兴义市制发小型水利工程管理体制改革实施方案

为进一步深化小型水利工程管理体制改革，明晰小型水利工程产权，落实管护主体和责任，确保工程安全和效益正常发挥，

《方案》提出，全面贯彻落实中央、省、州关于推进水利改革发展的一系列重大决策部署，在巩固和扩大2004至2008年水管体制改革成果的基础上，深化小型水利工程管理体制改革，明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任，探索社会化和专业化的多种农村小型水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。

多渠道筹集工程管护经费，建立稳定的管护经费保障机制。管护经费原则上由工程产权所有者负责筹集，市财政适当给予补助。积极研究制定优惠政策，鼓励和动员社会各方面力量支持小型水利工程管护。完善“民办公助”、“一事一议”等机制，引导农民群众参与小型水利工程管护。

《方案》规定，改革范围为县级及以下管理的各类小型水利工程，主要包括小型水库、小型农田水利工程及设备、农村饮水安全工程、中小河流及其堤防、小型水闸、小型水电站。按照“谁投资，谁所有，谁受益，谁负担”的原则，所有各类小型水利工程均要明晰产权和落实管护主体，其中小（1）型水库和小（2）型水库所有权划归所在地乡镇人民政府管理，不得拍卖所有权，但可以探索多种管理模式。

《方案》要求，通过拍卖、承包、租赁、股份合作、用水合作组织管理等多种管理方式，逐步实现产权明晰化、投入多元化、服务社会化、管理具体化，使农村小型水利工程产权得到明确，经营方式得到改进，管护责任得到落实，安全运行得到保障，管理水平得到提升，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一。

   《方案》强调，深化小型水利工程管理体制改革，政策性强，涉及面广，情况复杂，要在各级党委、政府的领导下，加强部门协作，既要维护好广大人民群众的利益，又要确保国有、集体资产不流失，同时也要保证参与改革者的合法权益。要加强组织领导、做好宣传发动、加强业务指导、严肃工作纪律、建立考核机制、抓好改革试点，确保全面完成（试点）改革任务。