公安消防部队执行力建设调查与思考

        “三分策划,七分执行”。决策再好、思路再好、制度再好，没有强有力的执行都是纸上谈兵。缺乏执行力，计划会打折，机会会丧失。受社会“现实主义”思想的不良影响，当前不少消防官兵的执行力，都存在不同程度的“缩水”现象。执行力“缩水”，顾名思义，是指在执行上级方针政策、完成工作任务中存在折扣、走样、梗阻、甚至流产的现象。笔者认为，消防部队各级干部甚至包括士官执行力“缩水”，都势必会影响政策、政令警令的贯彻落实、队伍的高度集中统一和安全稳定，直接关系执勤服务能力、监督执法能力甚至整体行政能力的提升。

　　一、当前公安消防部队执行力建设现状分析

　　工作有布置没落实，有规划没行动；以老套套行事,用老办法工作；有利益的抢着干,没利益的不推则躲。执行力缩水的原因,既有主观上的,也有客观上的，归纳起来主要有以下四个方面。

　　（一）制度执行不到位。制度的生命在于执行，再好的制度不执行或执行不到位，也形同虚设。在当前的部队管理中，我们缺的不是制度，而是缺乏执行制度一以贯之的韧劲。制度应该是科学的、刚性的，而不是只挂在墙上的。有些单位和领导在抓干部教育管理中缺乏较真碰硬的韧劲和一抓到底的狠劲，即使有问题，往往也宽容有加，听之任之。

　　（二）管理体制不健全。能者上、平者让、庸者下的良性氛围，目前来说还是比较分散、不够精细、未形成有效机制。只有科学的机制，没有标准，没有监督，没有问效，执行力肯定是不能到位的。在传统的管理模式下，论资排辈的桎梏一直存在，缺乏能上能下的动态管理。选拔人才不能唯才是举、选贤任能，不利于优秀人才的脱颖而出。

　　（三）素质能力不过硬。有些官兵的执行激情缺失，安于现状、得过且过，严重制约了部队执行力的提升；有些官兵的执行态度偏差，消极的执行态度贻误政策的执行时机,减缓了执行速度, 降低对政策的执行刚度；有些官兵的执行信念偏差，对政策的认同度低, 往往就会弄虚作假, 搞花架子,敷衍了事,甚至抵触和破坏执行。

　　（四）机制模式不突破。随着消防工作社会化进程不断加快，消防部队职能也在不断拓展，部队官兵承担着越来越繁重的工作任务和心理压力，在超负荷的运行下，容易把各项工作等当成一种负担，只是一味地应付检查考评，而忽略了实际行动。在当前警力配置的现实情况下，没有科学的用人机制，粗放型的警力使用模式难免弱化执行力度。

　　二、对强化公安消防部队执行力建设的几点建议

　　（一）健全制度是保障。提高执行力,只靠自觉性是不够的，还要有规范化的制度作保障。用制度将岗位职责精细化、立体化，使每项工作都做到有目标、有措施、有督查、有考核。通过科学合理的制度, 来强化部队官兵的责任感和紧迫感,激发工作热情,更好地保证部队的各项工作计划和任务的顺利实现。一是通过学习制度让“无形”变“有形”。学习是提高干部素质的主要手段，通过集中学习考勤制度、自学笔记调阅制度、学习情况通报制度等一系列措施的建立，规范干部的学习；二是通过考评制度来提升干部学习的内在动力。在工作中，不仅要在注重干部平时学习情况的考察，而且要将学习情况作为考核内容的一部分。每名干部还应定期参加有计划的理论知识考核，检验学习成果，反省自身存在的问题。

　　（二）强化责任是基础。“一个人若没有热情，他将一事无成，而热情的基点正是责任心”。责任心不是与生俱有，而是后天教育修养得来的。在新形势下，随着社会的发展进步，各种不可预知的情况会不断出现，要保持高昂的士气，出色的完成各项任务，就必须时刻重视责任心的教育培养，使官兵时刻保持强烈的责任心，一心为公，全力工作。一是进一步明确责任。要进一步细化分解工作，明确责任人，确定具体的工作标准和完成时限。使单位形成一个自上而下明确责任、自下而上层层负责的工作落实体系。二是进一步加强领导。既要加强组织领导，又要强化部门责任，要求班子成员思想认识高度统一，主要负责人亲自参与，各职能部门结合自身职责，主动作为，尽职尽责，努力形成各单位各部门各尽其责、各展所长、密切配合的工作局面。

　　（三）选贤任能是关键。人是发展之本，战略思想、方针政策都必须由人来执行,人是执行的主体。要提高执行力, 必须不断造就一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上要过硬、人民群众信得过、执行意识较强的干部队伍。唯有选贤任能，给予人才充分的发展平台，让其感觉有想头、有奔头，工作就会有激情、热情，才能充分发挥聪明才智。一是坚持完善机制，科学规范。坚持民主、公平、竞争、择优原则，严格执行部队的干部管理规定，建立健全科学的考察评价、监督约束等机制。二是坚持选贤原则，实事求是。一切从实际出发，深入群众，强化考察的深度和广度，既要看干部平时表现出来的实绩和能力，还要注意分析干部潜在的素质和水平。不仅要按照德才兼备的原则，不拘一格把那些有开拓精神、肯干事能干事的优秀干部选拔到位，也要合理的使用那些长期勤勤恳恳、不事张扬的干部，不让老实人吃亏。

　　（四）奖优罚劣是动力。进一步强化考核的激励作用，考出高低、核出先后，真正体现奖优罚劣的考核导向。要表彰先进，鞭策落后，对于执行中做得好的要加大宣传和奖励力度,做得不好的要根据制度惩罚；工作任务布置后,不仅要对执行结果进行检查,而且要对执行过程进行监督,及时发现偏差并给予纠正,将损失减少到最低限度。一是坚持从严从实，力求客观公正。制定一系列可行制度，形成一套科学完整的奖励机制，改变以往“一刀切”的考核弊端，将工作实绩与干部任用挂钩，使工作积极的干部能够得到与付出相当的政治荣誉。二是坚持探索完善，力求奖罚科学规范。要进一步提高考核工作科学化水平，不断完善考评各项机制。采取灵活的方式加强平时考核，促进各单位各项工作任务更高更有效的落实。

　　发展时不我待，提高责无旁贷。建立一支高素质的消防干部队伍是新形势下发展的必然需要，是一项长期而紧迫的工作。为政之要，贵在落实，落实之要，重在执行。我们应百倍珍惜这来之不易的发展势头，百倍珍惜这千载难逢的发展机遇，百倍珍惜这团结稳定的大好局面，不断完善执行环境，培育执行文化，强化执行意识，提高执行素质，改进执行方式，健全执行机制，实现显著的执行绩效。