我州1―8月经济发展情况透视

经济发展趋稳 进位压力不小

――我州1―8月经济发展情况透视

　　今年以来，全州各级各部门坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“两加一推”主基调，大力实施工业强州、城镇化带动主战略，着力化解经济运行中的各种困难和问题，按照年初确定的思路、目标和重点，上下同心、攻坚克难，全州经济运行态势总体趋稳，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

　　据州统计局发布的数据显示，1―8月全州经济运行总体平衡，发展趋上，但形势比上半年更加严峻，存在的问题和困难较多，许多行业指标和支撑指标都在不同程度下滑，部分重大项目建设未能如期推进，实现年度经济社会发展目标、增比进位上升到全省第7位的目标压力增大。

　　州委副书记、州长杨永英指出，科学分析判断经济形势，是从容应对复杂经济形势的迫切需要，也是实现经济持续健康发展的重要保证。客观、全面、准确地分析判断当前我州经济发展形势，是谋划和做好今年经济工作的前提和基础。  

　　主体指标：

　　平稳上扬

　　1―8月，全州规模以上工业企业完成总产值311.9亿元，完成增加值110.4亿元，同比增长16.3%，增速并列全省第6位；限额以上固定资产投资完成393.5亿元，占全州目标任务数的39.4%，增速37.9%，增速并列全省第5位；全州限上批发业商品销售额完成74.5亿元，同比增长23.9%；全州财政总收入完成67.7亿元，同比增长9.4%，环比回落4.3个百分点；全州金融机构人民币各项存款余额601.7亿元，同比增长16.3%。

　　瓶颈问题：

　　工业增长乏力

　　工业增值税下降幅度较大，8月份工业增值税仅完成1.3亿元，同比下降29.5%；1―8月全州累计完成工业增值税11亿元，同比下降7.3%；其中煤炭开采和洗选业完成增值税6.4亿元，同比下降10.9%。工业亏损面加大，规上工业盈亏相抵后利润总额才3.7亿元，同比下降74.7%，企业亏损面由上年同期的36.2%上升到今年的43.4%。工业园区建设进度缓慢，新增投产入库企业少，前8月全州只有7家规上企业入库纳入统计，对拉动全州工业增长贡献不大。停产和负增长企业占比较大，全州有规上工业企业279家，8月份停产38家，负增长企业102家，停产和负增长企业点全部企业的50.2%。

　　投资支撑不足

　　1-8月，全州投资高速增长缺乏大项目支撑，尤其是5亿元以上的大项目较少，产业项目推进缓慢，工业投资仅完成143.2亿元，影响了固定资产投资总体进度。完成全年目标任务难度极大，前8月全州计划投资合计完成663.8亿元，与全年全社会固定资产投资1000亿元的目标任务差距较大。同时，亿元项目入库增长率和建安营业税的增长速度与其他市（州）相比处于靠后位置，位次前移困难重重。

　　三产发展缓慢

　　1―8月，全州批发、零售、住宿、餐饮等行业销售额（营业额）增速均有所放缓，新增限上企业仍较少，尤其是批发业没有新增单位，全州停产、负增长及增速偏低企业比重大，极度影响了入库率。GDP核算支撑指标距GDP增长17%的奋斗目标差距较大，根据收集的部门指标1―8月完成情况来看，第三产业营业税增长17%，差目标任务数21个百分点，同时建筑、金融、电信及一般性公共服务业均与目标差距过大。

　　项目建设：

　　总体推进

　　2013年，全州共安排重大工程和重点项目341个，其中：收尾项目24个，续建项目148个，新开工项目134个，预备项目35个。项目总投资2284亿元，年度投资目标446.5亿元。截止8月30日，累计到位资金431.7亿元，累计完成投资404.4亿元，完成年度计划的87%，同比增长122.3%，总量在全省排第8位，增速排第5位。

　　从表层看，项目总体推进有力，但是部分项目仍未能按计划实施，到8月底，全州上半年计划开工建设的重大工程和重点项目116个，实际开工105个，有11个尚未如期开工。同时，部分已开工项目和续建项目因前期手续、资金缺乏、征地拆迁等问题进展缓慢，全州累计有43个项目进展不理想，少数项目只是象征性开工，无实质性进展，重大工程和重点项目建设缓慢致使全州固定资产投资增速放缓，导致经济发展后劲不足。

　　针对这一情况，州委、州政府推出州级领导联系项目责任制，州四大家班子主要负责人分别对计划开工而未开工的重大项目，对已开工但进展不理想的重大项目，对进展不理想的重大续建项目以及17个计划在今年下半年建成的重大项目进行责任分解，落实到人，同时也责任分解到有关州直部门和相关县市，从而使重大工程和重点项目得到整体推进。

　　瓶颈问题：

　　前期工作滞后

　　纵观全州重大工程和重点项目建设情况，部分项目前期工作不扎实、质量不高，大项目少、好项目不多，10亿元以上的项目只有46个，仅占项目总数的13.5%，部分项目建设前期相关手续不完善，导致项目推进不顺利，项目完成投资不理想，项目建设推进缓慢，园区基础设施建设滞后。同时，有的项目虽然已经开工建设，但由于手续不全，不能进入固定资产投资统计项目，从而影响了全州固定资产投资进度。

　　重点推进不均

　　从各行业完成投资情况来看，经贸流通项目、产业发展项目、城市建设项目已完成年度投资计划，农林水利项目、能源项目正在有序推进，但交通运输项目进展情况不理想，仅完成年度投资目标的35.8%。

　　瓶颈***不力

　　从全州项目建设情况来看，当前资金筹集和征地拆迁已成为制约项目建设的两大难题，受国家信贷政策的调整，项目建设融资难度更大，在征地拆迁上出现的矛盾也越来越多，全州各县（市、新区、试验区）各相关部门在解决这些问题上不同程度存在着缺乏创新模式、缺乏强有力的措施和办法。

　　招商引资：

　　力度空前

　　全面、系统、集中一段时间开展安商工作，是我州首创，是州委、州政府审时度势，把握发展大局，为推动重大项目、重点工程和“5个100工程”建设而作出的一项重大部署。自开展“安商百日行动”以来，我州紧紧围绕州委、州政府确定的重大项目、重点工程、“5个100工程”建设，畅通投诉渠道，抓好问题查办，不断促进各级各部门和广大干部职工转变工作作风，提高行政效率，主动亲商扶商，全力爱商重商，不断推动招商引资工作深入开展。

　　截止8月底，全州共实施招商引资项目695个，同比增长89.4%，新增到位资金588.8亿元，同比增长171%，完成州下达到位资金600亿元总目标任务的98.1%。其中，投资3000万元以上的省外境内项目到位资金完成367.4亿元，完成省下达287亿元目标任务的128%。

　　瓶颈问题：

　　推介力度不够

　　纵向比成绩斐然，横向比差距不小。从全州招商引资的项目来看，我州“走出去项目少”，部分县（市、新区、试验区）对招商引资工作的推介力度不够，外出招商针对性不强，新引进项目数量不大，大项目少、好项目不多，部分存在“纸上”招商，对招商推介项目谋划不够，前期投入不足，无可研报告，有的甚至存在信息不具体、投资估算不科学、预期效益不准确等问题，缺乏对客商的吸引力，招商方式办法单一、机制不活，项目落地“生根”少。

　　服务意识淡薄

　　环境是发展的“生命线”和“动力源”，决定着一个地区和城市的核心竞争力和发展承载力。招商引商，安商扶商，环境是第一位。在招商引资工作中，我州还有极少数部门和单位存在服务意识淡薄、大局观念不强、工作效率低下等问题，甚至出现服务承诺和优惠政策兑现不到位的情况。

　　对接力度不够

　　由于我州各县（市、新区、试验区）普遍存在招商机构人员配备不全，甚至出现经费不到位等情况，导致机构运转不畅，招商引资工作推进困难，从而导致对珠三角、长三角等发达地区及港奥台等地客商的对接力度不够，联系的客商少，没有建立长期有效的联系渠道和机制，只是在每年参加省、州组织的活动时拜访一下，缺少深入的接触和了解，导致招商项目不理想，没有有效争取更多的外地客商和企业家来我州考察投资。

　　只有赢得三四季，才能赢得全年目标。做好今年的工作，实现增比进位目标，我们只有90多天的时间，这有赖于全州各级干部同心同德、齐心协力，有赖于全州各族人民团结一致、奋力拼搏，各级各部门一定要坚定工作的信心和决心，以饱满的热情和振奋的精神攻坚克难，以务实的举措和扎实的工作狠抓落实，才能确保完成和超额完成全年目标任务，推动全州经济社会又好又快、更好更快发展。