望谟县全力推进综合应急救援队伍打赢能力建设

  　  　近两年来，黔西南州望谟县认真贯彻落实《***关于加强基层应急队伍建设的意见》和《贵州省应急救援队伍建设管理办法》等文件精神，切实采取有效措施，全力提升全县综合应急救援能力，加快推进县综合应急救援中心建设，围绕“打得赢”为根本目标的综合应急救援队伍能力建设取得显著成效。16.望谟县全力推进综合应急救援队伍“打赢能力”建设

        整合救援力量成立综合应急救援大队

        2010年11月9日，望谟县成立综合应急救援大队。该综合应急救援大队依托望谟县公安消防大队组建，以构建和谐望谟、保障公众生命财产安全为目标，按照“一专多能、一队多用、平战结合”的原则，全力建设一支精干高效、装备优良、战斗力强的综合应急救援队伍，同时建立建全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制规范、系统保障高效、部门资源整合的应急救援工作机制和指挥体系，该应急救援大队下设多个应急救援分队，在保持原有管理体制不变的前提下，将卫生、交通、民政、电力、环保、气象、建设、通信等专业应急救援队伍纳入综合应急救援队伍的调度、作战、训练体系，综合应急救援大队主要领导由县公安消防大队主官担任，各应急救援分队设分队长，分队长由各专业应急救援队伍单位分管领导担任，县综合应急救援大队指导各应急救援分队业务、训练等工作。
        综合应急救援大队主要工作职责是建立健全运行机制和突发事件应急救援协作机制，在县应急救援指挥机构的统一领导下，按照“资源共享、优势互补、联动协作”的原则，建立健全县综合应急救援队伍与相关职能部门和行业单位间的应急救援联勤、联训、联战工作机制，召开联席会议，组织应急救援联合训练、演练，完善预警联动机制和应急救援现场工作机制；承担综合性应急救援任务，包括火灾事故、洪涝灾害、山体滑坡、地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、爆炸、群众遇险等事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。全县各行业、各部门组建的专业应急救援分队按照各自的职责分工积极配合协助综合应急救援大队开展应急救援工作。
        同时，望谟县政府还严格落实应急救援保障措施，将综合应急救援大队装备、训练等建设和工作经费单独列入财政预算予以保障，加强对应急资金的管理和审计监督，确保资金专款专用；综合性应急救援大队装备以消防大队现有装备为基础，按《城市消防站建设标准》中一级消防站的标准进行完善，国家有关标准出台后，按国家有关标准执行；明确要求综合应急救援指挥部建立健全应急物资调拨和紧急配送机制，确保实现应急救援物资动态储备，保证应急救援现场的物资需要。 
   
        规划70亩土地修建综合应急救援训练基地

        望谟县地处云贵高原向广西丘陵过渡的斜坡地带，山高坡大，谷深坡陡，全县最高海拔（1718米）在打易镇境内，距县城直线距离不到20公里，落差达1200米，造洪能力极强。一旦发生暴雨，集雨面积广、地势落差大、雨水易集中，引发的山洪和滑坡、泥石流往往破坏力极强。先后发生了2006年“6.12”、2008年“5.26”    特大洪灾和2011年“6.06”特大山洪泥石流地质灾害，造成了望谟县自然灾害频发。并且在“十二五”期间，望谟县将完成“两高一铁”修建工作，“两高一铁”竣工后，将增加大量交通事故救援，从保障和服务地方经济建设发展的需要出发，望谟县政府抓紧解决县综合应急救援大队功能先天不足的现状，拟建望谟县综合性应急救援训练基地，尽最大限度满足处置各类灾害事故的需要，提升全县综合应急救援的整体水平。
        2012年4月16日，县委副书记、县长农文海率国土、住建、消防、平洞工业园区相关负责人深入平洞工业园区，规划综合应急救援训练基地建设用地，拟在平洞工业园区内修建占地面积达77.67亩的综合应急救援训练基地。
        该综合应急救援训练基地按照“资源共享、优势互补、联动协作”的原则，建立健全县综合应急救援队伍与相关职能部门和行业单位间的应急救援联勤、联训、联战工作机制。  根据这一设计功能，望谟县政府参照《城市消防站建设标准》和公安部《县级综合性（消防）应急救援大队装备配备标准》、《贵州省战勤保障大队建设标准》，结合望谟县城市总体规划及工业园区发展规划布局及望谟全县救援工作任务需要，决定修建望谟县综合性应急救援训练基地。2012年4月16日上午，望谟县委副书记、县长农文海率国土、住建、消防、平洞工业园区等部门负责人深入平洞工业园区协调指导望谟县综合性应急救援训练基地规划工作，明确在该工业园区内修建占地面积达77.67亩的望谟县综合性应急救援训练基地。
        2012年6月26日上午，望谟县委常委、县人民政府副县长韦显国率国土、住建、消防、平洞工业园区相关负责人深入平洞工业园区，协调指导望谟县综合性应急救援训练基地选址工作，当天已经完成望谟县综合性应急救援训练基地的选址工作。

        配齐编制加强综合应急救援中心建设

        根据***和省、州有关加强应急救援队伍建设的精神，望谟县委、县人民政府高度重视综合应急救援工作，立足实际，经县委常委会研究，决定成立编制6人的综合应急救援指挥中心，并将该项工作上报州编委办公室。
        近年来，望谟县连续发生多次特大洪灾和特大旱灾，在2006年“6.12”、2008年“5.26”、2011年“6.06”三次特大洪灾和2010年特大旱灾中，全县应急救援工作在这几次救援中取得了突出的成绩，但是也暴露出了存在的不足，应急救援水平的高低，已成为影响社会和谐、制约科学发展的重要因素之一。望谟县“两加一推”战略的实施，经济实现了快速增长，为应急救援工作的进一步发展提供了坚实的保障基础。***《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》的出台，望谟再次迎来大发展的历史机遇。同时，随着近年来望谟县农、工、商业的发展，给应急救援工作提出了新的挑战。虽然全县已依托公安消防大队组建了综合应急救援大队，并配备了一些装备，但随着当前望谟县的建设速度不断加快，综合应急救援体系建设中仍存在思想观念认识不到位、应急救援机制运行不畅通、应急救援队伍建设保障不力等问题。这些问题的存在一定程度上制约着综合应急救援体系的进一步发展。为此，望谟县委、县政府通过对望谟县应急救援体系建设相关情况和问题的分析，决定成立综合应急救援指挥中心，加快和完善综合应急救援体系建设工作。
        2013年3月，经望谟县编委办公室协调，望谟县政府将《关于成立综合应急救援办公室的请示》上报州编委办，经州编委会审批，同意成立编制6人的综合应急救援指挥中心。目前，应急救援指挥中心人员正在有序招录中。
        建立望谟县综合应急救援指挥中心，这标志着望谟县的应急救援工作跃上了一个新台阶，同时望谟县公共安全救援处置体系也将进一步健全和完备。建立望谟县综合应急救援指挥中心不仅具有成熟的基础和技术支持，同时还具有较好的经济和社会效益。
        望谟县综合应急救援工作的稳步推进，将减少各类事故损失，减少事故的破坏程度，降低次生灾害的发生率和危害程度，缩短事故的救援时间，将极大的减少间接经济损失，使望谟县预警能力得到同步提高，同时还能有效地提高全社会抵御各类灾害事故的公共安全保障能力，对社会稳定也起着非常重要的保障作用。