兴义市深化水利改革发展取得新突破

2014年是深化水利改革发展的“元年”，面对新形势、新任务，兴义市以党的十八届三中、四中全会精神为指引，紧紧围绕水利改革发展大局，以重点突破带动整体推进，深化水利改革发展取得了显著成效。

一是深化水务一体化管理体制改革。 在2012年6月组建成立市水务局的基础上，按照精简、统一、效能的原则，继续加大对防洪排涝、水源建设与保护、供水排水、节约用水、污水处理、中水回用等方面的行政规范化管理力度，从体制、机制和管理上真正实现了从水源头到水龙头、从蓄水到排水的“一条龙”管理。

二是实行最严格水资源管理制度。市政府制定了“实行最严格水资源管理2014-2015年度目标和工作计划”，加强政府组织领导，抓好部门密切配合，严防死守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，全面推进水生态文明城市建设试点工作，确保实现各年度、各个阶段的控制目标任务。

三是完成基层水利服务体系建设。以全面提高基层水利服务能力为核心，健全服务机构、明确公益职能、理顺管理体制为重点，挂牌成立了26个独立的乡镇水利站，各站明确事业编制3至6名，核定人员总编制98名，实现了全市乡镇基层水务服务机构建设的全覆盖，为促进农村经济社会发展奠定了良好的水利基础。

四是启动农村小型水利工程管理体制改革。市政府制发了《兴义市深化小型水利工程管理体制改革实施方案（试点）》，按照“典型引路，全面铺开”的思路，以下五屯街道办、清水河镇、南盘江镇为试点，积极探索社会化、专业化的多种管理模式，重点解决好农村小型水利工程管护主体、管护责任和管护经费等问题，确保工程安全运行和效益充分发挥。

五是抓实水行政管理体制改革。加快事前审批、加强事中服务、加大事后监管，积极做好行政审批事项的取消、合并、承接、下放工作，将行政许可和非许可类审批事项压缩至22项；制定、完善本单位行政权力清单、业务流程图，充分发挥政务中心窗口作用，推行集中服务，全年办理政务申报事项94件，全部在法定期限内办结。

六是实施水利工程建设管理体制改革。严格执行工程建设“四制管理”，因地制宜地推行PMC建设模式，实行专业化社会化建设管理；调整充实市水利工程质量监督管理站、安全生产监督管理站，严格落实质量与安全责任制；加强水利涉农资金监管系统建设，至去年12月底，全市共备案涉农水利项目674个，备案到位总资金75568.9107万元。

七是推进水价及水权改革。实行城市居民用水阶梯价格，对超量用水实行加价政策，增强居民节水意识，促进水资源可持续利用；推进农业综合水价改革，全市20户以上集中供水工程实行水费收取达218处,占集中供水工程的96.46%。积极探索水权改革，在水能资源使用权出让管理的基础上，结合水利工程运行管理体制改革，以明确初始水权为基础，建立健全水权流转制度。

此外，在水利投融资体制改革方面，积极筹集地方水利建设基金，按黔府发[2011]30号文件要求，足额从土地出让收益、城市维护建设税等中计提，用于地方水利工程建设；有效整合水务资产，组建成立阳光投融资公司，搭建水利投融资平台，建立水利投入稳定增长机制。