浅谈新形势下如何提升消防官兵能力素质建设

　　天地之间，莫过于人。素质能力，说到底是人的问题。马克思主义认为人是生产力最活跃的因素。公安消防部队在适应新形势发展、应对风险挑战、满足群众期待、推动消防事业进步中，必须坚持政治建警、质量建警，始终把消防官兵素质能力建设作为一项根本性、战略性的任务来抓，努力打造一支关键时刻拉得出、危难时候冲得上、党和人民信赖、有坚强战斗力的公安消防队伍。

　　一、深刻认识加强素质能力建设是全体官兵面临的一项重大任务

　　素质能力是指个人先天的禀赋、资质及其后天通过学习和锻炼所获得的观念、知识和才能的综合。加强消防官兵素质能力建设，主要是在现有基础上，通过不断地对人的改造，积极提升人的政治、业务、文化、法律、科技、道德和身体、心理等素质，切实增强执行力、创新力、战斗力。当年，***同志对抗大的校训有三句话：“坚定正确的政治方向、艰苦朴素的工作作风、灵活机动的战略战术”，这实际上是强调队伍的政治素质和军事本领。今天，在新的历史起点推动公安消防事业长远发展，必须充分认识加强素质能力建设的重大现实意义和紧迫性。

　　（一）从政治要求上看。党的十七大报告对全党提出了四个“一定要”：一定要居安思危、增强忧患意识；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗；一定要刻苦学习、埋头苦干；一定要加强团结、顾全大局。这四个“一定要”从始至终渗透着一种昂扬的奋发，蕴含着一种深刻的忧患,贯穿着一种能力素质的呼唤。***同志指出，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。他在观摩全国公安大练兵汇报演练曾明确提出，要切实提高“维护国家安全的能力，驾驭社会治安局势的能力，处置突发事件的能力，为经济社会发展服务的能力”。国务委员、公安部长孟建柱同志强调，“要在公安机关努力营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围，真正把学习作为一种责任、一种追求、一种境界，引导教育广大民警虚心向书本学习、向群众学习、向实践学习，进一步提高思想境界和道德情操，进一步提高综合素质和实战本领”。

　　（二）从时代要求上看。在当今经济全球化、社会信息化的时代背景下，经济、政治、文化、社会建设有了很大的发展。作为一个现代人，要适应时代发展的趋势，必须在素质能力的内涵和外延上与时俱进。可以说，世界多极化、经济全球化的发展要求我们具有世界眼光、战略思维；国际互联网、社会信息化要求我们具有熟练掌握现代科技手段，及时搜集和处理信息的能力；依法治国战略的全面实施，社会主义法治理念的确立，全社会的法制水平整体提高，要求我们更好地用法律手段处理社会事务，全面履行权利和义务。如果不抓紧学习、抓好学习，不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。

　　（三）从职业要求上看。随着国内经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我国经济社会发展呈现出明显的阶段性特征，一些深层次矛盾逐步显现，我国正处于人民内部矛盾凸显，这对我们做好群众工作提出了新考验。各级公安消防部队要进一步统一思想、提高认识，切实把加强素质能力建设作为一件事关消防工作全局的大事来认识，作为当前一项十分重要而紧迫的任务来落实，全面提高与科学发展观相适应的素质能力，全面提高与国家利益观相适应的素质能力，全面提高与人民群众根本利益相适应的素质能力，更好地维护党的执政地位，维护国家安全，维护人民群众的权益，确保社会大局稳定。

　　二、清醒看到当前官兵素质能力建设方面存在的突出问题

　　总的来看，公安消防队伍整体素质是好的，面对各种严峻挑战和诸多实际困难，广大消防官兵继承和发扬消防部队的优良传统，顽强拼搏，连续作战，保护人民、服务群众、维护国家安全和社会稳定等方面作了大量卓有成效的工作。实践证明，公安消防队伍是一支政治坚定、忠于职守、勇于奉献、有坚强战斗力的队伍。但必须清醒地看到，对照科学发展观的要求，当前在队伍素质能力方面还存在一些不适应、不符合的问题，主要表现是：

　　（一）在思想觉悟方面。有的单位、有的官兵服务大局意识不强，不能自觉将消防工作置于经济社会发展的总体布局中去思考去谋划；少数领导干部的表率作用发挥不够；有些官兵理想信念有所淡薄，极少数官兵价值观念错位，不讲政治纪律讲“交情”，不讲组织原则讲“关系”，不讲奉献讲“索取”，工作标准要求不高，不求有功，但求无过。

　　（二）在创新能力方面。有的官兵思维方式滞后，接受新事物、新知识、新理念、新方法的欲望不够强烈；有的眼界不宽，缺乏创新意识，工作主动性不够，遇到难题不愿动脑筋，怕担责任，不思进取，精神状态不佳。

　　（三）在执法水平方面。有的执法者对相关法律法规熟练掌握不够，不能正确适用；有的重实体、轻程序，重处罚、轻教育，重管理、轻服务，重权力、轻责任；有的办“人情案”、“关系案”。

　　（四）在业务技能方面。有的官兵缺乏求知愿望和钻研精神，对本警种、本岗位的业务知识熟悉不够，不太胜任岗位工作；有的官兵单兵作战能力不强，工作效率不高。

　　（五）在群众工作方面。有的官兵缺乏对人民群众的深厚感情，存在“冷、硬、横、推”的现象；有的官兵缺乏深入群众的工作作风，工作落实不够；有的官兵不会做、不愿做群众工作，存在“进不了门、谈不上话、交不上心”的现象。

　　三、坚定不移地推进公安消防部队素质能力建设

　　（一）注重提升五大素质能力。

　　一是科学决策的能力。所谓科学决策，一般来说，具有全局性、宏观性，带有方向性、引导性，要求决策者具备领导科学发展、处理复杂问题的能力。一个地方、一个部门、一项工作的发展水平，很大程度上取决于人们的知识、见识和思路，取决于博采众长、集中民智，并恰如其分的运用到决策中。消防部队领导干部要注重培养战略思维能力，在深入调研、掌握上情、摸透下情的基础上，紧紧围绕党委、政府中心工作来谋划好全局，理清发展思路、改进发展方式、增强发展后劲。要善于抓住重点，勇于***难题，以重点难点的突破赢得工作的整体进步。

　　二是服务大局的能力。“不谋全局者，不足以谋一域”。广大消防官兵必须增强大局意识，了解大局、研究大局、学习大局、服务大局。当前，要自觉把消防工作融入改革开放的大局之中来思考、摆布、跟进，一切围绕中心干，一切围绕发展干。消防部队在改革初期要主动围绕经济社会发展的大局多做工作，尽管非常辛苦，但经济发展达到一定的规模，税收就有提高，财政就有保证，消防事业的发展就有更好的物质基础。

　　三是开拓创新的能力。创新是民族进步的灵魂，也是消防工作发展的动力。当前，消防工作正处于从传统业务向现代业务过渡的重大变革之中，消防工作要在体制、机制、制度、方法等方面大胆创新，不断探寻消防工作新的增长点。广大消防官兵必须在增强创新意识、提高创新能力上下功夫，有效应对新情况，科学解决新问题。今年，江苏如东消防大队在继续执行一系列便民利民措施的基础上，积极研究新的改革举措，简化审批手续，减少中间环节，拓宽服务领域，从消防管理方面再推出便民措施，更好地服务和保障了民生，促进了社会和谐稳定。

　　四是执法为民的能力。执法能力的高低直接反映着消防工作水平的高低。面对执法环境复杂而深刻的变化，要加强消防执法者法律业务知识的培训，努力提高广大执法者运用法律和政策解决实际问题的能力。要建立健全权责明确、行为规范、监督有效的执法机制，确保执法高效。要改进执法方式，推行理性、平和、文明、规范执法，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。今年以来，贵州省黔西南州消防支队以服务群众的理念为出发点，通过在行政服务窗口发放《消防服务反馈单》、《消防服务联系卡》等多种形式，接受群众监督，听取社会各界提出的意见和建议，及时改进工作作风、提高执法和服务质量

（二）注意在学习、训练、实践中提高素质能力。

　　一是要善于学习，转益多师是吾师。学习是人一生中永恒的主题，一天不学习，就意味着向后倒退一步，思想就有可能缺乏灵气，行动就有可能缺乏朝气，工作就有可能缺乏锐气。要“多一点书卷气、少一点烟酒味；多一点伏案夜读，少一点休闲娱乐”，防止“本领恐慌”。

　　二是要勤于训练，百炼钢化为绕指柔。要练一手看家本领，必须千锤百炼、苦练基本功。要坚持以实战化推进训练。要按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的要求，搭建提高官兵知应会能力的“加工场”，通过实战演练强化“基本功”；要搭建***工作难题的“研究所”，通过组织集中有一定专业特长的官兵，对工作中碰到的难题深入分析研究，集中火力攻关，推进临战训练。

　　三是要勇于实践，在游泳中学会游泳。实践是最好的老师。***同志曾讲，要在战争中学会战争。消防官兵要充分认识实践锻炼对自己健康成长的重要作用，在火热的斗争实践中磨砺意志，增长才干。越是困难的地方、越是矛盾集中的地方，广大消防官兵越是要经常到那里去，帮助克服困难、解决矛盾，使自己在攻坚克难、应对复杂局面中锻炼成长。　　

　　（三）坚持用正确政绩观检验素质能力。

　　一是以绩效检验素质能力。要健全内外考评体系，真正建立一套科学、严格、公正的绩效考核机制，形成以政绩评估素质能力的导向。要尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，建立发现人才、培养人才、使用人才的机制，激活官兵自主学习、自愿训练、自觉实践的内驱力。

　　二是以民意检验素质能力。干部的政绩，说到底要为民造福。老百姓的心里有杆秤。什么时候、什么地方，群众满意，就说明我们的素质能力与群众的需要是相适应的；什么时候、什么地方，群众不满意，就说明我们的素质能力还需要改进和加强。要把群众满意不满意作为衡量我们工作的根本标准，进一步增进对人民的感情，把人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的问题作为工作的出发点、着力点、落脚点，用自己的聪明才智最大限度地满足人民群众对社会平安、公平正义、公共服务的新期待。

　　三是以作风检验素质能力。邓小平同志曾经指出，一靠理想，二靠纪律，这两件事我们务必要牢记在心，其目的都是为了发展。消防部队是一支纪律部队，只有纪律严明，作风过硬，才能保证消防部队的战斗力。要坚持从严治警和从优待警相结合，弘扬新时期公安消防部队“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的公安消防精神，以良好的警风，塑造老百姓最亲的消防部队新形象，不断开创消防事业科学发展的新局面！