对消防部队抢险救援工作的几点思考
摘要:抢险救援,是关系当今社会稳定和人民生命财产安全的重要工作,已经成为了消防部队工作的重点工作之一。如何做好抢险救援工作,真正让消防部队成为一支“拉得出,打的赢”的队伍。这是消防部队今后发展的重要问题,因此我们要以极高的责任感和使命感,来看待它,解决它,让消防部队成为人民心目中的保护神,并且在危急时刻能挺身而出,保护人民群众生命财产安全,同时为社会主义建设保好驾,护好航。
关键词:消防、抢险救援、工作
近年来,随着经济的快速发展,各类灾害事故频繁发生。抢险救援工作,已经成为消防部队本职工作中非常重要的一项。消防部队作为一支同火灾作斗争的专业救援队伍,按照《消防法》的规定,在完成灭火任务的同时,积极参与处置各种灾害事故的救援工作,对成功处置各类灾害事故发挥了决定性的作用,为减少各种灾害事故损失做出了重要贡献。但目前的情况是,消防部队警力不足,装备器材相对落后,满足不了所有抢险救援工作的需要,而且由于抢险救援工作的一些程序和法规不尽完善,消防部队在具体实施过程中处于被动局面,影响了消防部队参与灾害事故救援工作的积极性。如何充分发挥消防部队优势,做好抢险救援工作,已成为消防部队目前面临的重要问题。在此,我就抢险救援工作谈一些自己的看法。
1.消防部队承担抢险救援工作的几点原因。
1.1消防部队自身的性质和所具备的素质决定的
消防部队在抢险救援工作具有先天的优势,灾害事故的突发性、多样性、不确定性、危险性需要一支高素质,随时能“拉得出、打得赢”的队伍,而消防部队是一支公安现役部队,24小时处于战备状态,接到报警后在一分钟内迅速出动,赶到灾害现场。是一支政治思想坚定,执行命令坚决,战斗行动快速,奉献意识强,当国家和人民受到自然灾害的威胁时,会毫不犹豫地挺身而出的高素质队伍。器材装备优势,随着消防部队处置灾害事故任务的增多,在各种灾害事故中发挥主力军作用,国家和各级地方政府对消防部队投入大量的资金,添置了大量的消防器材装备和抢险救援器材装备。训练有素,抢险救援经验丰富,消防部队在总结了几十年训练实践经验,形成训战一致、从难从严、分类施训、正规系统和训养一致的训练基本原则。
1.2法律赋予了消防部队抢险救援的任务
根据《消防法》和《公安消防部队执勤条令》规定“公安消防队伍除完成火灾扑救外,还应当参加其他灾害或者事故的抢险救援工作。”长期以来消防部队参加了许多灾害事故的处置、救援工作,尽力为群众救急、救难、救险,充分发挥了突击队作用,受到政府和社会各界的好评和赞誉.法律赋予消防部队抢险救援这一神圣职责,我们就应该履行好这一职责,随时做好打“打恶仗,救大灾”的思想准备。用自己的行动给人民一份满意的答卷。
1.3世界消防发展的大趋势和主流方向
目前,在我国只要提起消防队,人们都知道是救火的。但要说起抢险救援,并不是人人都清楚。然而在一些发达国家或地区,消防队早已不单是救火队了,它更是一切灾、险的克星,是人们逢凶化吉、遇难呈祥的保护神。如美国、日本、意大利、中国香港等地。据不完全统计,这些国家和地区每年承担的灭火任务仅占全部出警任务的10%左右,而承担社会救援及急救任务却占了90%。。因此,进一步拓展消防部队的职能,迎合社会需要,与国际接轨,也已成为中国消防发展的必然趋势。
2.目前,全国消防部队基本上已经全部承担了抢险救援任务,通过近几年的工作,各地也总结出了自己的一些经验和训练方法,以保证抢险救援工作的顺利完成。
事实上今年来全国的抢险救援工作也有了很大的进步,也有不少成功处置的案例,如内蒙古巴彦塔拉饭店附楼坍塌救援等,但是,对比发达国家和地区的消防发展情况,我们的抢险救援工作还普遍存在以下几方面的问题;
2.1城市抢险救援体系不完善,影响消防部队第一时间处置灾害事故工作的有效开展。
《消防法》明确规定,“公安消防部队参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作,在有关地方人民政府的统一指挥下实施”。但由于地方政府对抢险救援工作的重视程度不够,缺乏前期的各项准备工作,没有建立完整的抢险救援指挥体系和专家组织,没有制定大型的抢险救援预案,致使抢险救援工作现场缺乏统一指挥,程序不清,消防部队“唱主角”的情况经常发生。这也是制约消防部队加强抢险救援工作的一个重要因素。
2.2社会抢险救援的通信调度网络不完善。
从目前抢险救援通信调度情况看,虽然在个别大城市已经采用了联动机制,但在大部分城市都还是相对独立的报警系统,如“119”负责火灾报警,“110”负责治安案件和交通事故抢救报警,“120”负责病人急救救护报警,没有形成一套集中统一的抢险救援通信调度系统。灾害事故发生后,不能在短时间内迅速调集救灾力量,从而在很大程度上影响了抢险救援工作进程,贻误了最佳的救援时机。
2.3抢险救援的器材装备配备较差。
公安消防部队在器材装备的配备上主要是以灭火救援器材为主,经济发达的地区配备了一定数量的抢险救援器材,但还不能满足处置各种灾害事故的需要。特别是一些地方财力差的公安消防部队根本无力配备必需的抢险救援器材,严重影响公安消防部队参与处置抢险救援任务的完成。近几年来,国家和各级地方政府高度重视,投入大量的资金,消防部队抢险救援器材装备有了长足的发展,但跟国外相比还有较大的差距,而且全国各地发展极其不平衡,有的地区还比较落后,有的地区消防部队抢险救援特勤器材还是空白,势必影响消防部队完成法律赋予的抢险救援任务。
2.4抢险救援训练不科学,不合理,不能适应现代抢险救援工作对人员的要求。
公安部消防局印发了消防部队的训练大纲,制定了有关抢险救援的训练规程。但部队在训练中偏重灭火救援业务的训练,对灭火技能训练抓得较多,抢险救援处置训练开展少,特别是抢险救援的综合性演练就更少了,致使抢险救援工作的业务水平难以提高。不过这状况正在逐步得到改善,各地开展战例交流积极推广先进经验,专门适用于抢险救援工作的一些新技术如抢险救援操、结绳法等,以此来促进消防部队的抢险救援工作的顺利开展。
3.虽然我们的抢险救援工作刚起步,还存在许多问题,但是只要采取积极的措施,就能将这些问题一一解决。
我认为,要解决现阶段存在的问题应从以下几方面入手
3.1建立和完善社会抢险救援指挥联动机制。
在灾害事故日趋严重的情况下,地方政府应按《消防法》的要求,在社会抢险救援中充分发挥其组织、指挥、协调的职能。一是建立由政府统一指挥领导,消防部队、公安、驻军、武警、医疗急救、交通运输、建设以及市政工程、水、电、气等相关部门和单位组成的社会抢险救援指挥体系,便于对各类灾害事故的力量调集和及时有效地处置;二是建立各类灾害事故的专家小组,如成立化学事故救援专家组、空难事故救援专家组等,一旦发生灾害事故,立即调集专家组赶赴现场参与救援决策,现场解决救援工作中的技术难点问题。同时应建立以“119”为主体,将“110”、“120”等急救报警电话合并受警的接警方式,使其由独立受警扩展为各类灾害事故的统一接警调度,共用一个信息平台,实现灾害事故处警资源共享,这样既可避免政府重复投资建设,又能迅速调集社会抢险救援力量。
3.2加强器材装备建设,针对消防部队灭火需要和抢险救援任务,尽快配齐配足适应扑救现代火灾和抢险救援特点的精良装备。
消防部队进行抢险救援既靠指战员的机智勇敢、顽强拼搏精神,但关键发挥作用精良的器材装备;因此,各地政府应根据抢险救援任务需要和当地经济情况,按轻重缓急逐步优先加大对抢险救援特勤队伍的个人防护装备、化学可燃气体和毒气侦检仪器、救生、抢险、破折和抢险通信设备等急需器材装备。尽快形成对一旦发生灾害事故时,处置能有发挥作用关键性器材装备,在灾害事故中取得抢险救援主动权。
3.3加强消防部队抢险救援各种形式的基本训练,切实提高消防官兵的综合素质。
抢险救援方面的基本训练,包括增强身体耐力,灵敏性的体能训练,穿戴各种专用服装和佩戴呼吸保护器的防护训练:操作各种专用服装和佩戴空气呼吸器的防护训练;操作各种大型破拆工具和移动式排烟机等抢险作业器材方面的技术训练;在有毒、高温、黑暗、浓烟、高空、地下等特殊环境下进行适应性训练和心理训练。我们应抓好训练效果,发挥训练积极性,把抢险救援工作的基本训练知识学好,巩固好组织抢险救援演习,是针对险情发生,保证临场发挥,增强心理素质的必要性训练科目。
3.4抢险救援工作要突出“准”,并主动出击,掌握控制权,实施救援工作。
首先,接警要快,出警要快,救援工作实施要快。其次,救援时侦察要准,找关键要准,判断要准。实施救援工作时要主动出击,掌握控制权。把握险情发生的基本规律,认识控制险情发生的艰巨性。要通过询问知情人或利用检测仪器等技术手段查明险情发生的类别,性质。必要的情况下,应立即划出警戒区,禁止无关人员进入,并在专家的指导下进行救援工作。如遇极其危险的现场,要派经验老道,身体素质好的队员进入。在实施救援工作前作好逃生自救准备,要有急中生智的头脑,根据不同的险情,进行具体分析。听从指挥员的指挥,并注意安全事项,正确实施营救。
3.5抢险救援行动应着力提高指挥员素质。
在抢险救援行动中,消防队员按照指挥员的命令而行动,保证消防队员的安全则是指挥员的重要任务和责任。指挥员要有预测能力,充分估计可能存在的危险,要掌握有关的安全防范知识,无论何时,在下达命令时都必须考虑安全因素,任何侥幸猜测都是冒险和不负责任的。指挥员下达命令后,要及时掌握灾情变化情况,适时调整部署,增强布兵排练的灵活性,保证一旦发生险情能迅速作出反应。要坚决杜绝下达命令的盲目性,指挥员在部署力量时,要预先了解掌握属下各队员的行动能力,要根据队员的体能、业务心理等素质分配任务,不能超限制能力下达作战任务,否则,不但完不成任务,还会出现险情。对于危险作业,指挥员应严格执行行动准则,充分做好救援的相关准备工作,以防万一。指挥员还要学会借鉴以往灭火救援中的经验做法,吸取教训,避免重蹈覆辙。要积极开动脑筋,探索新形势下的灭火救援工作,针对新情况,摸索新对策,确保灭火救援成功,防止事故发生。要搞好安全预测。对于灭火救援中可能出现的情况问题,要先知先觉,一旦事发,能沉着应对,不致慌了手脚,乱了阵法。
抢险救援,是关系现今社会稳定和人民生命财产安全的重要工作,已经成为了消防部队工作的重点工作之一。如何做好抢险救援工作,真正让消防部队成为一支“拉得出,打的赢”的队伍。这是消防部队今后发展的重要问题,因此我们要以极高的责任感和使命感,来看待它,解决它,让消防部队成为人民心目中的保护神,并且在危急时刻能身而出,保护人民群众生命安全。