对基层消防部队骨干队伍建设的现状分析与建言

　　十年树木，百年树人。公安消防部队的长远发展、健康发展离不开大批高素质的消防专业人才，而消防专业人才的形成则源于基层部队骨干力量的培养，我们在充分认清经济社会发展形势，坚持以新时期消防部队发展使命和战斗力提升为牵引的同时，如何才能不断加强基层消防部队骨干力量综合型、复合型人才建设，为公安消防部队的壮大发展提供强大的人才支撑，笔者结合自身基层工作实际，就此浅谈几点看法。

　　一、当前基层消防部队骨干队伍建设状况及原因分析

　　（一）干部骨干队伍建设需优化。从宏观上来看，消防部队基层干部人才需求主要体现三个方面：一是防火专业技术人才；二是灭火组织指挥人才；三是综合保障型人才。这些人才的来源渠道主要是地方大学生和部队生长干部，两者之间互有长短：地方院校入伍的干部，文化程度高、接受新知识能力强，但由于缺乏基层实践锻炼，有的注重“短期观念”和“短期行为”，致使一些大学生干部没有很好的思考部队管理、执勤训练和灭火救援工作，一时难以把学到的理论知识与消防工作实践有效相结合起来，人才优势发挥尚不明显；部队生长干部，在基层带兵时间长、威信高，有丰富的实践经验，管理作用及实地工作的能力及优势相对明显，但随着个人发展和部队建设的需求发展，尤其是走到大队领导、机关或防火岗位后，新知识的学习能力、专业技术的工作能力后劲相对不足，不能完全满足部队全面建设发展的需求。如何能将两者有机地结合起来，优化组合干部骨干队伍结构，有待进一步的思考、实践和长远谋划。

　　（二）士官骨干队伍建设需强化。当前，随着消防部队职能拓宽和灭火救援任务日趋繁重，消防特勤队（站）大量增多，装备器材更加先进，对有技术专长的士官人才需求量加大，对士官人才的要求越来越高；特别是士官制度改革后，士官人数增加，中高级士官比例加大，服役年限延长，中队长助理、装备技师、特种车驾驶员等重要岗位多由士官担任，士官在部队建设中的地位、作用更加凸显,部队对高素质士官人才需求量加大，要求越来越高。但从目前情况看，基层消防部队士官队伍整体素质与部队担负的使命任务不相适应，士官培训体制机制不够健全，培训专业设置覆盖不全，培训层次偏低，培训数量不足，一些优秀士官受到年龄、岗位所限，不得以退出现役。以我们铜陵支队为例，现有士兵124人，其中，士官占兵员比例达到71%，是部队全面建设和灭火救援作战的骨干力量，然而经过士官学校专业培训的士官只占选取士官的4.5%。特别是个别基层中队的优秀班长骨干，经过几年部队的摔打，战功卓著，业务训练突出，管理经验丰富，其能力作用的发挥在某种程度上已大于一名普通基层中队干部，然而由于缺乏正确的组织引导和培养，加之个人努力不够，他们在考学、保送军校等政治机遇上与命运擦肩而过，骨干人才不尽流失，不得不令我们扼腕叹息。因此，强化士官骨干队伍建设乃当务之急。

　　二、加强基层骨干队伍建设的几点看法

　　（一） 强化培训，以科学的方法培育人。首先，建立健全基层骨干队伍培训机制。建立个人培训档案，制定科学合理的培训方案，保证培训时间的制度化，对干部、士官开展不同层次的任职培训、岗前培训、专家培训和知识更新培训，加大消防部队管理、业务技能等内容的培训力度，引导官兵树立“终身学习”的全新理念，使“学习工作化，工作学习化”，通过学习积累和知识更新不断提高工作能力和水平。其次，要抓好“五个结合”创新培训方法。一是将集中学习和流动培训相结合。对日常检查工作中发现的各基层单位普遍存在的共性问题采取集中培训的方法，同时适时组织干部士官开展流动培训，针对各单位存在的个性问题及时解决，促进工作顺利开展；二是将“请进来”与“走出去”相结合。在邀请专家学者到部队讲学的同时，定期分批分次组织干部士官到兄弟单位、军事部队参观学习好的经验做法，达到快速提高管理教育能力和业务工作水平的目的；三是将培训与考核相结合。将培训与工作岗位、干部士官量化考核、晋职晋衔挂钩，提高官兵学习的自觉性和主动性；四是将业务培训与个人自学相结合。消防部队管理教育涉及的知识面非常广泛，在培训中不可能面面俱到。所以在培训结束时要布置一定的学习科目，使参训人员能够“自学成才”，弥补不足；五是将传统教学与现代化教学相结合。要有针对性地制定学习计划，利用视频会议系统组织各类学习，在培训前，要有针对性的选取一些案例，制成光盘，便于直观、形象地学习。另外可将一些日常工作需要掌握的内容或应知应会的知识制作成题库或示范，并在网络上公布，便于官兵随时查找和参照，进一步提高学习效率。

　　（二）强化管理，以严格的制度管理人。首先，要加强干部队伍思想教育，提高政治素质，增强广大基层干部的工作责任感，使之坚定理想信念，牢固树立“扎根基层、以队为家”的奉献意识；要坚持抓干部带战士，切实加强干部管理，进一步激发士官班长骨干的参与意识、竞争意识、集体协调意识和荣誉感，充分发挥士官在管理中的重要作用，使士官真正成为连结士兵与警官的桥梁和纽带。其次，紧紧抓住纪律建设这个核心，突出抓好政治纪律，从思想上行动上严格掌握部队，保证在任何时候，任何情况下，坚定不移地听从上级指挥；要坚决克服严下不严上，严兵不严官的倾向，绝不允许有不受纪律约束和违纪不受查处的特殊人存在，促进部队管理教育工作和作风纪律建设。

　　（三）竞争择优，以良好的机制激励人。要建立健全科学合理的考评机制。把考评现实表现和一贯表现结合起来，看工作实绩与发展潜能结合起来，定性分析与定量分析结合起来，组织考与群众评结合起来。定岗位、定目标、定任务、定责任，切实把工作态度、工作能力、工作效率、工作成绩、落实制度规定的情况作为评价一个干部、士官工作成绩的重要尺度和主要依据。同时，要积极营造一个“环境留人、事业留人、待遇留人”的工作环境。坚持从优待警，想方设法、积极妥善地处理好基层干部、士官面临的各种困难和忧虑。促进思想稳定，增强工作后劲。要努力形成一个“想为、能为、敢为、有为”的良好氛围，加强人才载体建设，构建人才资源整合总平台，为各类优秀官兵打造充分施展才华的平台。引导他们大胆实践、敢于冒尖、有所作为。用事业凝聚人才，用崇高的精神鼓励人才，用真挚的感情关心人才，用适当的待遇吸引人才，真正形成基层优先，尊重人才和能者上、平者让、庸者下的浓厚氛围。