全州现代高效农业示范园区推进会召开

州人大副主任冯永光、州人民政府副州长邓家富、州政协副主席王立辉出席会议。会议由州人民政府副秘书长韦莽主持。

会上，州扶贫办主任张学敏指出，全州农业扶贫示范园区主要存在五个方面的问题：一是个别县党委政府对园区的重视程度不够，主要领导认识不到位，思路不清晰、措施不力，成立的园区管理机构也只是写在文件上而也，到目前为止，园区建设没有实质性的东西可看；二是个别县党委政府领导对园区的认识还有偏差，认为农业示范园区就是发展几万亩，几十万亩的种植基地，养殖几十万只牲畜等就是农业园区。三是园区建设资金缺口较大。全州5个扶贫示范园区，其中三个省级重点园区主要靠省级财政扶贫资金投入，州、县两级均没有安排专项资金扶持（南北盘江甘蔗产业扶贫示范园区涉及三个县，省扶贫办共投入扶持资金1亿元（册亨县4500万元，望谟县3300万元，贞丰县2200万元），晴隆县草地畜牧业扶贫示范园区省扶贫办投入扶持资金1200万元，安龙金州出口蔬菜示范园区省扶贫办投入扶持资金1000万元，望谟县菜果示范园区和贞丰县循环农业示范园区两个省级非重点园区，目前省扶贫办没有安排资金扶持）。而扶贫示范园区是一个系统工程，光靠省级财政的资金投入是远远不够的；四是园区建设要素发展不平衡。现代高效农业示范园区是“农-工-贸，产-加-销”一体的系统工程，是一个完整产业链。我州几个扶贫产业示范园区都有很好的产业基础，也有一定的基地规模，但从整个园区产业链来看，还缺一些关键要素，比如晴隆草地畜牧业园区，羊产品加工厂虽然建成了，但还未开始生产，也就没有产品可言，更没有产品的销售市场；还有甘蔗园区，设施不配套，科技支撑不完善，市场体系不健全等；五是园区主导产业不突出。主导产业是园区建设的核心问题，个别扶贫示范园区产业选择过多过杂，这样也搞、那样也做，园区定位不明确。产业选择过多过杂，不利于规模发展，不利于做精品，不利于做品牌，难以围绕主导产品来完善配套体系，延长主导产品产业链，实现做大做强。

张学敏建议：一是各园区县要切实加强组织领导，把加快推进扶贫产业示范园区建设放在更加突出位置，摆上更加重要日程，像抓工业园区建设那样抓扶贫示范园区建设。扶贫产业园区每年几千万元的项目资金，没有专门的机构和人员来管理是不可想象的。当前，最现实、最关键、最紧急的问题是要成立扶贫示范园区管委会或园区办，落实专门的办公场所，安排专人负责，解决好有人干事的问题。二是各园区要进一步完善规划思路，建全园区要素，按照“农-工-贸”一体化，“产-加-销”一条龙的完整产来链来规划设计和建设现代高效农业扶贫示范园区，真正实现农业的现代和高效。要通过农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、基本农田水利等工程，加快农业示范园区水、电、路、通讯等基础设施建设，保障农业示范园区道路畅通、灌溉方便、用电便捷；还要加强科技研发，为现代农业园区建设提供有力支撑；要拓宽产品交易平台，建立园区产品质量溯源机制，保证产品的质量，创造特色品牌，促进销售市场向网络化、信息化发展。三是要想方设法增加资金投入。现代高效农业示范园区不同于一般农业项目，它是一个综合性的系统工程，必须整合各行业的项目、资金、人才等资源，发挥叠加效应。一方面通过争取省级财政和各级财政专项扶贫资金渠道增加投入，贞丰循环农业园区和望谟菜果园区，目前省扶贫办未安排专门扶持资金，建议贞丰、望谟两个县不要观望，一定要积极行动，把基础工作做扎实，做出成绩，做出亮点，用园区的建设和发展、用优异的成绩向省扶贫办和省级其他部门争取资金扶持。另外，建议州、县两级每个园区要从每年的财政预算安排中，拿出一定的资金，支持园区建设。另方面要整合各部门、各行业渠道的项目和资金投入园区建设。各园区县政府要统筹协调，在安排各项资金项目时，把资源整合好，集中支持农业示范园区建设。第三方面要加大招商引资力度，增加企业的主体投入。四是省级非重点园区要争取进入省级重点园区行列。未进入省级重点的望谟菜果园区和贞丰循环农业园区要抓好园区建设各项工作，抓出成绩，抓出亮点，争取明年能够进入省级重点园区行列，争取省级财政资金的支持。五是三个省级重点园区要打好保“位”战，三个省级重点园区县委、政府要对照省100个现代高效农业园区绩效考评办法各项指标，针对自身薄弱环节，加快推进园区建设进度，年底考核时，必须保住位置，一个也不能少。六是要对园区建设推进情况进行倒计时，各园区县要在2013年仅剩三个多月时间里，理清工作思路，对园区建设任务进行分解，倒排时间表，定期督查追踪，切实加快园区建设推进速度，确保完成园区建设年度工作任务。

最后,邓家富副州长要求：

一是一定要提高对园区建设的思想认识。现代高效农业示范各园区是省委、省政府确定的“五个100工程”之一，各园区县（市）政府要像抓工业园区建设那样抓农业园区建设。建工业园区省里是没有专项资金支持，而农业示范园区是有专项资金保障的“工程”，每个园至少1000万元，有资金扶持的工作，做不好是没有理由的。因此各园区县（市）政府分管领导必须提高认识，对园区的建设不能掉以轻心。

二是加强组织领导，明确政府的主体责任。县（市）政府对园区建设负总责，统筹协调好各部门的资源，义不容辞地搞好农业园区建设各项工作。加强基础设施建设是政府理所当然的职责，地方政府自己拿钱都要做的，而农业园区配套基础设施是有资金作保障的，更应该做好。

三是大力整合资源要素。现代高效农业园区要统一规划，分部门申报，资金下来后，使用渠道不变，参与建设的单位各记其功。同时园区内要引入竞争机制，引进的企业不能“一家独大，唯我独尊”。各级财政支持的资金是用于园区建设，搭建平台，而不归园区内的企业所用。千万要记住我们建农业园区的核心任务是让农民增收。

四是各县（市）、州直各园区指导单位一定要把省的100个现代高效农业园区考核办法及相关指标学懂、弄通、吃透，针对薄弱环节，抓好整改落实，抓出亮点，抓出看点。省级重点园区要确保“保位”，省级非重点要争取“进位”。省级重点园区被淘汰，各级各部门都无法交账。

五是时间特别紧，园区建设各项任务特别繁重，各县（市）政府要积极主动与州直各园区指导单位沟通，协商解决好园区建设中的困难和问题，属县（市）政府职责范围内的，县（市）要立即抓好落实，需要协调上级部门解决的，及时请示汇报，争取早落实。

参加会议的有各县（市）政府分管农业园区领导、园区办负责人，州财政、州农委、州扶贫办、州林业局、州畜牧水产局等部门主要负责人。