对消防安全宣传社会化的现状调研与思考

    近年来，全国各地火灾形势较为严峻，纵观当前火灾形势，其发生的原因不尽相同，但是消防安全意识淡薄，对消防安全工作麻木不仁，不懂或不掌握防火灭火的基本常识，是造成火灾事故频发的重要根源。社会化消防宣传是消防安全管理的一个重要方面，是教育、发动群众自觉同火灾作斗争的一项重要措施，同时也是促进在全社会建立由各级政府领导下的单位责任自负、隐患自除、风险自担，公安消防机构依法实施监督的社会化消防运行机制的重要内容。新时期，消防宣传的基本任务就是：提高广大干部、群众防火的警惕性和同火灾作斗争的自觉性，增强消防法制观念，提高社会单位和群众的自防自救能力，并通过多种形式主动向社会各界宣传消防工作，使群众理解和支持消防工作。在本文中，笔者将结合自身在消防宣传岗位上十多年的工作体验，紧贴社会化消防安全宣传工作实际展开调研和总结探讨，个人浅见，仅供参考。

    一、社会化消防宣传工作的现状

    人民群众需要一个安全的生存环境，而火的存在是与每个人息息相关的。如何有效地防范火灾的发生，以及火灾发生后如何及时有效地进行报警、处置，避免更大的灾害，是对我们社会中每一个人的素质、知识的基本要求。这就需要强化消防宣传教育的力度，扩大消防知识的普及面，这同时也是社会化消防安全工作的第一需求。在社会化消防宣传工作中，我们承担着广大社会单位及群众的宣传工作任务，并发挥着极其重要的作用。然而，由于大部分基层公安消防机构存在经费、人力等方面资源不足，同时又面对着群众文化程度参差不齐、知识接受能力差等不利因素，给社会化消防宣传工作带来了一定的难度。

    二、做好社会化消防宣传工作的几点对策

    通过多年扎实的消防宣传工作积累，加之我们较强的事业心、责任感，结合消防宣传工作特点，掌握合适的对策和技巧，就能做好消防宣传工作，提高社会化消防宣传效果。

    （一）积极争取当地政府的支持，与其他部门协同开展工作

    社会化消防宣传工作本身社会性强，工作量大，难度也大。随着宣传工作职能的拓展和宣传手段的科技化，用于宣传工作成本制作和启动资金相应增加。消防宣传工作能否顺利开展，关键取决于是否能够得到当地政府的重视和支持。而我们首先需要做好对政府各级领导的宣传工作，让他们充分认识到消防安全宣传工作的重要性和必要性，将消防宣传工作列入当地党委和政府的工作议事日程，纳入社会主义精神文明建设的总体规划，加大对消防宣传资金的投入，为消防安全宣传教育工作提供必要的经济保障。

    其次，本着互惠互利的原则，与其他有关部门协同开展工作，宣传工作难度也会大大降低，事半功倍。这需要我们平时与公安、交通、安监、科教、卫生以及街道办事处和社区居委会等有关部门多联系、多沟通，创造良好的合作关系，甚至可以动员他们中的工作人员参与消防安全宣传工作。例如，消防部门可以在科委、科协宣传科技知识的同时进行防火、灭火知识宣传或与街道、居委会联系，在举办大型社区活动时由居委会工作人员发放消防常识传单等等。这种方式，特别是在财政紧张的地区，既达到了宣传目的，又节约了经费，还增进了消防与其他各部门相互沟通了解。以协作部门为目标长期坚持不断地广泛地宣传消防知识，加强横向联系是消防宣传工作一项重要内容。

    （二）把握人民群众的知识层次，立足于当地实际情况开展工作

    1、社区消防宣传

    对各地消防宣传的方方面面都要经过认真考虑研究，要充分考虑到广大人民群众的接受能力。立足于当地实际，才能充分发挥宣传工作的作用，取得良好的社会效果。特别是要将社区宣传作为社会化消防宣传工作的主要阵地，利用街道文化站、社区服务活动室、社区宣传栏等，大力开展社区消防宣传教育，广泛深入，向居民宣传消防法律法规，普及防火、灭火和逃生自救知识，提高居民自防自救的能力。同时，社区还可以每月组织一次社区居民广泛参与的消防宣传活动，每半年组织一次消防灭火和逃生演习。每季度对辖区居民进行一次消防教育，重点加强对中小学生、外来劳务人员以及社区内经营场所业主和从业人员的宣传教育。条件允许，可以在一些社区试点，每幢住宅楼出入口和公共建筑物内可以设置“社区防火安全公约”牌，楼道内设置灭火器材，在显著的位置张贴消防宣传图板和宣传标志， 通过宣扬“楼道文化”构建更加温馨、安全、和谐的社区家园。

    2、农村消防宣传

    针对难度较大的农村消防宣传工作，其存在许多不同于城市的特点，宣传形式、内容、时间都要适合这些特点。首先，根据实际情况，形式上要多样化，为群众喜闻乐见，易于接受的方式，如可利用有线广播、乡文化站黑板报、农业科技知识宣传栏等等。坚持定期宣传与日常宣传相结合，重要节假日或火灾多发季节可以开展“入户宣传活动”，针对村民家庭的实际情况，开展“送平安下乡、送平安入户”，帮助村民查找家里存在的火灾隐患，手把手开展消防安全教育，真正将安全送进千家万户。

    其次，消防宣传教育应针对本地区火灾危险性的不同而开展相应的消防常识教育，宣传时间可选择庙会、赶集、传统节日等时机，最好是以本地区的火灾案例或者身边可以直观的火灾隐患为例教育群众，提倡移风易俗，改变不良的用火习惯，加强火灾多发季节、民族节日和民俗活动期间的消防宣传教育工作。

    （三）消防宣传内容要以普及为主，形式灵活多样

    1、消防宣传知识大众化

    考虑到群众的接受能力和理解能力，消防宣传内容要简明突出，以普及为主，易被群众所接受，要以通俗易懂、生动活泼为原则。一是可以将消防常识以卡通、漫画等形式制作成消防宣传手册发放给群众，寓教于乐，直观深刻。二是开展火灾案例宣传，将典型火灾案例制成录像片向群众宣传，使人们从活生生的火灾教训中警醒，克服麻痹侥幸思想，从而增强做好防火工作的积极性、自觉性。三是利用名人效应提高宣传教育效果。一次大型宣传活动、一部宣传作品，不一定有了名人就是精品，但有了名人的参与就会大大提高宣传教育效果，其作品就有可能提高知名度。因此，各地在开展消防宣传工作中邀请一些名人参与，有助于扩大消防宣传影响。

    2、消防宣传知识多样化

    消防宣传要讲求科学性和趣味性，消防宣传内容上要树立精品意识，形式上应灵活多样，不拘一格。消防宣传要充分利用报刊、广播、电视、网络等社会舆论工具，注重发挥新闻媒体的优势，通过开办宣传专栏、发放宣传手册、播放电视专题片、典型报道、个案追踪、以案说法等形式，综合运用口头宣传、文字宣传、影视宣传、文艺宣传等手段，提高消防宣传的广度与深度，将消防宣传工作渗透到群众工作、生活的角角落落，全方位地开展消防宣传活动。

    （四）充分发挥义务消防组织宣传作用，以点带面群防群治

    消防宣传工作是一项社会化系统工程，最终达到群防群治是消防工作的一个目标。如果能充分发挥义务消防宣传队伍的作用，将会起到以点带面的显著效果。义务消防组织通常是热心消防工作的职工、居民或村民在不脱离生产的基础上志愿组织起来的。我国从1957年颁布《消防监督条例》以及两次修改《消防法》、《贵州省消防条例》后，笔者所在地义务消防组织有了很大的发展，它是各单位贯彻消防工作方针，进行群防群治不可忽视的重要力量。大部分义务消防组织的人员都十分关心和热爱消防安全工作，通常都有很强的责任感和使命感。他们在基层分布范围广泛，只要对他们进行一下专业培训，他们就会带动一片，产生很好的社会宣传效果。

    笔者认为，在消防宣传教育工作中，必须牢牢把握社区和学校这两个有利阵营。社区消防工作与各行各业和千家万户紧密相关，做好社区消防宣传工作对社会化消防宣传起着关键的作用。社区消防宣传工作中可以选择本社区内责任心强、群众威信较高的居民，作为义务联防队员，负责定期开展消防宣传教育工作，充分发挥他们基层宣传工作带头人作用，动员居民广泛参与，共同监督。只有广大居民积极参与，社区消防建设才能顺利开展，才能逐步实现社区消防自我管理、自我服务、自我教育、自我提高。

    笔者认为，学校是消防安全宣传工作的另一个重点。各大、中专院校，各中小学、幼儿园人员相对比较集中，受教育面广，学生接受能力强，可以通过在校园建立消防安全宣传网，利用宣传挂图、校园广播、板报、演讲、知识竞赛等灵活多样的宣传手段加强对学生的宣传教育。同时，学校每学期应当安排两次以上消防安全教育课程，加强对中小学生的消防安全教育，并充分发挥中小学生在消防宣传中的作用，利用课余时间和假期自发地到各单位、社区进行多种形式的消防宣传活动，起到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的良好效果，推动消防安全进学校、进家庭、进企业、进农村，提高全社会的自防自救能力。

    （五）积极挖掘培养专业性强、知识层次高的消防宣传专业人才

    随着时代的进步，消防社会化的格局正逐步形成，消防宣传工作更要适应当前宣传理论、内容的变化，不断融入新思想和观念，以满足现代化消防宣传工作的需要。

    由于消防宣传工作具有很强的综合性、社会性和针对性，涉及消防工作的方方面面，而目前消防宣传人员大部分是从事防火业务出身，身兼数职，没有经过系统的培训学习，仅仅凭借现有的工作经验开展消防宣传教育工作。要解决这些存在的问题，一是要从消防宣传工作长远目标着眼，搞好消防宣传工作系统教育，抓好宣传工作专业人才的培养。可以在消防社会化培训中心等培训机构，开设消防宣传专业课，培养从事消防宣传工作的一专多能复合型人才。二是采取短期培训的方式，对现有从事消防宣传工作的人员进行专业培训，强化提高现有人员基本技能和专业水平，使其胜任本职工作并能够不断地开拓创新。三是要确保消防宣传工作人员的相对稳定，定岗定位专人负责消防宣传工作，使他们安心本职工作，更有助于消防宣传教育经验的积累。

    当前，我国正在全面建设小康社会的重要历史机遇期，消防安全工作涉及到社会的各个方面。消防工作的群众性和社会性，决定了做好消防工作必须先搞好消防宣传，“消防工作的成败，消防宣传教育工作系于一半”。研究和探索消防宣传工作的新思路、新举措，对于预防火灾事故的发生，减少火灾损失，保障社会主义现代化建设和人民群众生命财产安全具有深远的历史意义。