浅议当前部队安全形势与发展对策

     安全工作是部队全面建设的重要内容，是保持部队高度集中统一和安全稳定的重要基础。对于黔西南州消防支队来说，做好安全工作意义重大，是巩固和提高部队战斗力、确保部队在艰苦环境下圆满完成各项急难险重任务的可靠保证。支队党委班子调整以来，新一届党委班子充分发扬和继承往届班子的务实作风，始终将安全工作作为头等大事来抓紧抓实。近期，为认真贯彻落实部局、总队二季度安全工作会议精神，支队组织召开了安全工作讲评部署会，全面分析了安全形势和工作对策。我结合到基层调研了解掌握的情况，对部队当前的安全形势和发展对策作一探讨。
    一、面临的安全形势和主要问题
    当前，消防部队担负的执法执勤任务更加繁重，安全工作面临的形势随之更加复杂。支队当前的安全形势虽然总体上保持平稳，但也面临许多亟需解决的问题和隐患。
    （一）队伍管理粗放，表现有“三个不足”。一是个别主官统筹能力不足。个别基层主官对安全工作与业务、管理、教育工作的统筹不足，过于突出业务工作的重要性，忽视安全工作的基础性、经常性和结合性。尤其是一些执法执勤任务繁重的单位，主官精力全放在了抓好业务工作上，学不会十个手指弹钢琴，工作起来抓一项落一项。有的缺乏安全工作的敏感意识和忧患意识，盲目乐观，自认为形势一片大好，对当前的安全形势不清醒，对人员的思想底数不关心，对表露出来的苗头不重视。二是一些民警思想认识不足。一些民警对安全工作的思想认识不够端正，安全意识比较淡薄，对三令五申的问题思想麻痹、疏忽大意。例如，一些民警当着督察人员的面，骑摩托车不戴头盔，我行我素，对督察人员提出的整改意见置若罔闻。一些民警在移动存储介质的交叉使用上，屡禁不止，心存侥幸，明知故犯。一些民警在执法执勤过程中自我防范意识不强，安全警惕性不高，处警不带装备，看押不够严密，有的遇到群众无理取闹不能克制自己行为，与群众发生语言冲突。第三是个别单位管理氛围不足。管理氛围与安全工作有着密切的联系，一个规范有序的管理氛围，能有效杜绝安全工作漏洞。个别单位在队伍日常管理上仍有所欠缺，落实各项规章制度、官兵作风纪律养成和重点环节、人员管控时紧时松，官兵业余生活和从优待警工作时好时坏，这些队伍管理的突出问题不容忽视。建立一个规范有序的管理氛围，对单位的安全发展有好处，对官兵的健康成长有好处。
   （二）安全分析粗糙，表现有“三个不到位”。一是问题排查不到位。一些单位虽然坚持安全形势分析制度，但排查起来流于形式，浮于表面。从排查出的问题来看，表面的多，实在的少，避重就轻的多，敢于亮丑的少，以致时时排查时时发现不了问题。从历次督察发现的情况来看，支队督察分队现场督察检查发现的问题，有超过半数不在各单位自行排查的问题之列。从近期出现的一些问题隐患来看，有些问题事先没有被排查发现，导致工作出现被动。二是问题整改不到位。有些问题发现了但没有整改，有些问题整改了但反复出现，很多分析排查出来的问题都是一些老生常谈的问题。究其原因，有些单位对安全工作不够重视，缺乏敏感性和警惕性，整改起来“只闻其声不见其行”；有些单位对安全工作不够坚持，缺乏整改问题的韧劲和耐心，整改起来“三天打鱼两天晒网”。如果问题屡次整改屡次出现，那就失去了抓安全工作的意义和目的。
    （三）基础教育疏忽，表现有“三个不经常”。一是开展思想教育不经常。一些单位为完成教育而教育，为应付教育而教育，开展思想教育缺乏针对性和实效性。有的基层主官开展思想教育的能力欠缺，面对当前部队成分和官兵思想的变化缺乏有效的教育手段和方法。有的基层主官对教育缺乏责任感，说起来重要，忙起来不要，造成一些官兵大局观念、法制观念、纪律观念和服务观念有所淡薄。这不可取，不论社会如何变化，人员如何复杂，思想教育始终是疏导障碍、理顺情绪、凝聚人心、推动工作的一把“金钥匙”，部队这个特色决不能丢。二是与官兵谈心交流不经常。有的基层主官对谈心工作重视不够，平时疏于与官兵谈心交流，对官兵出现的思想和心理问题不能及时跟进疏导教育，导致一些官兵思想和心理问题越积越多。基层思想骨干队伍对自身的职责定位不准，开展思想工作缺乏积极性和主动性，发挥不出思想骨干的传、帮、带作用。三是对官兵思想动态摸底不经常。了解一个人的自然情况和外部表现比较容易，难的是走进人的内心世界，思想摸底工作就是要掌握人的内心世界。平时不注意观察分析官兵的外在表现，不及时摸排了解官兵的思想动态，必然掌握不了官兵的思想变化和真实想法，难免会出现工作被动。各单位都不同程度存在官兵思想摸底不经常的问题。
    二、维护部队安全发展的对策
    结合部局、总队一季度安全工作讲评会的工作部署，针对部队当前面临的安全形势，我提出几点工作对策。
    （一）始终保持头脑清醒，切实增强安全意识。安全工作，涉及人、车、***、酒、财、密件、执法执勤、军事训练、网络信息等诸多环节，任何一个环节发生问题都是大问题，任何一个单位都不敢保证这其中没有问题，容不得半点马虎。一是清醒认识本单位的安全形势。姚鲁总队长到支队检查工作时强调，在乐东当边防派出所所长，政治上一定要始终坚强，头脑一定要保持清醒。对本单位当前的突出特点、人员的思想底数、存在的安全隐患以及新出现的问题一定要一清二楚。认真组织官兵进行分析排查，每一名官兵都要发言和讨论，不能图形式、走过场，不要自己糊弄自己，切实掌握本单位的安全形势。特别是基层主官，一定要有强烈的忧患意识，每天晚上都要想一遍安全问题，在脑子里过一遍电影，看看哪个部位不够安全，想想哪个人不大放心，捋一捋哪些工作还没有落实，该做工作的马上去做，不睡觉也要去做，必须有这种警觉，千万不能麻痹大意、盲目乐观。二是清醒认识安全工作的重要意义。从公安边防部队近年发生的事故案件来看，多数与官兵的安全意识淡薄有关，而安全意识的培育与日常的安全教育息息相关。所以，抓安全工作必须先抓官兵的安全教育，安全教育工作不能疏忽，要让官兵充分认清安全工作的重要性，潜移默化地增强安全防范意识。在教育的内容上，着重抓好当代革命军人核心价值观教育和警示反面教育。结合当代革命军人核心价值观内容，敢于与官兵讲政策、讲理论、讲大道理，让官兵明白“什么是财富、什么是责任、什么是荣誉、什么是耻辱”。结合近期发生的安全问题，组织官兵进行讨论分析，举一反三，吸取他人教训，让官兵明白“安全工作就是保底工作、安全工作事关个人进步”的道理。在教育的方法上，从官兵一点一滴的习惯养成抓起，做到大会讲、小会讲，外出执勤的提醒、休假回家的提示，让官兵时时刻刻绷紧安全工作这根弦，碰到问题自动产生条件反射，形成人人讲安全的工作格局。
    （二）认真抓好经常性工作，掌握工作主动权。家常便饭最有营养，经常性工作最见成效，安全工作是经常性工作，必须天天抓、事事抓、反复抓、抓反复。一是抓好谈心交流。人都有思想，都有喜、怒、哀、乐。支队执法执勤任务比较繁重，工作、生活、学习环境艰苦，加之执法执勤过程中时有遇到群众无理取闹和阻挠，官兵平常有些抱怨、厌烦和抵触情绪可以理解，但作为主官的绝不能坐视不管，这种情绪积累到一定程度就会发生问题。每次执勤回来后，主动找官兵谈心交流，单独谈、集中谈都可以，听一听官兵的想法，顺一顺官兵的情绪，关键是不要让官兵抱怨情绪憋在心里。注重发挥思想骨干的作用，他们身处官兵之中，与官兵接触最多、感情最深厚，平时引导他们开展“三互”小组活动，互相倾听心中的不快，互相排解心中的郁闷，调动起工作积极性和主动性。二是抓好思想摸底。管理队伍的关键是“抓两头带中间”。对官兵的思想、作风和行为表现，心中要有本“小账薄”，特别是“两头”的思想底数要了如指掌。平时要注意观察分析，眼观四方耳听八面，善于从小节中发现思想问题。有兵员的单位可设立战士思想库，鼓励战士向支部汇报思想，注意收集战士思想表现，做好分类，做好引导，做好化解。三是抓好帮教转化。对于一些平常作风稀拉、工作拖沓、不服管理的人员，不能甩手不管，更不能放任自流。事实证明，这些人往往是最不容易发生问题的人员。他们暴露在我们的面前，给我们提供了帮教转化的机会，是对我们工作能力的考验。要多采取谈心教育、结对帮扶、旁敲侧击、定人***等方法，时时将他们纳入管理视线。四是抓好督导检查。支队督察队要经常下基层督导检查，不要为了完成任务而督察，要带着当前的形势任务下去，带着当前的工作部署下去，带着当前容易发生的问题下去，切实抓好重点部位、重点环节、重点人员的督导检查。基层领导也要经常自行开展检查，你们都在一线，容易发现问题，能及时解决问题。
    （三）努力做到管理张弛有度，营造出良好氛围。既要做到从严治警，又要做到从优待警，首先必须从严治警，然后才有从优待警，从优待警是为了更好地从严治警。一是做到四个“绝对不能松”。部队条令条例、一日生活制度、五条禁令和四个严禁绝对不能松，一松就有可能反弹；休假外出人员、单独执勤人员、零散人员、重点人员的***管理绝对不能松，一松就有可能失控；车、***、酒、财、章、赌、文、电、水、火等重点环节的管理检查绝对不能松，一松就有可能出事；晋职晋衔、评功评奖、兵员补退、战士考学等重点时机的思想教育绝对不能松，一松就可能被动。日常工作中，坚决做到这四个“绝对不能松”，杜绝时紧时松、时好时坏现象，努力培养良好的纪律作风。二是丰富官兵业余生活。带兵之道，张弛有度。紧张与活泼同等重要，工作与生活要密切衔接。没有丰富多彩的业余生活就没有生机活力，就不能缓解官兵的工作压力。要合理安排官兵休假，采取个人计划与组织调配相结合的方式，主动安排官兵轮休和探亲，保障官兵有足够的休息时间。球艺、文艺、参观等文化活动要多组织，任务紧张时可分批次、分时段集中组织开展，也邀请地方单位开展警民共建活动。要改善官兵日常伙食，调剂好饭菜种类，让官兵吃得香、吃得饱。节假日要动员家属来队，指定一名政工干部专门负责此事。这是姚鲁总队长到支队检查工作时提出的要求，也是支队党委的要求，一定要贯彻落实好。三是解决官兵现实困难。平时厉行勤俭节约，想方设法加强官兵福利待遇建设。积极与社会团体和企事业单位开展联谊活动，努力解决大龄官兵婚恋难的问题。官兵家庭遇到变故或遭受灾害时，主动靠上去做好解困和思想工作，使之体现部队大家庭的温暖，增加感情含量，营造一个和谐的环境。