浅谈如何全面推进农村消防工作进程

 　　据统计，农村火灾占全国火灾总量的60%以上，上升幅度远远大于城市，许多农民因火“致贫、返贫”，影响了农业经济发展和农村社会稳定。怎样确保农村火灾形势，为农村经济健康发展提供一个良好的消防安全环境，是摆在我们面前的一项特殊重要任务。2012年***《关于进一步加强消防工作的意见》（国发46号）明确提出了“加强农村消防工作”的要求，为全面开展社会主义新农村消防工作，有效推进农村消防工作社会化进程，大力改善农村消防安全状况，进一步提升农村火灾防控能力，在黔西南州公安消防支队努力下，近期，州人民政府出台了《关于加强黔西南州社会主义新农村消防建设的意见》，下面，我就结合实际谈一谈如何加强农村消防工作。
　　一、农村消防工作存在的主要问题
　　(一)农村消防组织不健全、责任不落实。据了解，大多数乡镇都没有消防组织，尤其是村级。即使少数乡镇成立了防火安全委员会，也是形同虚设，基本上可以概括为“四无”：即无固定办公场所、无专业专职人员、无业务经费、无组织活动。担任防火安全委员会领导职务的乡镇长忙于应付基层的一些繁杂事务，消防工作没有提到应有的位置。作为具体实施消防监督管理工作的乡镇派出所，工作重点实际上放在社会治安综合治理方面，面对具有较强社会性、群众性、经常性和技术性的消防工作则显得力不从心，消防监督检查一般对个事业单位检查，对农户检查很少。
　　(二)消防规章制度不健全。目前，农村防火制度几乎没有或没落实。一是表现在防火安全责任方面，责任制签到村级的几乎没有，防火安全责任制在农村没有得到很好的落实，“谁主管、谁负责”的原则不能得到有效的贯彻实施。二是表现在具体的管理制度方面，未能结合农村生产生活实际，制定包括防火灭火常识的村规民约、防火安全公约和其他有关消防安全的管理制度，因而难以形成自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自觉行为。
　　(三)农民消防意识淡薄。村民的消防法制观念和消防安全意识淡薄，村民对基本的防火常识和火场逃生自救方法等消防安全知识严重缺乏，尤其是一些乡镇企业的从业人员，没有经过必要的消防安全教育培训就上岗，违章操作行为较为普遍。
　　(四)农村消防设施匮乏。现阶段对农村的消防规划较弱，特别是自然村基本没有消防规划，乡镇公共消防设施差，有的场镇连最基本的消防给水管网都没有，农村更缺乏基础消防设施，有的村民大院无消防水池等任何消防给水设施，农村普遍不具备基本的消防水源，行车道路狭窄，有些乡村，特别是自然村只有崎岖的村级机耕路，消防车无法通行。
　　(五)火灾隐患严重。主要表现在以下几个方面：一是防火间距不够。屋与屋之间的间距极小，一旦发生火灾，极易造成火烧连营的局面。二是可燃物任意堆放。在农村，大多在屋檐下堆满生活用的干燥柴草，有的柴草间与住房相邻，甚至有些村民连睡觉的房间里也堆满柴草。三是用火不规范。村民大多还在用烧柴火来解决“吃饭”的问题，但灶间柴草等可燃物到处都是，餐后未及时清理余火，带火星的碳灰随处乱倒现象十分严重。四是违章私接乱拉电线现象严重。在村民家中，随处可见似蜘蛛网般的电线交织在一起，纵横交错。五是电线老化严重。绝缘层破裂现象随处可见。
　　二、加强和改进农村消防工作的对策
　　(一)建立健全乡镇消防组织，落实责任。全面落实乡镇人民政府、村民委员会的消防安全责任制，建立乡镇村民委员会为主体的消防工作网络，在乡村确定一名消防安全负责人，负责落实消防法律、法规的贯彻执行，掌握本地方的消防安全情况。坚持“谁主管理、谁负责”的制度，建立以村民治安联防队为主的义务消防组织，实行防火巡逻，做到防火工作常抓不懈。
　　(二)建立健全消防规章制度。将农村消防工作纳入乡镇政府、公安派出所和村委会的日常工作范畴，在乡镇政府、公安派出所、村委会等常设机构内确定责任人负责农村消防工作。乡镇政府要与村委会、乡镇民营企业签订《消防安全责任书》。制定关于防火灭火常识村规民约、防火安全公约，使公民养成自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的良好风气。
　　(三)强化消防宣传教育。一是农村相对比较偏远，信息流通较慢，针对此特点，利用农村赶集的有利时机，有针对性、有侧重点地向赶集村民发放消防传单；二是充分利用广播、电视等新闻媒体，扩大农村消防宣传的辐射面和影响力，特别是要针对农村文化下乡等活动通过送消防书籍、挂历进村进校，编演消防小品、相声等群众喜闻乐见的形式，普及消防知识；三是加强农村消防宣传教育阵地建设，在乡镇、村、道路显著位置，设置消防宣传栏和固定防火标志，张贴消防宣传标语等；四是抓好四个进入，消防知识进校门、进家门、进会场、进培训班。将消防知识作为学校教学内容，起到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的作用。
　　(四)完善农村基础设施建设。各级政府要加大对农村消防工作投入，抓好农村消防工作规划和设施建设，建立消防安全保障体系，加快义务消防组织、消防通信、消防供水、消防通道及消防装备等公共消防基础设施建设，推行 “五个一”工程，即:组建一支义务消防队、修建一个消防水池、配置一台消防泵、一百米消防水带、一批必需的消防器材。
　　(五)加强消防安全管理，切实整改火灾隐患。各乡镇人民政府、村民委员会和基层公安派出所要加强对本地区农村消防安全工作的管理。加强诸如对村民私拉、乱拉电线，乱丢烟头火种，柴草乱堆乱放等整治清理工作。当地政府、村委会要配合电力部门迅速拆除网式电线，改造老化的电气线路，帮助村民规范电气线路设置，创造安全文明用电环境，督促村民用好电，管好电，有效地防止火灾的发生。