全州上半年煤炭运行情况
全州上半年煤炭运行情况
受经济发展速度放缓、煤炭需求减少、能源结构调整、煤炭产能过剩、海外煤冲击、国家大气污染治理和节能减排政策等大环境的影响,我州煤炭等能源经济发展形势严峻。
一、上半年完成情况
今年上半年全州生产煤炭1446万吨,占年度计划3200万吨的45.19%,欠进度4.81个百分点。累计煤炭过站量619.13万吨,仅占目标任务2500万吨的24.77%,欠进度25.23%。
二、所开展的煤炭促销工作
(一)明确工作目标,落实局领导包片负责制。我局将煤炭产销作为全年工作的重点和关键环节高度重视,认真对待。在今年确立的十件实事中,就把促进煤炭销售列为其中的一项重要工作。制定了“州能源局关于切实抓好煤炭销售努力促进产业发展工作实施方案”;落实了领导包片负责制,即局领导班子成员每人负责一个产煤县市,负责开展服务指导,帮助解决具体问题,努力促进煤炭产销等工作。
(二)深入企业开展调研,及时掌握情况。今年以来局班子成员率相关科室深入各煤矿企业开展调研工作,摸清整个煤炭产业运行情况,认真把脉问诊,找准存在问题并力所能及帮助解决。对全州的煤炭生产销售进行日调度制度,随时掌握变化情况。
(三)认真开展“一厂一策一专班”工作,帮助煤矿企业稳定和拓展市场。对全州11家负增长煤矿企业进行重点帮扶,现有5家已恢复正常生产,还有6家因市场价格低迷、资源枯竭、资源整合、资金困难等原因一时难以恢复正常生产,我局正在积极协调,力争使其尽快恢复生产。
(四)积极开拓市场,努力促进煤炭销售。加强信息了解和分析,及时掌握市场动态,在开展大量沟通和协调的基础上,分别于今年1月15日、5月15日2次组织召开煤炭产销对接会,邀请广西和云南的用煤企业及铁路部门,到我州与煤矿企业座谈对接,签订煤炭供需合同;5月6日,州政府副州长郭玉海同志亲率我局和相关县市行业管理部门负责人赴云南省开拓滇西市场,并与昆明铁路局就减轻我州煤炭铁路运输成本达成一致意见;今年3月22日至26日、5月4日至9日,我局组织各县市行业管理部门负责人到广西、云南开展煤炭市场调研工作,开拓煤炭市场,寻找新的煤炭销路;各产煤县(市)也积极采取各种方式拓展煤炭市场。如兴仁县实施超计划销售奖励措施,对煤矿企业煤炭销售过站刷卡量达到计划产能的,每吨奖励10元;对洗选煤厂提高煤炭质量,发热量在5000大卡以上,煤炭计税销售价在400元/吨以上(含到州内煤炭货场或用煤企业运费)的过站计税煤炭,按10元/吨进行奖励,每季度统计兑现1次。又如,贞丰县由分管副县长带队到都匀电厂、盘南电厂、白果电厂、滇东电厂等用煤大户考察对接,千方百计拓展煤炭销售渠道。
(五)继续加大煤炭促销工作力度。7月1日,我局召开专题会议,就贯彻落实州府办函(2015)99号文件进行安排部署。一是认真分析了上半年煤炭产销工作情况,总结了成绩,分析了存在的问题不足。二是进一步落实工作责任制,领导班子成员分别率相关科室负责人及技术人员即刻奔赴各产煤县(市)、煤矿企业开展服务工作。
三、存在问题
受煤炭需求减少的影响,煤炭市场持续疲软,煤炭价格持续下滑,煤炭销售持续紧张。一是煤炭价格持续走低,煤矿企业难于适应。今年3月广西来宾电厂的电煤到厂价每吨为490元,到6月中旬降到436元,南宁电厂的电煤采购价甚至低到403元,今年6月通过南昆铁路发往广西的煤炭仅6.61万吨,环比减少了49.96%。由于我州煤矿开掘方式为洞采且地质条件复杂,导致开采成本高,加之我州煤炭普遍热值低、含硫高,缺乏市场竞争优势,目前广西的市场价格,我州煤矿难以接受和适应。兴义电厂电煤到厂价是390元/吨,而去年同期为460元/吨。二是煤炭库存积压严重,煤炭企业资金十分困难、煤炭行业亏损面大,欠薪普遍,有相当一部分煤炭企业面临停产关门的危险境地。由于市场不景气,全州煤矿普遍存在开工不足,全州100对生产矿井全部处于亏损状况,现只有60对勉强维持运行,其他的均处于停产状态。同时由于滇东电厂、盘南电厂对我州煤炭需求大幅度减少,因而大多数煤矿存在积压严重的情况。兴义久兴煤矿生产规模为30万吨/年,今年1―6月仅生产煤炭8万多吨,仅销售3万多吨,由于坑口销售价只有315元/吨,每生产销售1吨煤,煤矿要亏损10―15元,企业不敢生产,也不愿生产,该矿300多工人已经4个月没有发工资。在煤矿兼并重组中为保留主体资格,在外花了3000多万元购关闭指标,银行对煤矿的贷款申请不予支持,造成企业资金相当困难,企业时刻面临关门危险。三是贯彻省府办发[2015]22号文件不到位。有的县甚至没有采取措施降低企业负担,吨煤税费高达112元。
四、工作打算及建议
(一)千方百计保运转。认真梳理当前煤炭行业存在的主要问题和困难,尽最大努力帮助解决。按局班子成员包片负责制,包片领导率相关科室深入全州各产煤县市,再一次对全州现有100个生产试运行煤矿进行拉网式的排查,详细掌握煤炭企业的生产、销售、存在问题、停产原因、要求等情况。共同分析研究当前煤炭行业所面临的困难和解决困难的办法措施,鼓励企业要咬紧牙关,坚持生产,才能熬过当前煤炭行业这最艰难的时期。
(二)努力营造宽松环境,为煤炭企业减负松绑。坚决落实“减轻煤炭企业负担促进煤炭行业平稳发展工作措施”的22号文件精神。一是严格落实矿山环境恢复治理保证金的申请使用,经各县(市)政府把关签署意见的正常生产矿井及时回拨矿山环境恢复治理保证金,用于煤矿的生产建设,缓解资金压力;二是对煤矿企业的所得税逐步执行查帐征收,对暂时不能进行查帐征收的,各县(市)采取措施,将吨煤税费控制在100元以内;三是建议下调工伤保险费上缴标准,每吨为3元;四是严格执行《州政府关于研究煤炭经济运行有关问题的会议纪要》(州府专议[2015]78号)精神,配合相关部门解决在州内不重复处罚这个棘手问题,实现州内运煤车辆“一卡通”。同时各县要采取措施,坚决打击强拉强运的不法行为,有效降低运输成本;五是请求州政府督促金融部门贷款支持煤矿企业;六是建议政府责成各县尽快落实并加快推进自备电厂建设。
(三)实行煤炭外销奖励政策。针对当前低迷的煤炭市场,为刺激和拉动煤炭外销,建议州财政拿出2000万吨,各产煤县财政拿出8000万吨(兴义580、 兴仁2300、普安1400、晴隆1100、贞丰1500、安龙1120)共计1亿元,按外销煤炭每吨10元进行奖励或用承兑汇票贴息。
(四)固守广西市场、主攻云南市场、发展省州内市场。
广西煤炭市场一直以来是我州的主要外销市场,近几年的市场变化,导致我州外销煤炭急剧萎缩,但我们不能放弃广西市场,在时刻关注广西煤炭市场的同时,近期准备到广西铁路局走访,分析近几年来我州煤炭通过南昆铁路运量的下滑严峻形势,介绍昆明铁路局采取减免铁路运杂费、运费打折后所取得的成效,争取南宁铁路局在我州煤炭铁路外运运杂费有所调减。在前一段时间开拓云南滇西市场工作基础上,进一步完善相关后续工作,如积极配合集装箱运煤的相关准备工作,做好协调服务工作,督促5月15日全州煤炭促销会所签订购销合同的顺利履行。对接省州内电厂和州内各用煤大户,鼓励煤矿企业同用户签订中长期煤炭购销合同,保证煤炭正常供应。
(五)加强与银行部门的沟通、召开银企业会议,尽可能解决企业资金困难。积极争取上级对煤矿企业的各项扶持资金的支持,加强与金融部门的沟通联系,按22号的文件要求,对煤炭企业已取得的尚未到期的银行贷款,力争做到保持流量,争取增量。对煤炭企业已到期或已逾期的银行贷款(存量贷款)配合各级政府及相关部门协调银行办理借新还旧、续贷、展期等方式给予支持,确保企业正常运转;引导企业开展直接融资,结合开展“民营企业服务年”活动,鼓励企业多渠道融资,创新中小企业融资品种和融资理念,探索缓解融资难的新方法、新途径,鼓励符合条件的煤炭企业到新三板和贵州区域股权交易市场挂牌,推动股权融资,集合票据融资,办理承兑汇票,金融租赁融资等。
(六)立足当前,着眼长远。在开展好当前各项工作的同时,要着眼长运,要真正实现煤炭自产自用的长远目标。在认真推进州内新建电厂和自备电厂建设的同时,努力探索和实践煤电联营、煤企联营的新路子和新机制。引导和鼓励煤矿、电厂或企业相互投资入股参与对方的建设投入,结成利益共同体。这样既能最大程度地整合资源,聚集资金,加快项目建设步伐,又能分散投资风险,保证用煤安全,实现多赢。
黔西南州能源局
2015年7月31日