践行三严三实争当好干部推进新常态下扶贫生态移民工程

州水库和生态移民局党组成员、副局长  黄其兴

（2015年6月15日）

同志们：

按照中央和省、州“三严三实”专题教育的安排部署，结合这段时间的学习体会，今天，围绕正确理解和全面把握“三严三实”要求，争当好干部，我与大家主要交流和探讨三个方面的问题：一是对“三严三实”的学习认识;二是对好干部的理解;三是怎样自觉践行“三严三实”，争当好干部，推进新常态下扶贫生态移民工程。

一、对“三严三实”的学习认识

“三严”：首先是严以修身。孔子讲“修身齐家治国平天下”，修身是排在第一位的。对党员、干部来讲，修身是成长进步之基，也是工作事业之本。做“官”先做人，做人必先修身，其身正不立而行，其身不正虽令不从，只有正直正派正德的人，说话才有人听，干事才有人跟。河南的一个县衙有这样一副对联，“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。”就是这个道理。其次，是严以用权。权力是一把双刃剑，用好了就能为民谋福利，用错了就会损害人民利益，损害党和政府的形象。要自觉把权力关进制度的笼子，法无授权不可为，法定职责必须为。第三，是严以律己。要做到常怀律己之心，管好自己管好家人管好身边工作人员，时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”，始终坚守共产党人的精神高地，不该去的不要去，不该拿的不要拿。“三实”：第一，是谋事要实。重在“谋”字，这是“三实”的基础，要求我们在定思路、作决策、定办法时，要实事求是。就是要吃透上情，把握精神实质，知道上级在想什么？要求我们干什么?不能做官样文章、表面文章，要认真谋划、科学规划，实实在在地把党的路线方针政策和上级决策部署，与本地区本部门实际结合起来，思考谋划、推动工作，真正解决“干什么”的问题。就是要摸清实情，凸显优势，认清差距，结合中央、省、州要求，找准工作着力点和突破口，创新推动工作。第二，创业要实。空谈误国、实干兴邦，要做到真抓实干，在其位、谋其政。就是要用心，把全部心思用在工作上，干一行、爱一行、钻一行、精一行，只有用心工作，才能取得成绩;就是要用智，多学习多思考，善于挤出时间学习，正确处理工学矛盾，真正把学习当作一种工作责任、一种生活方式，不断在读书学习中获取真知灼见，提升能力素质，用以指导实践、推动工作。就是要用力，脚踏实地，马上就办，埋头苦干，定下来的事要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要一抓到底、抓出成效，已经完成的任务要及时总结、完善提高，确保每项工作都取得实实在在的成效。第三，做人要实。就是要对党忠诚，忠诚于党、忠诚于人民，任何时候对组织都要襟怀坦荡，自觉接受组织监督；就是要公道正派、诚实守信做人，加强人格修养，讲诚信、重品行，做一个堂堂正正、清清白白的人；就是要真心实意、与人为善、心怀若谷对待同志，不能虚情假意，对别人尊重，别人才会尊重你，真心对别人，别人才会真心对待你。为人处事度量要大、心胸要宽，要善于团结同志，多吃苦、多吃亏、多奉献，有容忍容事的气度。

二、对“好干部”的理解

***同志指出，政治路线确定以后，干部就是决定因素。纵观我们党的发展历程，无论是在艰苦卓绝的革命战争年代，还是在百废待兴的社会主义革命建设时期，无论是在改革开放初期，还是在全面建成小康社会的伟大征程中，党的干部始终是推动发展的中坚力量，党的事业始终需要一批好干部，也离不开一批好干部。在新的历史条件下，面对改革发展稳定反腐败的艰巨繁重任务，各种困难、挑战、风险、诱惑随之而来，更需要一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的好干部，推动党的事业发展薪火相传、生生不息，推动社会主义现代化建设和全面建成小康社会。

怎样是好干部？党章有明确规定。好干部的标准，大的方面来说，就是德才兼备。同时，不同历史时期，对好干部德才的标准又有着不同的具体要求。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部；社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部；改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。进入21世纪，***同志提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信过得的干部就是好干部。党的十八大以来，***就什么样的干部才是好干部发表了一系列***，2013年6月，******在全国组织工作会议上，明确提出了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部“五条标准”，2014年3月，******在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团讨论时又明确提出，各级领导干部要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。2014年10月，******在对云南工作作出的***中，要求党员干部对党忠诚、个人干净、敢于担当。******在不同场合对好干部标准的高度概括，赋予了好干部新的时代内涵，是对党员干部的基本要求，也是我们加强新时期干部队伍建设的基本遵循。

“三严三实”和“忠诚干净担当”与我们党的好干部“五条标准”要求是一脉相承的。好干部“五条标准”自2013年******提出后，又写入新修订的《党政机关领导干部选拔任用工作条例》，上升到了党内法规程度，成为好干部追求的价值标准和我们做好干部工作的重要遵循。“三严三实”和“忠诚干净担当”要求对好干部的标准各有侧重，“三严三实”强调是“严”和“实”，体现的是领导干部的行为准则。“忠诚干净担当”是对好干部的内在要求，作为一名党员、领导干部，包括非党领导干部，都是党培养出来的，对党忠诚是第一品质;个人干净是领导干部从政底线，敢于担当是领导干部的责任和使命。“三严三实”和“忠诚干净担当”是最新密切相联、相辅相成的，我们必须坚持“忠”字当头，“廉”字托底，以严正己、以实导行，集“干净”与“干事”于一身、“勤政”和“廉政”于一体；真正内化于心、外化于行，做让党放心、让人民满意的好干部。

三、自觉践行“三严三实”，争当好干部，推进新常态下扶贫生态移民工程

（一）自觉践行“三严三实”　　

“三严三实”， 对于深入推进党风廉政建设、规范党员干部言行、凝聚党心民心、全面深化改革具有重大的现实意义和深远的历史意义。州移民局干部职工尤其是领导干部，要作践行“三严三实”的表率，以“三严三实”为转变作风、修正自身的镜子和尺子，经常照一照、比一比、量一量。

1、要以严正己。严是爱，松是害。严明的纪律、严格的要求，对党员干部是一种监督，更是一种爱护。纵观近年来落马的党员、干部无一不是放松了对修身、用权、自律的要求。修身不严，就会抵挡不了“糖衣炮弹”的攻击，在“蜜糖罐”里失去方向；用权不严，就会被“权力寻租”使“绊子”，“栽跟斗”；为人律己不严，就容易中“腐朽之毒”，变成“昏庸官”，做事就只懂使“虚招”，无法出“实功”。因此，要切记严字当头，以严正己。一是要把修身放在首位，解决好思想这个总开关的问题。要勤学多思，把勤学多思作为加强党性修养，提升思想境界、锤炼道德操守、增长知识才干的重要途径。现实中，一些党员干部常以工作忙，应酬多为由不愿学习、懒于思考，在迎来送往、觥筹交错中乐此不疲，将静下心来读书思考看成一种负担。而当前，知识的“保鲜期”越来越短，“折旧率”越来越高，党员干部不及时汲取“营养”，就会患上“本领恐慌症”，遇到事情“赶鸭子上架”，疲于应付，老办法不管用，新办法不会用，不仅难以正确履职，也给党群干群关系带来不良影响。因此，每名党员干部都应培养起勤学多思的习惯，真正落实“两个务必”要求，坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统不能丢;坚持修身养性、洁身自好的思想品行不能丢，自觉远离庸俗的东西，从而做到严以修身。二是要坚持用权为民这个总原则，不偏离权力的本质。俗话说：“权为民用是公仆，权为己用是公敌。”权力是一把双刃剑，权为民用就能为民谋利、造福一方;权为己用就会与民争利，自身难保。党员干部手中的权力是人民赋予的，我们必须时刻保持清醒的头脑，怀着对人民群众的深厚感情，彻底解决好自身世界观、人生观、价值观、权力观的问题，培养起权为民用的习惯，用好权、用对权，时刻把握自己，不为名利所缚，不为权欲所惑。三是自省自律，做到严于律己。自省自律是党员干部的立身之本和处世之道，也是保护党员干部不受外界不良风气侵蚀的“保护伞”。一些党员干部陷入“泥潭”，最初都是由于在“保护伞”上开了小口开始的。他们往往采取自我原谅的方式，认为一餐饭、一杯酒、一张卡无伤大雅，于法纪也有空隙可乘。殊不知小口开在前、大口等在后，小节既失守、大节已难保。无论在工作还是生活当中，党员干部都要培养起自省自律的习惯，常怀“临深渊、履薄冰”的律己之心，以《党章》为镜，时不时的给自己来一场作风之弊、行为之垢的大扫除，防微杜渐、恪守底线，筑牢拒腐防变之堤。

2、要以实导行。“喊破嗓子，不如甩开膀子”。我们党向来提倡做老实人、说老实话、干老实事。“实”就是要有敢于担当的态度，要有兢兢业业的作为。如果谋事心浮气躁，创业急功近利，做人好高骛远，搞花架子走形式，喜欢做表面文章，必将遭受群众冷眼相待，失去群众的信任。党员干部能不能担当、敢不敢担当、善不善担当，都直接影响着一个单位或一个地方的发展速度、发展质量和创新能力。因此，严格按照******关于“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，从客观实际出发，从地方现状着眼，从群众期待入手，拒绝空谈，一心实干。做到不开好高骛远的“空头支票”，不搞“徒有其表”的形象工程，不搞“见不得光”的暗箱操作，踏踏实实做事，老老实实做人。

（二）争当好干部

党的十八大以来，******多次就加强干部队伍建设作出了深刻阐述，科学回答了“怎样是好干部”“怎样成长为好干部”“怎样把好干部选用起来”等重大的问题。我们要深刻领会******关于好干部标准论述的重大意义，自觉践行******提出的好干部的最新标准，努力成为党和人民需要的好干部。

　　1、对党绝对忠诚。“天下至德，莫大于忠。”绝对忠诚是我们党对党员的根本政治要求，是做好干部的基本前提，是好干部的修身之本。******最近指出:“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”党的干部必须始终把政治上忠诚融入血液、浸入骨髓，做到忠于党、忠于国家、终于人民，为党和各族人民的事业不懈奋斗。为此，一要胸怀理想、坚定信念。理想信念坚定是好干部绝对忠诚的第一标准。******强调指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”。我们只有坚定理想信念，才能在纷繁复杂的形势中把握方向，才能真正做到“砍头不要紧，只要主义真”；只有切实加强理论学习，不断增强对马克思主义的信仰和始终保持对党绝对忠诚，才能坚持用远大理想为人生导航，自觉把人生追求同祖国的前途命运结合起来，融入中华民族伟大复兴的中国梦。二要坚决贯彻落实中央的决策部署。全力以赴贯彻落实中央的决策部署，是好干部对党绝对忠诚的直接体现。要把中央和省、州党委的决策部署与自身实际有机结合起来，创造性地开展工作。三要敢于同违背党的意志的行为作坚决斗争。在不良现象面前挺身而出，与各种歪风邪气作斗争，既是好干部的重要特征，也是好干部的重要标准。只有在大是大非面前敢于亮剑、在歪风邪气面前敢于斗争，才能确保党的事业不变质和不变色。四要始终与***保持高度一致。向***看齐，始终与***保持高度一致，是我们党一贯的政治原则和和政治纪律，也是好干部绝对忠诚于党的根本所在。我们党有8600多万党员，如果不能形成统一的思想，党就会变成一盘散沙。

　　2、干净干事。这是好干部的处事之基。干净是官德人品的底线，干事是心系人民、奋发有为的体现，二者都是党和人民对好干部的最基本要求。党的干部要在其位谋其政，既干净又干事。一是廉洁自律，树立既干净又干事形象。为官之德在于清廉。党的干部如果忘记清正廉洁，忘记立党为公执政为民，到头来就可能出大事、栽大跟头。为此，要严以修身，自觉加强党性锻炼和思想修养，提升道德境界，追求高尚情操，远离低级趣味，抵制歪风邪气。要严以利己，慎独慎微、勤于自省，紧把关口、坚守底线，做到一尘不染并干净和一身正气。二是勤政务实，脚踏实地开展工作。事业是脚踏实地、扎扎实实干出来的，是生命不息、奋斗不止打拼出来的。说到底，勤政务实就是一个“干”字，是真干而不是假干，是实干而不是虚干。我们要真正树立正确的政绩观，以“ 钉钉子”精神多做打基础、利长远的工作，围绕既定思路和目标一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，以实干创实绩，以实绩赢民心。

3、敢于担当。这是好干部的成事之要。敢于担当是共产党人的政治本色和价值追求。正如******所强调指出的，看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。好干部要在敢于担当中历练提高，努力创造无愧于时代的业绩。一要以气魄和担当推动工作。党的干部必须改变做“太平官”思想，敢立“军令状”、敢于担当，坚决完成党所部署的目标任务。在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于监督，尤其是敢啃“硬骨头”，以逢山开路、遇河架桥的精神迎难而上，切实保持好干部的崇高政治本色。二要以干劲和拼劲推动工作。古往今来，凡干事创业都得有那么一股干劲和拼劲。所以，美好的蓝图就好比树上的果子，必须拼力跳起来才有可能摘到果子；要有“更上一层楼”的魄力，围绕实现中华民族伟大复兴中国梦的目标，抢抓新机遇，迎接新挑战；要有“三步并作两步走”的干劲，加快工作节奏，提高工作效率，推动移民区经济社会发展和民生改善。三要以钻劲和韧劲推动工作。******多次强调，抓工作要有韧劲。党的干部在工作中一旦确定目标，就要紧盯不放，以锲而不舍的毅力咬住目标持续发力；既要甘于久久为功，牢固树立“功成不必在我”的新理念，不贪一时之功、不图一时之名；又要千方百计见功效，对已经明确了的目标任务，要以踏石留印、抓铁有痕的大劲头，抓细抓实抓到位，尽最大努力干一件成一件，做一项成一项，不达到目的、不彻底完成任务决不罢休。

（三）要体现在推进新常态下生态移民工程上

我州扶贫生态移民工程从全省启动大会之后，全州上下强化组织领导，科学布局安置点，积极谋划部署，加大宣传力度，建立长效机制，强化督促检查，开展了大量工作，摸索积累了一些经验，但也存在一些不容忽视的困难和问题。

工程推进方面“三个不够”。一是认识不够到位。部分县（市、试验区）未充分认识到扶贫生态移民工程的重要性，没有认真履行主体责任职责，没有把扶贫生态移民工程列入县市级“一把手”工程和“一号”工程。二是前期工作深度不够。部分县（市、试验区）规划缺乏深度，对搬迁对象的确定、迁入点的选址、房屋结构的设计、后续的产业扶持、搬迁方式的选择等前期工作，没有深入实际调研，没有进行整体构思。三是工程推进不够理想。2012年、2013年项目入住率低，2014年项目推进慢，有部分安置点还在开展基础施工或未启动施工。

资金方面“三个不足”。一是地方配套不足，州级、县级匹配资金少。二是部门整合资金不足，难以实现县直部门的资金和项目整合。三是农户自筹资金不足，全州贫困人口较多，贫困地区贫困时间长，贫困程度较深，自筹资金困难。

对象方面“两个不精准”。一是搬迁规划不精准，部分安置点搬迁对象不符合“三为主、三不搬”的政策要求。二是搬迁对象不精准，部分安置点入住的不是规划内的搬迁对象。

就业方面“两个不到位”。一是就业规划不到位。对移民“搬到哪里去、搬去干什么”思考不够，根据移民素质的差异性进行分类安置和就业谋划不足，就业规划没有精准到户到人。二是技能培训不到位，一般性的培训多，订单培训和有市场需求的针对性培训少，难以满足“培训1人就业1人”的制度设计。

退出方面“两个未落实”。一是移民搬迁后旧房拆除未消落实，“两头住”的现象严重。二是产业结构调整未落实，移民整村搬迁后，原有承包土地还没有退耕还林还果，在恢复生态功能上只实现了减轻生态压力的单项目标。

这些困难和问题，需要我们在下一步的工作中加以解决，需要我们把学习上的收获转化为指导工作、改进工作的具体措施；把党性锻炼的成果转化为为广大移民群众谋利益的自觉行动。

1、高位推进扶贫生态移民工作。把扶贫生态移民工程进一步强化为各级政府“一把手”工程和“一号”工程，认真落实“一个项目、一名领导、一套班子、一套政策、一抓到底”的“五个一”工作机制，切实加强工程规划、技术指导、施工组织、质量监督和日常事务管理，强化工作责任制，切实抓好过程管理。

2、***资金的不足。一是及时足额匹配资金。将扶贫生态移民工程纳入州、县（市、试验区）财政预算，确保民生资金及时足额到位。二是建立工程项目互动推动大联席机制。县级建立由县（市）委、试验区工委或县（市）政府、试验区管委会分管领导牵头推动的扶贫生态移民工程互动推动联席会议机制，将凡与移民有关联、能靠得上的项目都要向安置点集中，重点整合好农村危房改造、保障性住房、基础设施配套建设、公共服务设施建设、产业发展、生态环境建设、能力建设等资金。三是做强做实扶贫生态移民“十三五”规划编制，从项目前期将各项专项基础设施建设纳入各部门专项规划，提早完成需求项目对口申报。

3、用好用活资源整合政策。实施“加法”，切实落实好省直26个部门已出台的支持扶贫生态移民工程政策性文件，用好用活 “三房融合”、土地增减挂钩、山区农业开发和退耕还林还草政策等，多渠道增加投入力度,有效推进扶贫生态移民工程建设。

4、实施“抓两头、带中间”的工作方法。一头抓亮点，抓2015年兴义市、贞丰县两个省级示范点和兴仁县、义龙试验区两个州级示范点的基础上，各县打造到少一个县级示范工程，全面提升全州扶贫生态移民工程形象和水平；一头抓难点，对难以适应城镇生态的特困群体，就近结合新农村建设和农业产业园区安置，以维持农业生产方式为主，社会保障政策兜底。

5、强化督查考核。将扶贫生态移民工作纳入州委、州政府重点工作督查内容，由州委州政府督查室牵头，州发改委、州监察局、州财政局、州住建局、州审计局、州扶贫办、州水库和生态移民局等部门督办落实。对扶贫生态移民工程实施情况实行周报表、月督查、季调度、半年总结、年终考核，形成定期督办、定期通报、定期考核机制，确保按时完成工作任务。