浅议如何借力信息化条提高消防部队财务工作效能
随着社会经济的快速发展和城市规模的不断扩大,消防部队财务信息化建设在强化后勤财务职能、有效监控经费运行、建立财务管理长效保障机制、提升后勤经费保障能力、提高财务工作效率等方面取得了可喜成绩。但是,其日常所担负的执勤灭火、消防监督及抢险救援和处置的突发事故等任务不断加重,经费开支也越来越大,如何在确保部队正常经费运转的同时,财务信息化建设又好又快发展。在本文,笔者将结合黔西南州消防支队财务信息化建设遇到的问题谈谈几点认识。
近年来,各级政府对消防工作日益重视,消防部队建设和社会服务方面也都不断变化着。如何立足于有限的经费强化基层消防部队财务管理,切实做到科学决策,统筹安排,精打细算,保证重点,提高经费使用效益,不断提高后勤保障水平,切实做到“保障有力”的要求,强化基层消防部队后勤正规化、信息化建设。为此,黔西南州消防支队结合实际,按照“围绕规范抓管理,精打细算求效益”,周
密谋划,采取强有力措施,创新管理,推进财务规范化、信息化管理,实现全州基层所有大队财务“零现金”管理。
(一)存在领导和财务管理人员认识不足、重视不够、监督不到位的现象
随着社会经济的快速发展,部队财务管理信息化建设也获得了前所未有的发展,然而,由于建立财务管理信息系统涉及到单位管理的理念、模式、资金运作方式等诸多方面的变革,部分基层领导和管理人员缺乏创新,仍然停留在单一电脑记账,只顾财务日常运作,缺乏宏观管理;只顾眼前需求,认识到财务管理信息化建设的重要性,给财务管理信息化建设带来了一定难度。
(二)制度不够完善,落实不够得力
消防部队各项财务管理制度不少,但仍存在着制度不完善、管理力度不够的现象,具体表现在:没有明确细化对部队财务信息化建设的方向、没有具体实施细则和技术标准。只有健全政策法规指导财务信息化建设,积极探索出标准规范中所包括财务信息化建设所需要的软件和硬件(含装备)的技术标准、规范与财务信息分类及代码等,形成一套相应的政策法规和技术标准规范,才能提高财务信息化建设的整体效能,才能杜绝部队经费和业务经费间相互拉用挤占预算外经费,坐收坐支、库存现金超限额且数额较大、"重钱轻物"的思想,"跑、冒、滴、漏"等现象的出现。
(三)消防部队财务管理信息化建设过程中存在薄弱环节
虽然财务信息化建设取得了可喜的成绩,但是,后勤财务管理信息化建设工作在专职人员、系统应用等方面依然很薄弱。
一是系统应用率偏低。存在基层单位中部分领导及管理人员对信息化建设的发展态势认识不到位,对财务管理信息化软件基本功能不熟悉、对信息数据的获取、传递、处理等不能很好掌握。此外,不能有效整合分散的信息资源,及时将网络与银行联接实现办公室直接办理银行代报销,单位之间业务往来等业务。
二是专职财务人员紧缺,业务水平待提高。在基层调动频繁,有的财务人员刚刚熟悉财务工作业务,上级一个调令就被调离了财务工作岗位。不仅如此,由于人员编制少,财务人员大部分身兼数职,在业务方面没有经过正规的财务知识和业务的培训,难以找到既熟悉财务业务,又精通信息化技术的复合型人才,从而给基层财务信息化建设带来了一定的阻力。
三是财务管理信息分散、后滞。由于消防部队财务工作中流程环节较多,较为容易造成信息上“短路”,虽然当前统一使用了《武警部队财务管理信息系统》,但是,出于账面处理问题,极易造成人为信息“短路”,使决策者难以获得及时、准确的财务信息。此外,部份单位财务人员对财务业务信息的汇总核算、分析等工作不够重视,不能短时间内形成有效的数据,使领导不能及时、准确的得到财务信息。
四是财务信息化系统分散整合模块较弱。现行财务管理信息系统只是单一的资源整合,虽然不断地充实、改版、升级和调整,但是,该系统在功能模块还不够全面,如装备、基建、被装系统未设置;未能从人、财、物上进行有效的整合并搭建一个综合平台。目前,财务信息化软件还没有实现共享,数据也不能实现实时监控、提取、分析,只能发送简单的数据备份,在整个信息化过程中还处于比较低端的阶段。
二、为了有效地解决基层单位财务信息化管理上存在的问题,笔者认为:
(一)加强学习,提高认识,转化观念。开展作风和职业道德教育教育,提高财经纪律观念和廉洁自律意识,要求财务干部在实际工作中,不断提交理财的能力和增强廉洁意识,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,确保良好的后勤工作秩序。此外,要充分认识信息化建设是适应城市化进程和经济快速发展下的创新管理、提高竞争力,实现不断发展的必然之路,建立责任感和危机感,切实把信息化建设工作摆上位,抓到位。成立财务信息化建设领导小组,切实加强领导和检查落实。从实际出发制定建设规划。有层次有步骤的将财务信息化网络设施和应用系统的建设、使用、管理纳入日常工作中。
(二)加强领导,权责分明。支队党委充分认识到运用网络来提高财务管理效能、办公效率,结合支队实际工作需要,成立财务信息化建设领导小组,紧贴财务工作任务,切实加强领导和指导监督作用,明确组织与指导财务管理信息化网络设施和应用系统的建设、使用、管理、安全防护、使用需求、业务信息资源开发及综合处理等工作,强化专人负责信息化网络建设的投 入、组织和协调等。
(三)健全完善财务管理规章制度,规范管理。为了确保财务管理信息化系统得以正常运行和不断发展,支队利用整合的财务系统资源,健全完善财务信息化发展建设机制和运行管理机制,强化效能,制定适用于黔西南州消防部队基层的财务信息化建设的技术标准,下发通知,推进财务信息化建设技术上的协调和整体效能的提高。此外,加强防备意识,完善安全防范机制,按照规定进行装备、技术和软件体制改造升级,加强对计算机终端用户安全管理和网络防病毒工作,上网终端统一安装防病毒软件,定期组织更新、升级;加强网络安全技术检测,及时侦测信息化网络系统的安全漏洞,实时监测网络用户的违规行为。
(四)整合资源,提升资源共享和数据衔接水平。随着财务管理信息化建设的进一步发展,为有效整合并实现资源的共享,实现数据信息的实时获取、传递、处理、再生、利用,支队邀请专业技术人员及时对系统进行升级改造、提升衔接水平,实现大队、支队两级平台的资源共享、数据衔接以及财务领域不同硬件、操作系统、数据库、应用程序之间的互通互联互操作和信息共享,整合了人、财、物的财务管理信息软件。有效地将所有涉及到财务的系统整合到一个综合信息平台,提高包括财务管理人员在内的工作效率,实现资源有效的整合。
(五)加强专业技能培训,提高专职人员的业务素质。不定期地有计划、有组织地对后勤财务进行各项财务标准,财务法规的培训和教育,从基本业务技能入手,狠抓各种财务管理和应用软件系统的培训,培养一批熟悉财务业务,又精通计算机操作技术的会管、善管、敢管的复合型人才。除组织全州消防部队财务岗位人员参加总队举办的培训班外,支队每年还自行组织两期培训班,邀请相关单位或地方企事业单位的专业人员来部队传经送宝,学习好的经验和做法。比如2012年6月支队后勤财务培训就邀请了工商黔西南分行、建行黔西南分行和黔西南州审计局的相关人员前来授课,让支队财务人员在最短的时间内学到了更多的经验和方法,有效整合了人、财、物的财务信息管理,提高了财务工作水平。