对保持党的纯洁性推进廉政消防建设的几点探讨
【摘 要】2012年1月9日,******在十七届中央纪委第七次全会上对大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁作了重要阐述;3月1日,***政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长在出席中央党校2012提春季学期开学典礼时再次突出强调了新形势下保持党的纯洁性问题;4月19日,中共贵州省委作出了《关于大力加强党的纯洁性建设确保全省后发赶超、跨越发展的决定》;7月4日,中共贵州省公安消防总队委员会印发了《全省消防部队开展保持党的纯洁性教育试点工作实施方案》,作出了以“保持纯洁性,争创新业绩,全力保稳定,迎接十八大”为主题,以充分发挥公安消防部队党组织、党员作用,构建“平安贵州”、“和谐贵州”为着力点,以大力加强全省消防部队思想纯洁、政治纯洁、组织纯洁、作风纯洁、道德纯洁和清正廉洁为教育重点的重大部署。
【关键词】消防部队 保持党的纯洁性 廉政消防建设 认识和探讨
近年来,随着经济的发展、社会的进步和深刻变革,外部世界对公安消防部队影响比以往任何时候都更为直接和广泛,个别官兵世界观、人生观、价值观等受到冲击,特别是极个别官兵思想不端正,法纪意识淡薄,心存侥幸,缺乏自控自律能力,不公不廉、不纯不洁等违规违纪行为时有发生,拒腐防变面临严峻考验。***、贵州省委有关开展保持党的纯洁性教育的重大决策,对于增强消防部队党员干部、全体官兵自我净化、自我完善、自我革新、自我提高具有巨大推动作用,对于消防官兵牢固树立当代革命军人核心价值观,永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色和永葆公安消防队伍的纯洁性意义十分重大。而公安部党委审时度势,果断决策,提出全国公安消防部队要从廉政班子、廉政机关抓起,由上而下开展“廉政消防”建设,带动消防事业的大发展,这无疑是在消防部队开展保持党的纯洁性教育的最有力措施。在本文中,笔者将紧密结合“保持党的纯洁性教育”活,重点对当前和今后一个时期的廉政消防建设提出一些粗浅的认识。
一、公安消防部队开展保持党的纯洁性教育推进“廉政消防”建设的意义
公安消防部队作为党绝对领导下的现役制武装力量,是公安机关的重要组成部分,在保卫国家和人民群众生命财产安全方面做出了不可磨灭的贡献,各级党委政府、社会各界和人民群众给予了充分肯定和高度赞誉。但在消防工作和队伍建设不断迈向正规化、法制化的进程中,部队廉政建设也随之出现了一些新情况、新问题和新特点,部队廉政建设形势严峻、任务艰巨。以保持党员、干部、官兵纯洁性教育为契机的“廉政消防”建设对于提高部队凝聚力、战斗力,提升执法服务能力水平、树立消防官兵良好形象具有十分重要的意义。
1、开展“保持党的纯洁性教育”全面推进“廉政消防”建设是更好地履行新使命的迫切需要。新《消防法》颁布实施以后,公安消防部队被赋予了更多、更艰巨、更光荣的职责和使命,社会单位和人民群众对消防执法服务、灭火救援的要求也越来越高。面对新的形势、新的任务和新的挑战,迫切要求公安消防部队进一步提升执法服务、灭火救援能力水平,继续在思想上、政治上、组织上和行为上保持高度纯洁,从而更好地履行肩负的重大政治和社会责任。如果在廉政建设方面出问题,势必会影响到公共消防安全,危及社会公众生命财产安全;势必会疏远警民关系,失去群众支持;势必会降低公安消防部队的公信力,损害公安消防部队良好形象;势必会削弱公安消防队伍的凝聚力、战斗力,影响消防事业的发展进步。
2、开展“保持党的纯洁性教育”全面推进“廉政消防”建设是打造勤廉为民消防部队的必然要求。公安消防部队是一支现役部队,在管理上体现军队纪律约束性,同时具有地方部门行政管理属性,与社会产生千丝万缕的联系。但公安消防部队也有自己的特点,它既是公安机关的一个警种,又不同于公安机关其他警种;它既是现役部队,但又不同于解放军。正是这些种种不同,当前公安消防部队的党风廉政建设面临着新形势、新情况、新任务,具有阶段性特征。公安消防部队廉政建设工作的好与坏,直接影响到部队保持“严格、公正、文明”的执法形象,影响到部队在党和人民心中的地位。大力加强官兵“纯洁性”教育,全面开展“廉政消防”建设,建立健全具有消防特色的惩治和预防腐败体系,对于提高消防部队“立警为公、执法为民”的工作水平和培养一支廉洁、文明、高效的消防执法、执勤服务队伍具有十分重要的现实意义。
3、开展“保持党的纯洁性教育”全面推进“廉政消防”建设是全面提升部队战斗力的重要举措。公安消防部队作为一个行政执法部门,担负着消防监督检查、执法服务和各种火灾扑救、抢险救灾等急难险重任务。公安消防部队官兵的一言一行代表了党和政府的形象,是践行***“三句话”总要求、全面落实科学发展观和构建和谐警民关系的具体行动。由于工作性质和职责任务的多样化、警营环境的复杂化、兵员结构的多元化等特点,对官兵的思想意识、理想信念带来了一定影响。如果在执法服务、灭火救援中不作为、乱作为,方法简单粗暴,执法不公不廉,都有可能引发警民纠纷,影响社会和谐。大力加强部队“保持党的纯洁性”教育,深入开展“廉政消防”建设就是要教育引导消防官兵善于用和谐的思维来指导工作、善于用和谐的理念来处理矛盾、善于用和谐的方式来开展工作,真正把和谐目标、和谐理念、和谐要求体现在执法服务、灭火救援工作的每一个环节、每一个步骤,真正实现法律效果、社会效果和政治效果的高度统一。
二、公安消防部队“廉政消防”建设的基本内涵
廉政消防是指公安消防部队要牢固树立“廉洁立警、从严治警、素质兴警、作风强警”的理念,坚持教育、制度、监督并重,狠抓党员领导干部、领导班子、领导机关廉政建设,最大限度地预防和减少违法违纪问题的发生,圆满完成各项工作任务,牢固树立消防官兵勤廉为民的良好形象。一是班子勤廉务实,保持政治纯洁。班子政治坚定,团结和谐,务实民主,勤政廉政,党内监督机制健全,廉政建设责任制落实到位,核心作用强,官兵满意度高。班子成员无违反领导干部廉洁自律规定的行为。二是干部清廉自守,保持作风纯洁。干部政治素质高,组织观念强,忠于职守,无私奉献,严于律己,作风正派、清廉自守,示范作用明显,官兵评价好。无违反党纪政纪、禁令警规和群众纪律的行为。三是队伍风清气正,保持行为纯洁。部队管理严格正规,廉政教育深入扎实,监督制约机制运行良好,执法执勤文明高效,工作实绩突出,部队风清气正,社会形象良好。无违反党纪政纪、禁令警规和群众纪律的行为。
三、公安消防部队保持党的纯洁性推进“廉政消防”建设的几点探索
笔者个人认为,保持公安消防部队“纯洁性”,扎实开展“廉政消防”建设是一项系统工程,必须坚持综合施策、全面防范,狠抓教育、制度、监督落实,紧盯领导干部、领导机关、热点敏感岗位,进一步在廉政风险预警防控机制上花大力气,下苦功夫,切实增强廉政建设的的预见性、针对性和实效性。
1、要不断强化教育的渗透力,切实筑牢反腐倡廉的思想防线。保持消防部队党组织、党员干部和全体官兵“纯洁性”,开展“廉政消防”建设之本在于人,对人管理的基础是思想教育。加强党员领导干部的思想教育是一个永恒的课题,是开展“纯洁性”教育和“廉政消防”建设的基础性工程。马克思说过,“不可收买是最高的政治品德。”道德常常能填补智慧的缺陷,而智慧永远填补不了道德的缺陷。党员领导干部要洁身自爱,不仅仅是爱自己,更是爱党、爱国、爱民、爱家。面对五光十色的世界,党员干部特别需要理智,用理智支配欲望、用理智运用权力、用理智实现目的、用理智选择手段。面对复杂的形势和繁重的任务,党员干部特别要加强党性锻炼,做人要正、从政要勤、当官要廉、为首要严,以正派赢得人心,以勤政获得敬重。一是坚持正面引导。要围绕“坚定理想信念、忠诚履行职责使命”,深入开展学习实践“三句话”总要求主题教育活动,坚持用党的创新理论武装官兵头脑,教育引导官兵牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,确保官兵在严峻复杂的形势和灯红酒绿的考验面前,始终保持头脑清醒、立场坚定。二是突出反面警示。深刻剖析部队违法违纪案事件的惨痛教训,切实以身边事教育身边人,着力增强官兵对党纪国法的敬畏之心,坚决做到永远不踩警戒线、不碰高压线。要认真落实廉政谈话等制度,定期与部属交心谈心,晓以利害,反复提醒敲打,切实让每名官兵都明白“一失万无”的深刻道理。三是重在经常熏陶。坚持把“纯洁性”教育作为头等政治任务来抓,把廉政教育纳入各级党委中心组学习内容,纳入部队思想政治教育范畴,纳入各类干部业务培训和地方大学生干部入警培训计划,使官兵长期受教育、永葆纯洁性。着眼推进教育制度化、常态化,切实提高官兵拒腐防变的自觉性和警惕性。要将廉政教育与警营文化紧密结合起来,精心组织开展廉政宣誓、演讲比赛、征文活动,大力表彰廉政勤政先进典型,不断树立新风正气。
2、要不断强化制度的执行力,切实筑牢反腐倡廉的机制防线。“贿随权集”,行贿是围绕着权力而聚集的。哪里有权力,哪里就有笑脸和恭维,哪里就有投其所好、送其所要,哪里就有被拉下水的危险。“慎独”、“慎权”是每一位消防官兵面临的严峻挑战。权力是把“双刃剑”,用权为公可以造福人民,以权谋私则会祸国殃民、害人害己。依法用权、照章办事、遵循规则是保障党员领导干部执好政、用好权的关键。必须建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,坚持用制度管权管事管人。一是要不断完善监督制约制度体系。要紧紧抓住容易滋生腐败问题的薄弱环节,全面加强廉政规章制度的清理、制定和修订工作。要突出消防执法、选人用人、财务管理等重点领域,围绕落实党风廉政建设责任制、加强干部管理、推进执法规范化建设、严格基建和物资采购招投标等重点环节,进一步研究制定针对性、操作性强、简明管用的刚性措施,切实增强制度的内控力,确保权力规范运行。二是要完善廉政风险预警防控机制。以建立健全权力公开透明运行为重点,全面推进警务公开,让权力在阳光下运行。围绕权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节,紧盯廉政风险区,堵住腐败易发处,建立健全廉政风险预警防控机制。三是要更加注重制度落实。制度的执行力决定制度的生命力。要坚持在制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度执行没有变通,着力维护制度的严肃性和权威性,充分发挥制度的刚性作用,努力形成人按职责干、事按规矩办的局面。尤其是要不折不扣地执行中央《廉政准则》、公安部“五个严禁”、部局“四个严禁”等党纪警规和禁令规章,坚决从源头上铲除腐败现象滋生的土壤。
3、要不断强化监督的约束力,切实筑牢反腐倡廉的震慑防线。“祸患常积于忽微”,对潜在的和处于萌芽局部状态的问题不注意,小事就会变成大事,小乱就会酿成大灾,防患于未然重在加强对权力运行的监督制约。失去监督必然导致权力腐败,爱护党员干部必须严格监督,保证不出问题必须接受监督。内部监督不健全就像刹车出了故障;缺少外部监督就像十字路口没有红绿灯,车毁人亡的惨剧迟早要上演。有效预防违法违纪特别是职务犯罪,健全监督网络、加强经常性的监督,至关重要。一是要进一步加强内部监督。认真开好民主生活会,积极开展批评与自我批评,以解剖麻雀的精神发现问题、解决问题,达到帮助同志,预防违规违纪行为的目的;坚持前移防范关口,综合运用纪检督察、开门评警、廉政承诺、述职述廉和重大事项报告等有效举措,努力形成全方位监督的强劲态势。二是要进一步完善群众监督。着力增强工作透明度,通过公开举报电话,设立举报箱,聘请廉政监督员等措施,充分发挥人民群众支持参与“廉政消防”建设的积极性、主动性,畅通民意诉求渠道,广泛征求意见建议,妥善处理信访事件和投诉举报,及时跟进整改措施,不断提升群众对消防工作的满意度。加大举报投诉核查力度,切实做到线索清晰的必查、问题集中的必查、实名举报的必查,务求件件抓落实、事事有结果。三是要进一步完善纪检监督。纪检部门要抓住热点、重点问题,始终把干部任免、资金使用、评功评奖,工程建设等重点、敏感部位作为监督工作的目标,制订监督目标责任制,切实增强监督工作的针对性;对新提拔、调整的干部进行岗前廉政谈话,本着对组织负责、对官兵负责的态度,严肃认真地开展审计工作,确保监督到位;四是要坚持监督与惩处并重。牢固树立“监督无盲区”的理念,努力实现权力行使到哪里,监督防范就跟进到哪里。不仅要管好“工作圈”,强化八小时内权力运行的制约,更要管好“生活圈”,跟进八小时外的不正当往来,及时准确掌握官兵工作情况和思想动态,着力解决监督滞后的问题。凡发生明令禁止、反复强调的问题,顶风违纪、屡查屡犯的,无论涉及到谁,一律严肃问责,决不心慈手软、姑息迁就。
4、要不断强化领导干部的表率力,切实筑牢反腐倡廉的自律防线。加强廉政建设,领导是重点,关键靠领导带头和深化教育。领导干部在“保持党纯洁性”和“廉政消防”建设方面具有示范和破坏的双重效应。坚持“治警先治长”、“严下先严上”、“严人先严己”,既要管好自己、管好家属,也要抓好班子、带好队伍。一是要始终坚持领导带头。各级领导干部一定要行得端、走得正,敢于叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”,切实做到行动上先于一般干部、标准上高于一般干部、要求上严于一般干部,当好保持党的“纯洁性”和“廉政消防”建设的排头兵。只要各级领导尤其是主要领导始终保持无私无畏的底气、敢抓敢管的勇气、真查真究的正气,我们完全能够赢得“保持党的纯洁性”和“廉政消防”建设的顺利开展。二是要始终坚持“清廉自守”。每个人都有自己的爱好,党员领导干部也不例外。但对党员领导干部来说,兴趣爱好不是小事,无论什么时候都应当保持清醒的头脑,筑牢思想的防线,防止自己的兴趣爱好成为别有用心的人进行腐蚀拉拢的缺口,更不能因为自己的兴趣爱好而违反党的政治纪律;提高自身廉洁自律能力,时刻检点自己生活的方方面面,讲党性、重品行、作表率,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,永葆共产党人的政治本色。三是要严格落实领导责任。工作不落实,队伍出问题,关键是领导责任不到位,不操心,不尽心。因此,必须紧紧围绕保持党的纯洁性教育活动,把廉政建设和业务工作摆到同等重要的位置,严格落实“一岗双责”。班子成员按照职责分工,在抓好业务工作的同时,下大力气抓好职责范围内的队伍廉政建设,承担相应的分管责任。严格责任分解、责任考核、责任追究,充分维护责任制的权威性和严肃性,确保“廉政消防”建设的各项任务落到实处。
保持党的纯洁性,保持公安消防部队各级党组织、各级党员干部和全体官兵的纯洁性和扎实推进“廉政消防”建设是维护部队良好形象、维护党的形象的重要系统工程,体现着党的先进性和纯洁性。其中,“廉政消防”是基本标准,衡量着每个消防官兵的轻重高低;“廉政消防”是重要目标,指引着消防工作和部队建设的方向。警钟长鸣人心正,清风浩荡事业兴!笔者认为,我们只要始终把人民群众的呼声作为“廉政消防”建设的第一信号,把群众反映的热点难点问题作为“廉政消防”建设的风向标,把人民群众满意不满意作为检验“廉政消防”建设的根本标准,从群众最需要的事情干起,从群众最关心的事情抓起,从群众最高兴的事情做起,就能以实实在在的成效取信于民。只要我们消防部队全体官兵立得正、行得端、走得稳、干得优,就一定能更多地累积人民群众对我们的信任,进一步增进与人民群众的感情,持久地赢得人民群众对我们的支持,也一定能为“保持党的纯洁性”树起一面大旗,当好模范标兵,谱写出“廉政消防”建设的新篇章。