刍议贵州黔西南州社区消防管理问题及对策
近年来,贵州省黔西南布依族苗族自治州经济奋起赶超,8县市、1个开发区城市化进程加快,人民生活水平显著提高,社区居民对生活质量的要求也越来越高,生活环境智能化、生活设施电气化、生活方式多样化逐步走进寻常百姓家,也给社区消防安全管理带来了困难。消防工作是社会治安综合治理和文明(社区)创建的重要内容,社区消防工作的开展的如何,直接关系到社区治安形势和全州消防安全大局的稳定。笔者结合自身工作经验,对当前社区消防安全现状进行分析和相关措施,谈谈自己粗浅的看法。
一、黔西南州城镇社区消防安全管理形势分析
(一)经济的突飞猛进,人民生活水平显著提高,居民聚集化程度加强,能够满足人民现代化生活要求的社区数量迅速上升,使原来的消防防火警力明显不足。
(二)随着农民收入大幅增加,为了追求生活便利和更高档的教育水平,大量涌入城区居住,由于消防观念和消防安全意识等参差不齐,给社区消防安全管理带来无形障碍。
(三)随着社区规模的不断扩大,功能更加齐全。社区渐渐由单一的供人居住场所转向产业、经营、娱乐、生活和人文景观等多方面结合转化,使社区的火灾危险性不断增大,加大了消防安全管理难度。
(四)随着新城区的不断发展以及广大居民消防意识的增强,社区消防基础设施相对薄弱。
二、黔西南州城镇社区消防安全管理的几个难点
近几年来,在各级政府的高度重视下,在公安消防部门和各街道办事处、社区的共同努力下,虽然社区消防发展时机已成熟,社区消防工作虽然取得了一定成绩,但从总体上看还存在这不足和缺陷。
(一)社区消防设施规划不合理。目前,由于城市建设的快速发展,社区消防设施的建设和使用往往滞后于社区的建设,部分住宅小区早已经投入使用,但其消防设施还远远未达到要求,为社区的消防安全埋下了“先天性火灾隐患”,如:公共消防设施未达到社区消防建设的基本要求,如市政管网的铺设,消火栓的建设,消防道路的形成等。
(二)社区住宅多元化,火灾隐患多。一是高层建筑增多。部分社区高层建筑密集度大,火灾蔓延速度快;加上扑救高层建筑火灾的装备力量有限,扑救和人员疏散难度较大;二是老旧居民区隐患严重。老城区的部分社区存有较多老旧平房区、危救楼,消防基础设施、器材缺少,陈旧或破损失效,消防通道不畅,防火间距不足或被占用,电线老化,火灾隐患突出;三是各类商业、住宅混合社区的大量涌现,环境复杂,人口稠密,人流量大,给消防安全管理带来极大困难。
(三)责任制落实不力,消防组织机构不健全。对消防工作不重视,职责不明确,对消防业务知识的匮乏,错误的认为消防工作只是消防部门的事情。个别社区的消防组织机构已建立,但仅限于挂在墙上,并没有落实到实践中去。社区部分物管人员仅限于环境卫生和安全保卫等培训,对社区消防工作认识淡漠,对消防安全知识一知半解。甚至有的社区没有形成一定规模,没有物业管理单位,给社区的消防管理工作带来了障碍。
(四)社区消防宣传薄弱,火灾隐患增多。社区的大量涌现,聚集人员的复杂性,给消防部门带来了巨大的工作量,加上社区物管部门对宣传教育工作的不重视,经费的限制,社区的消防宣传教育工作基本停留在传统模式中,难以开展经常性的消防宣传工作教育。
三、黔西南州加强城镇社区消防安全管理的几点对策
随着经济的快速发展,城镇规模的迅速膨胀,居民区的不断开辟,消防社会化进程的不断加快以及消防部门的不断探索,消防工作已由消防部门“一人挑”的局面转变成分区域管理的“众人扛”,借助于《贵州省公安派出所消防监督管理规定》和广大公安民警扎根基层的工作优势,社区消防发展既具备了必要性和可行性。针对全市经济发展、居民住宅小区存在的消防问题,提出对应的改进措施。
(一)加强对社区消防工作的重视程度。要改变全州各县市、开发区社区消防工作不平衡的现状,做到消防工作社会化,关键是要提请政府和单位主要负责人的高度重视,不仅要将消防工作社会治安综合治理和“平安创建”的考评范围,也要作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的内容。根据实际情况,在经费上,采取政府补贴一部分、物业管理单位出一部分,住区单位和居民自筹一部分的方法解决,切实保证在组织上有领导、人员上有落实、经费上有保障,使社区消防工作切实落到实处。
(二)积极建立和完善技防、物防体系。对于老城区,采取“因地制宜、量力而行”的原则,从基础抓起,不断补充完善公共消防基础设施建设,并确保完好有效;加强对消防车通道的规划和改造,并保持畅通;持续开展火灾隐患排查整治,切实增强抗御火灾的能力。对于新建社区,本着“同步规划、同步设计、同步建设、一步到位”的原则,建立和完善社区义务消防队组织,保障基础设施配备,确保一旦发生火灾,能够有效扑灭。
(三)落实责任,完善机制,落实长效管理。群防群治是城市消防工作综合治理的一项有效措施,也是进一步推动消防工作社会化进程,构建社会火灾预防的有效防范体系的重要保证。通过层层签订《社区消防管理目标责任书》,大力落实政府、部门和居委会的消防安全责任制,成立由社区主任为主要负责人的消防安全领导小组,根据实际情况,组建一支社区义务消防队,通过严密组织,明确责任分工,不断健全社区消防防范体系,确保社区消防工作正常有序开展。物业公司要按照相关的消防法规、规章,落实消防安全责任制,主动接受消防部门和派出所的指导、检查,保证在消防安全管理上要做到目标明确,责任到位。
(四)加强消防宣传力度,提高社区居民消防安全意识。积极组织发动社区居民参与消防工作,通过广播、电视和网络等媒体传播消防知识,在消防醒目位置设置警示标语或者消防器材箱等,组织开展消防安全培训等,不断警示教育社区居民提高消防安全意识。鼓励有条件的社区建立消防宣传室、宣传栏板和消防档案,落实经常性消防宣传工作制度,保证各项消防工作落到实处。利用寒、暑假深入社区向中小学生宣传消防知识和消防安全教育,通过教育一个孩子带动一个家庭的效果,在潜移默化中提高社区居民的消防安全意识,增强其消防主体意识、责任意识,大力提高自防自救能力。
家庭、社区是社会最基本的组成单位。只有从最基层抓起,实行群防群治,才能从根本上增强防范和抵御火灾的能力。社区消防工作是一项事关人民群众安危和切身利益的长期性重要工作,需要各部门的长效集中,常抓不懈,有效实现消防安全环境稳定。