领会精神查找问题用心修正
感谢活动办的安排,能有机会借干部夜校宝地一席,向在座各位领导和同志汇报学习体会。
一、活动部署及时认真
1929年9月28日,《***给红军第四军前委的指示信》中首次提出了“群众路线”这个概念。《指示信》指出:“关于筹款工作,亦要经过群众路线,不要由红军单独去干。”、“红军给养与经济问题,没收地主豪绅财产是红军给养的主要来源,但一定要经过群众路线,在最短促时间中也要注意这一工作方式的运用。”、“红军给养及需用品问题。红军中废除军饷,只发零用钱与吃饭钱,这是对的。对于需用品可渐次做到由群众路线去找出路,红军自己办固然好,但同时要能由群众供给与募集才能建立红军与群众的更密切关系。”信中三处提到“群众路线”。之后,以***为代表的***人,把“群众路线”作为指导革命和建设的重要理论,不断发展,不断完善。
1981年6月27日,党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次把群众路线确定为***思想三个“活的灵魂”之一(实事求是,群众路线、独立自主),并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”。群众路线四句话22字是一个有机的整体,前两句阐述了党的群众观点,是党的群众路线的核心内容;后两句是党的群众观点的具体化,即如何把党的群众观点落到实处。前后两句分别体现的是马克思主义关于人民群众问题的世界观和方法论,二者有机结合构成了党的群众路线的整体内容。
坚持党的群众路线是制胜的法宝。***1921年成立,迄今已有93年的历史。从成立之初仅53人的组织,逐渐发展壮大到当前拥有8500万名党员特大型政党。党的发展壮大史,实际上就是一部依靠群众、发展群众的历史。从领导工人罢工到支持学生游行,从领导武装起义到创建红色根据地,从打土豪分田地到建立各级政权,是坚持群众路线的结果。从推翻蒋介石政权到建立中华人民共和国,从拨乱反正到实行改革开放,从改革开放到中国特色社会主义道路的确立,从联合国的老好先生到国际地位的明显提升……没有一样不是坚持群众路线的结果。可以说,群众路线是指导我国社会不断进步的重要法宝。
我们在见证密切联系群众获得巨大成功的同时,也切身感受到脱离群众的诸多现象和问题。***在兰考考察时强调指出:“现在,脱离群众的现象在某些方面比10年前、20年前、30年前更突出了。”尤其是进入改革攻坚期、社会转型期、矛盾多发期,挑战与机遇并存,困难与希望同在。
“位卑未敢忘忧国”。从每年全国两会前的社会热点问题调查,从领导干部的讲话材料,从一些地方发生的恶性群体性事件,从长期工作的所见所闻和所感,个人认为,群众距离被疏远,主要体现在两个方面:
一是形态距离疏远。党员干部与群众促膝谈心,与群众同吃同住同劳动,直接接触的次数在减少,接触持续的时间在减少,真心实意帮助群众排忧解难的人数在减少。现实生活中,不少党员干部的时间结构通常是“三三制”:三分之一陪领导,三分之一泡会场,三分之一搞调研。偶尔深入到基层群众中开展调查研究,面对的大多是群众代表,如乡镇主要领导、村居主要负责人,有的调研活动蜻蜓点水,坐着车子转,隔着玻璃看。高层领导来视察,则要精心策划,包括视察线路、接见的干部、慰问的群众等,都要精心设计。有的地方为了让领导高兴,弄虚作假。领导与群众之间隔着一道看不见的“墙”。
二是感情距离疏远。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。削弱群众信心、淡化群众信念的事项时常发生在群众身边,如社会分配不公、贫富差距扩大、腐败问题凸显、政府诚信缺失、“四风”现象普遍等,伤及群众感情,加上有的干部工作方法简单粗暴,通不通三分钟,再不通龙卷风,让群众刻骨铭心。在一些地方,基层干部普遍“走读”,村官腐败、关系保严重等,极大地伤害了人民群众的自尊心、自信心及合作共事的积极性。
如果说形态距离被拉大是行动上脱离群众,表现出来的是看得见的关系冷淡,那么,感情距离的疏远则是对人民群众善良心灵的极大伤害,对党的执政基础构成潜在的威胁。恩不在大小而贵在救急,怨不在长短而痛在伤心。树怕剥皮,人怕伤心;水能载舟,亦能覆舟。后者更加可怕。
社会分配不公。改革开放初期,邓小平同志曾经提出,让一部分通过诚实劳动先富起来,先富带后富,实现共同富裕。部分人通过权力与市场捆绑,与掌权人串通,权钱交易,共谋共为,共同致富,在一些地方反响强烈。如矿山开发、房地产开发、工程承发包等,成就了许多富翁,他们中的部分人一晚之间暴富,还带动部分官员致富。这些人的致富具有公平性吗?伴随着经济地位的提高,这些富人的政治地位也在相应提高,尤其是话语权,可以影响党政决策、影响法规运作、影响舆论导向。最近媒体报道的以刘汉为首的四川汉龙集团便是这方面的典型代表。
有一些处在垄断地位的国有企业,如石油、电力、金融、通讯、交通等,行业员工暴富,领导合法持股,与其他行业相比,收入差距甚大。在市场经济条件下,这些行业有着得天独厚的条件。他们的经营行为处于垄断地位,单位身份不明,运行政企不分,权力不小,自由度大。国企尤其是央企领导人,他们的“合法”收入大大超过党和国家领导人。请问:这些老总的收益符合社会主义国家的分配原则吗?有的国企领导人,利用企业改制之机,用自已从国家和公民手里捞到的钱反过来再投资国企,成为企业的大股东,有的直接买下企业,再生出自已的胖娃娃,直接或间接侵吞巨额国有资产。有一个现象值得注意,前苏联解体前国企私有化时期,大部分的国企被苏共高官或国企高层买走,从某种意义上讲,加速了苏共的跆跨台和苏联的消亡,教训极其深刻。
贫富差距扩大。市场经济规律表明,经济高速增长通常伴随着收入差距扩大。发达国家的经验表明,如果统筹得当,发展将朝着良性方向推进,反之,则贫富差距迅速扩大甚至一发不可收拾。据权威部门研究,改革开放30多年间,经济发展获得巨大成功的同时,城乡之间、地区之间、社会成员之间的差距呈现扩大态势。
城乡居民收入比扩大:
年份 | 城乡居民收入比 |
1978 | 1:2.6 |
2008 | 1:3.3 |
2013年城乡居民收入比:(单位:元)
地区 | 城镇居民 | 农村居民 | 城乡收入比 | 居民与全国 | 农民与全国 |
全国 | 29547 | 8896 | 1:3.32 | ||
贵州 | 20667 | 5434 | 1:3.81 | ||
黔西南州 | 19842 | 5360 | 1:3.71 | 1:1.49 | 1:1.66 |
地区差距也在扩大:(人均GDP)
年份 | 东部 | 中部 | 西部 |
1980 | 1.8 | 1.18 | 1 |
1990 | 1.9 | 1.17 | 1 |
2008 | 2 | 1 | 0.86 |
社会成员收入差距扩大。城乡居民按10% 分组,最高一组与最低一组平均收入比:
年份 | 城市居民高低组收入比 | 农村居民高低组收入比 |
1995 | 1:6.2 | 1:9.5 |
2004 | 1:12.4 | |
2007 | 1:8.7 | |
2013 | 1:4.93 | 1:8.24 |
收入差距扩大还呈现出一个特点:贫困人口向城镇集中。随着大量农民工进入城镇,城镇的贫困群体大幅增加。另一方面,富裕群体也大多聚居在城镇。于是,城镇的贫富分化更加明显,越是发达的城市,富的越来越富,穷的更加贫穷。
贫富分化严重威胁着社会秩序的稳定。在贫富分化的社会结构中,富人和穷人的心理和行为都会扭曲,并造成人际关系的广泛紧张和对立,在现实中主要表现为官民对立、精英大众对立。社会的信任与团结因此迅速流失。同时,高房价、就业困难、财富与权力的世袭导致青年人普遍消沉乃至绝望。凡此种种,都在侵蚀着整个国家的精神秩序和社会秩序。
贫富分化也必然造成和维持畸形的经济结构:由于多数人口因经济能力有限而消费严重不足,推动经济社会发展被迫依赖投资与出口。有的官员为了政绩,不惜大量举债投资、骗取民间资本投入,政府诚信缺失,债务“雪球”越滚越在,如不严加防范,“雪球”一时爆炸,后果不堪设想。而我国出口商品的品种和数量本来有限,还受到知识产权和WTO游戏规则制约,容易引发贸易争端。不合理的汇率制度积累了巨额外汇储备,反过来又制造了通货膨胀。这种经济结构的可持续性存在巨大风险。
腐败问题凸显。据权威部门通报,2013年落马的腐败官员,省部级19人,平均每月1.6人;地厅级253人,平均每月21人;县处级2610人,平均每天7.25人。与中央反腐持续高压推进同步,地方反腐全面提速,到2014年1-4月上旬,落马的省部级干部6人,市县级干部约300人。有的地方,身边人、家里人、自己人、知情人、有钱人、玩人人、投机人等容易得到提拨重用,人民群众对吏治腐败反映强烈。国企、军队正在掀起新一轮反腐风暴。窝案串案高发、圈子腐败严重已经成为腐败犯罪的鲜明特征,拔出萝卜带出泥,打掉一只“老虎”,带出一堆“苍蝇”。
政府诚信缺失。有的地方有的干部,不按“规矩”办事,肆意损害群众利益,给群众的承诺不兑现,群众被逼上访、被逼阻工、被逼堵路,甚至引发行政官司等,社会影响恶劣。征地拆迁、招商引资、城镇建设,这类案例较多。
“四风”现象普遍。在诸多问题中,尤其以形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风为主要内容的“四风”问题,涉及市县领导班子和领导干部,市县直属单位,执法监管部门和窗口单位、服务行业,乡镇、街道和村、社区。有的地方和部门,“四风”问题严重且普遍存在。******总结25个方面、中央活动办梳理37条、省委要求对照检查23条。“四风”问题,看似小问题,但影响极坏,人民群众深恶痛绝。
还有一个现象值得注意。很多人都在为我国经济总量(GDP)位居全球第二而沾沾自喜、四处张扬,而我却高兴不起来。
2013年,我国经济总量达8.3万亿美元,超过日本(5.3万亿美元),排在美国(15.83万亿美元)之后,成为世界第二大经济体。
国家 | GDP (万亿美元) | 人口 (亿人) | 人均GDP (美元) | 世界 排位 | 中国 人均比 |
美国 | 15.83 | 3.15 | 51248 | 11 | 1:7.73 |
中国 | 8.3 | 13.54 | 6629 | 86 | 1 |
日本 | 5.3 | 1.28 | 40442 | 23 | 1:6.1 |
从上表不难看出,“国富民穷”的特点极为鲜明,值得张扬吗?
2014年3月18日,******在兰考县委常委扩大会议上讲话时发出警告,“经济总量无论是世界第二还是世界第一,未必就能够巩固我们的政权。经济发展了,但精神失落了,那国家能够称为强大吗?”
时下,仇富、仇腐、仇官的议论并不鲜见,这方面的典型案例也不鲜见,应当引起足够重视。我国一些地方,相继发生类似2008年6月我省瓮安事件,直接或间接地敲响了警钟。如2005年6月安徽池州,2007年1月四川达州、6月广东河源,2008年7月云南孟连,2009年6月湖北石首,2010年4月黑龙江富锦长春岭、6月安徽马鞍山,2011年6月广东潮安,2012年4月重庆万盛等地,相继发生都带有严重打砸抢烧恶劣性质的群体性事件,教训极其深刻。
党的中央领导集体对执政经验和教训十分清醒。党的十八大《报告》指出:“新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。”
开展党的群众路线教育实践活动,是十八在以来以***同志为***的新一届***,为加强长期执政而作出的一项重大战略部署。2012年11月,党的十八大《报告》指出,“围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。”2013年4月19日,***同志主持召开***政治局会议,决定从2013年下半年开始,用一年左右时间,在全党自上而下分两批开展党的群众路线教育实践活动。
中央部署开展党的群众路线教育实践活动,力求在强力整治“四风”问题的同时,通过全面深化改革等方式,多管齐下,由简到繁,由浅入深,由表及里,推动社会不公、贫富扩大、腐败问题、诚信缺失等深层次问题的有效治理。从第一批活动情况看,“专业队伍”分布广泛,专项职责任务明确,专项行动成效显著。作风建设八项规定、厉行节约六条禁令、腐败问题、“四风”问题等,“高压线”一条又一条,“触电”倒下的“老虎”、“苍蝇”,创十年来的历史新高。外松内紧、严肃认真、从重从快、公开透明等活动特点,人民群众感同深受、拍手称快。半年多的专题教育,群众距离在缩短,党的号召力凝聚力在不断增强。
二、详查细找坦诚相待
2014年1月20日-21日,***同志在第一批活动总结第二批活动部署会上指出:“第二批教育实践活动涉及单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大,同群众联系更直接更紧密,涉及的矛盾和问题更加具体尖锐,任务也更加艰巨。”他还说,开展第二批教育实践活动,要坚持主题不变、镜头不换,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对“四风”,推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
根据中央活动领导小组《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》要求,规定动作三个环节,学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制。目前,第一环节的工作基本结束,正在开展第二环节的工作。
查摆问题,需要详查细找。按照***同志“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,“五个准确把握”(总体要求、实践载体、重点对象、指导原则、特点规律),“三严三实”(既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实)的要求,对照省委要求重点对照检查的23个方面的问题,结合自己的成长经历,结合思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风,详查细找“四风”问题在自己身上的突出表现。详查细找应自觉做到“三个到位”:
一要思想认识到位。作为民政干部,参加群众路线教育实践活动,既是洗心革面、增进修养的良好契机,又是查找问题、改正错误、激发动力有效载体,机会难得。要坚持“言之无罪,闻者足戒,有则改之,无则加勉”的原则,本着“亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛、解剖自己不怕严、吸纳意见不怕刺”的态度,敞开心思,推心置腹,真心实意地接受同志帮助。二要自觉学习到位。以学原著为主、辅导读物为辅,自觉解决好“钻不进去、深不下去、用不起来”等问题,在系统深入上下功夫,在潜心思考上下功夫,在入脑入心上下功夫,要在学以致用上下功夫。三要详查细找到位。具体到我州民政部门,就是要通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式,围绕***25条、中央活动办37条、省委23条、州委关于堕政5条有关问题的表现形式,围绕陆光华局长在动员会上指出的“六个不够”(一是作风务实不够,二是***指导不够,三是严格要求不够,四是落实措施不够,五是创新思考不够,六是能力提高不够),联系入党为什么、当官干什么、将来留什么,联系岗位职能、履职尽责、廉政勤政、个人修养实际,找问题,找差距,找目标。重点查找下列突出问题:
一是“散”。部门之间不沟通、不联系,动态信息闭关自锁,工作行为各自为政,团结共事相互发难,甚至同一部门内部各管事主体之间,不沟通、不往来,相互看笑话。习惯于指手划脚,不习惯接受领导和指导,更不乐意接受监督和帮助。不请示、不汇报,刚愎自用,我行我素。不懂的业务不学习,需协助的事项不沟通,应配合的工作不买帐。会上不说,会后乱说,信口开河,口无遮拦,制造是非。不遵守劳动纪律,随意迟到、早退、旷工,甚至长期“吃空饷”;出工不出力,上班混日子。二是“慢”。工作节奏缓慢。一个工作日能完成的工作,总要拖上三至五天甚至更长时间,一个季度的任务一年都做不完。三是“推”。组织观念淡薄,大局意识较差,能推则推,能躲则躲。对组织决定和领导安排,合意的就执行,不合意的可随意拒绝。该做的不做,该抓的不抓,该管的不管,该干的不干。领导联系指导工作,电话不接,短信不回。难事推给别人,好事推倒别人。四是“拖”。对推不掉、躲不脱的工作,尽量找理由顶着不办,设法找借口拖小拖了。五是“粗”。工作粗枝大叶,抓而不实,抓而不力,满足于“差不多”。谋划工作,不研究“三情”,机械地照抄照搬,甚至抄袭有误。专项工作,有部署,无落实,无***,虎头蛇尾,不了了之。收集情况,听之任之,片面地做“加法”。汇报材料,层次不清、重点不明、杂乱无章。有的部门一份工作总结沿用多年。六是“假”。工作底数不清、基层情况不明,工作敷衍了事,甚至闭门造车、弄虚作假、欺上瞒下。七是“浮”。工作作风飘浮。思路缺乏条理性、工作缺乏自觉性、节奏缺乏紧迫性、落实缺乏主动性。以会议贯彻会议,以文件落实文件。八是“怕”。“怕”字当头。不敢担当、不愿负责,当好好先生。提到落实就发憷,遇到问题,束手无策,无所适从,四处躲避,等靠要思想严重。
开展批评,需要坦诚相待。“坦”是指心地平静、没有隐瞒;“诚”是真心、实在。坦诚相待就是真诚的对待别人,真心与别人相处。开好专题民主生活会,既勇于自我批评,真正触及思想和灵魂,杀杀菌、排排毒;又客观公正地进行相互批评,红红脸、出出汗。俗话说:“良药苦口利于病,忠言逆耳利于行”,批评的声音听起来不顺耳,甚至是刺耳、“烦心”,但批评声中往往包含着关心爱护。应当本着对组织、对事业、对同志、对自己高度负责的态度,真心实意地指出别人的缺点和不足,以及落实整改的意见或建议,决不泻私愤、报私仇、当炮灰。得到帮助者应该“海纳百川”、“包容万象”,允许出现“杂音”、善待批评者,这是一种雅量、一种大度,更是一种科学精神、一种正确的工作方式。
无论是查摆问题,还是开展批评,都要在“诚心”上下功夫,都要在“自觉”上见行动。
三、带着感情落实整改
作为受党教育多年的一名领导干部,走到今天,除了自身努力外,更多的,是党和政府的培养的结果,是领导关心、同志信任、群众支持的结果。“吃水不忘挖井人”、“滴水之恩当涌泉相报”。无论身处何地何职,都应当:对待群众真情实意,对待事业强化责任,对待组织心存感激,对待权力慎之又慎,对待同志团结尊重,对待自己知足常乐。带着这份感情,认真落实整改。
带着感情落实整改,应当树立三种境界。不为,心里有愧。该做不做,该抓不抓,该管不管,该干不干,愧对父母养育之恩,愧对党和政府培养之恩,愧对领导关怀之恩,愧对同志信任和群众支持之恩。慢为,失职渎职。无论身处正县、副县,还是科级,都有职位要求,该为不为是严重失职,该做好而做不好则是严重渎职。不但愧对,实属犯罪。勤为,本职要求。只有积极履职,不断取得岗位工作新成效,才是父母养育、组织培养、领导关心、同志信任、群众支持的本意,也是党员干部践行宗旨的客观要求。
带着感情落实整改,应当自觉做到一个明显和六个进一步。
表现在自己身上的错误言行应当在短时间内明显收敛。详查细找发生在自己身上的“散、慢、推、拖、粗、假、浮、怕”问题,其严重危害性得到清醒认识,发生问题的原因能够从自己的思想境界、素质能力、作风形象等方面深入剖析,修正错误言行的举措能够从自己、从眼前、从小事一一体现,在履行岗位职责中落实整改,在整改落实中务求实效,表现在自己身上的错误言行在短时间内应当明显收敛。
自觉做到“六个进一步”:一是进一步坚定信念。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念的根基更加夯实,全心全意为人民服务的宗旨更加牢固,为群众解难、为政府分忧的岗位工作更加具体和自觉。无论处在哪个岗位,只要是对工作有利的事,不分分内分外,不计个人得失,不怕别人议论,用“心”说话,用“心”工作。二是进一步转变作风。自觉树立和坚持“高标准、严要求、快节奏、重细节”的作风,自觉实现由“要我做”到“我要做”的转变,率先垂范。一个环节一个环节抓,一个节点一个节点抓,用问题倒逼抓。抓铁有痕、踏石留印,善始善终,善作善成。三是进一步理清思路。认清岗位职责,强化岗位责任。掌握下情、吃透上情、了解行情,理清工作思路,强化落实措施,狠抓任务完成。四是进一步团结协作。树立“一盘棋”思想,站在全局高度来思考谋划工作。充分发挥各责任单位的积极性和创造性,最大限度地增强整体合力,以部门工作的增比进位为全州民政工作后发赶超添砖加瓦。五是进一步增比进位。我们常说“把党和人民的事办好”。办事的“办”,中间一个“力”、左右各一点,说明办事既要花力气,还要流汗流泪。带着感情,开路马力,不怕流汗流泪,推动社会救助、灾害救助、社会福利、优抚安置、公共事务、社会组织、综合能力等六大体系建设上水平上台阶。六是进一步清正廉洁。民政部门属资金密集型部门,廉政风险大,寻租机会多。处在风口浪尖的干部应当增强危机意识,自觉算好经济帐、政治帐、自由帐、亲情帐、健康帐,如履薄冰。否则,一不小心,栽了跟斗,给社会增添了乱子、给纪委提供了案子、给财政增加了票子、给亲人丢尽了面子、给他人腾出了位子。“五子”登科,得不偿失。
永远铭记忠诚与责任!拿得起,放得下,荣辱不惊,仰俯无愧!