州消防支队2012年度火灾防控工作取得显著成效

    今年以来，黔西南州各级消防部门结合辖区实际，多管齐下，全力整治火灾隐患和消防安全违法行为，扩大消防宣传覆盖面，建立健全社会化的消防工作网络，全面提升公共消防安全水平，社会火灾防控工作卓有成效。

    一是各级领导高度重视。年初，支队提请州政府通过召开州长办公会议对全年消防工作进行集体论证的基础上，部署召开了全州消防工作会议。3月中旬、6月中旬、9月中旬提请州政府组织公安、消防等相关部门组成考核组，对各县市政府责任状落实情况进行了考核验收，推动各级政府落实消防经费，在“十八大”消防安全保卫期间，支队多次向党委、政府及州公安局等汇报十八大消防安全保工作，州委书记陈鸣明、州长龙长春及州委常委、副州长周登涛，州委常委、州政法委书记、州公安局局长李宏亚等领导先后召开协调会和听取汇报并先后多次带队检查指导十八大消防安保工作落实情况，州政府共组织召开专题会议、联席会议、州长办公会6次，下发消防工作部署文件和会议纪要6份，同时，支队积极贯彻落实***46号文件和贵州省关于加强和改进消防工作实施意见精神，通过多次征求意见，在充分论证和反复修改的基础上，以州政府的名义下发了《黔西南州人民政府关于加强和改进消防工作实施意见》。

    二是深化消防安全“户籍化”管理。为深化消防安全“防火墙”工程，巩固社会单位“四个能力”建设，推进消防工作社会化进程，支队结合“打非治违”、“十八大”消防安保等工作，提请州公安局印发了《黔西南州消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的实施意见》，对全州重点单位实施“户籍化”管理，在重点单位中建立“户籍化”档案。同时，在实施消防监督管理中及时将新建、改建、扩建工程的消防设计审核、消防验收、备案抽查及公众聚集场所投入使用（营业）前消防安全检查、日常监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查等情况录入重点单位“户籍化”管理档案，并定期统计分析本地区重点单位消防安全管理情况，有针对性地开展监督检查，切实提高监督工作的有效性。6月19日战役打响以来，全州消防部门共计检查单位和场所22456家（次），发现火灾隐患或违法行为32790条（处），督促整改火灾隐患或违法行为32763处，下发《重大火灾隐患整改通知书》135份，罚款431.1万元，责令“三停”177家，查封339家（处），拘留104人。切实整治了一大批火灾隐患。

    三、派出所消防工作落实有效。针对黔西南州各公安派出所消防监督工作实际，支队因地制宜、创新机制，着力***制约派出所消防监督工作的“瓶颈性”、关键性问题。一是规范工作运行机制，形成责任明确、齐抓共管的良好格局。全州基层公安派出所认真落实《公安派出所消防监督工作规定》的要求，进一步细化、量化了派出所消防工作职责，层层落实消防工作责任，配齐配强了专（兼）职消防民警，建立完善了各县市公安局分管领导主抓、派出所所长全面负责、专（兼）职消防民警具体落实，社区民警齐抓共管的责任网络体系，同步制定落实了消防监督执法例会、法律文书使用、消防业务指导、岗位业务培训以及派出所所长、专（兼）职消防民警职责等多项规章制度，有力推动了派出所消防监督工作规范化进程；二是建立研判预警机制，提高火灾隐患整治工作效率。为严格防范控制火灾发生，经过支队与州公安局多次召开会议研究讨论，将“三级研判”预警新模式作为派出所火灾形势分析工作中的核心内容在各基层派出所推广，即建立 “日研判”。由民警每天深入列管单位、社区采集消防基础信息，自主独立研判，帮助指导单位、社区消除一些较简单的火灾隐患；建立“周研判”。由各大队消防监督参谋按照网格责任划分，每周组织社区民警和协警员召开会议，由民警提出每日自主研判过程中存在的难点和问题，对其独自研判材料进行二次分析，找出同类场所、同类信息的共同规律与特点，制定出有针对性的隐患整改措施；建立“月研判”。由派出所领导组织全体民警每月召开专题会议对周研判的成果归纳分类，配合公安消防部门有的放矢组织隐患整治，实现对辖区消防“软环境”的科学化管理，提高火灾隐患排查整治效率。

    四、火灾隐患投述精细运作。全州统一启用火灾隐患举报投诉电话“96119”，各级火灾隐患举报投诉中心精细运作隐患举报受理、核查、查处、移送、督办、回复、曝光等工作流程；在以党的十八大消防安保为中心的各项保卫战役中，各级中心值班人员定岗定责，按照“五个第一”要求（即第一时间接访投诉、第一时间分级移送、第一时间核查隐患、第一时间查处隐患、第一时间奖励群众）高效及时按流程进行结案，对检查核查情况分类复回，对重大的火灾隐患给予曝光，最大限度畅通社会各级群众举报投诉渠道，同时认真落实《黔西南州火灾隐患举报奖励暂行规定》对群众举报的各类别火灾隐患一经查实即第一时间兑现奖金。对133名举报隐患的群众实施奖励，极大地鼓舞了广大群众参与工作的积极性，有力的推动了火灾隐患排查整治工作向纵深发展。

   五、宣传培训工作全面覆盖。支队积极发挥舆论宣传引导作用，充分利用广播、电视、报刊、互联网等各种媒体，通过建立专版、专栏、公益广告牌、手机短信、楼宇电视、制作明白卡等载体，广泛开展消防宣传，唱响了“人人参与消防，共创平安和谐”的主旋律，营造“铺天盖地”的消防安全“大宣传”氛围。制定下发了《党的十八大消防安全保卫战宣传工作方案》，以“五个依托”广泛开展社会化宣传和媒体宣传活动，努力形成人人关注消防安全、人人掌握消防常识、人人学会逃生自救的良好消防安全氛围。一是依托新闻媒体，营造浓厚宣传氛围。充分发挥广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体主流作用，开设消防专版、专刊、专题，开展集中宣传，普及消防安全常识二十条，设立火灾隐患举报投诉中心，拿出20万元的专项奖励资金，动员全州社会各界群众举报投诉火灾隐患和消防违法行为，有效净化全州消防安全环境。二是依托固定宣传，打造消防知识流动课堂。支队不断创新工作举措，拓宽工作区域，加大宣传力度，将消防知识搬到了户外，在社区和人员密集场所、公共娱乐场所等显著位置，广泛悬挂、张贴宣传标语，进一步增强了全民消防安全意识，提高了广大群众防范和抗御火灾能力。三是依托消防志愿者，扩大社会宣传覆盖面。支队以志愿者服务队为宣传力量，深入开展消防宣传，消防志愿者宣传服务队走街串巷，张贴消防标语，向群众发放消防宣传单，主动帮助前来咨询人进行答疑解难，取得良好的宣传效果，十八大战役期间，全州共募集消防志愿者1530名。四是依托单位培训，提高消防技能。支队以消防站开放和消防安全培训为契机，以提高社会单位“四个能力”建设水平为目标，各县区分批次、分行业开展消防安全教育培训，重点加大对企业消防安全责任人和管理人及新上岗的工作人员的消防安全知识培训，全面提高单位人员的防灾御灾能力，严格督促落实自动消防设施操作人员和消防控制室值班人员等特殊岗位人员的持证上岗制度。十八大战役打响以来，全州共举办培训班192期，培训人员9842人，深入社会单位开展消防“七进”活动600余场次，培训单位员工12000人次，举行消防疏散演练活动380场次，受教育人数达13200人，开放消防队站150余次，接受参观人员达5400人，在中央级媒体上稿38篇、在省级媒体上稿327篇、在州市级媒体上稿486篇。五是依托119消防宣传月活动，营造人民群众广泛参与消防的大氛围。11月6日，支队隆重举行119消防宣传月活动启动仪式，并组织社会单位开展了119消防知识竞赛，掀起人民群众参与消防宣传的高潮。

    六是执法规范化建设得到全面深化。通过大力抓培训和执法示范单位创建活动，进一步深化了执法规范化建设。一是抓执法技能培训。六月份以来，部局先后组织五次执法培训，支队认真、及时组织广大消防监督干部和消防文员参加业务培训，共培训人员60人（次）。二是抓示范单位创建。按照《全省创建消防监督执法示范单位实施方案》关于重新上报创建的要求，支队初步确定了防火处和兴义市消防大队为第一批申报对象，并抽调骨干对申报单位的软硬件进行强化，抓点带面,有力推动了执法规范建设工作开展。

    七是科学管理，强化监管责任和单位制度建设按照十八大消防安全保卫工作的部署，州政府以消防工作联席会议委员会名义下发了《关于进一步深化消防安全网格化管理工作的实施意见》，全州各部门、各行业系统、各街道乡镇全面实行了消防安全“网格化”管理和单位消防安全“户籍化”管理。各级公安消防部门和派出所将重点和非重点单位进行属地划分，责任明确到每名监督员；同时将隐患排查的触角延伸到乡镇、农村和社区，横向到边，纵向到底，建立精细化“网格”，组织基层安监办、工商所和居委会、村委会等力量，开展“拉网式”隐患排查，“地毯式”网格筛查，实现对火灾隐患的全天候管控。全州共划分了344个中网格，3677个小网格，18328个微网格，统一制订了网格化管理台帐。7月下旬，支队、各大队分别组织辖区消防安全重点单位召开了“户籍化”管理工作部署会，对社会单位消防安全自查情况进行了全面总结，实行消防安全管理人员报告备案、消防设施维护保养报告备案、消防安全自我评估报告备案等“三项报告备案”制度，进一步完善消防安全管理制度，使消防安全管理化被动为主动。“十八大”战役期间，全州1756家重点单位和1684家非重点单位均建立了“户籍化”电子档案，网络化消防安全监管模式初步形成。