对基层公安消防部队管理工作存在问题的探究

    随着经济的发展，各种新技术、新材料的发展日新月异，化工石油、大跨度厂房等企业不断增多，增加了火灾和其他特殊灾害事故复杂化及处置事故的难度，对我们消防部队的作战能力提出了更高的要求。在各类突出事故的处置中，消防部队均充分发挥了抢险救援骨干和主力军的特殊重要作用，赢得了各级党委、政府和广大人民群众的高度评价和广泛赞誉，但从过去的总结中可以看出在救援方面还存在着薄弱环节和不足，值得各级指挥员加以重视，兼收并举，共同提高。
                                 
　　一、当前部队战斗力不强背后所存在的问题。
                             
　　1、部队思想政治教育的思维方式机械化、简单化。对思想政治教育功能的认识存有片面性，或认为“教育万能”，以教育代替一切工作，把本不属于教育范畴的实际问题都靠教育去解决，削弱了思想政治教育的作用和威信。对上级部署的各项教育内容，不能结合本单位实际进行认真备课试讲，授课方法简单，空话套话连篇，不能够紧密联系官兵思想实际，未能很好地解决官兵的思想问题，教育流于形式。
                            
　　2、执勤备战流于形式，工作效能没得到有效发挥。部分基层中队接警出动不迅速，作风不紧张，达不到快速反应、快速出动的要求。一些新队员对灭火和抢险救援行动的基本程序都不了解，战术、技术不对路，盲目性、随意性大，个人防护意识差，实战经验少，火场上不能牢牢掌握灭火的主动权。
                             
　　3、岗位练兵形式老套，战斗力量没得到有效提升。受编制限制，目前基层消防部队普遍存在着警力不足的现象，特别是随着社会的不断发展，社会面火灾和抢险救援任务日渐繁重，大中队官兵执勤力量不足，满足不了抢险救灾的需要。执勤中队的干部火场经验缺乏，还有一些大学生干部刚到消防部队，能打恶仗、打大仗的指挥员没多少人，更不用说综合型的复合人才，对配备的一些新装备只知其然而不知其所以然，对复杂一点的火场更不知如何处置。士兵（官）的到期退伍，刚刚才熟悉救火救援的常识，又要离开部队，部队总是在低水平和低层次中徘徊，部队整体战斗力不能得到有效提升。
                             
　　4、后勤保障捉襟见肘，供给保障没得到有效加强。上级部门下达的装备器材配备标准过高，车辆器材装备投入过大，对一些财政收入不富裕的地区来说压力还是比较凸显的。同时，除了装备器材的投入和日常消耗以外，营房基础建设、部队精细化管理、执法正规化建设也需要投入大量的资金，都会给本来就捉襟见肘的经费保障工作带来巨大的挑战。
                             
　　5、社会联动难以组织，协同作战没得到有效提高。由于各级政府对社会抢险救援力量缺乏整体管理，对联动机制的演练更是得不到重视，平时难以组织。在日常的执勤过程中，各部门之间的配合缺乏一种默契，各部门缺少协调运作的能力与意识。在一些火灾现场，供电、水力都不同程度的存在时间滞后的现象，影响灭火救援行动的迅速展开。各部门的单独规划，分散管理，导致组织指挥和综合协调能力的实战训练难以开展，在大型灾害事故抢险时，难以形成有效的战斗力。
                                 
　　二、解决当前存在问题的对策
                             
　　1、尽快提高各级灭火救援指挥员素质。强兵必先强将，灭火救援指挥员是特定环境条件下的领导者、决策者、指挥者，灭火救援工作能否取得胜利，关键在于指挥员的业务素质和指挥水平。支队应组织各级指挥员定期对新装备、新技术进行轮训，从理论上掌握其技术性能和运用，从实践中熟练掌握其操作使用方法，轮训结束后及时组织考核，确保轮训的效果和质量。要针对各类型灾害事故特点，组织各级指挥员学习国内外灭火抢险救援方面的新成果，从典型战例中吸取教训，总结经验，磨练各级灭火指挥员的组织指挥能力，进行实战灭火演练，通过灭火实战演练，不断提高指挥员的实战组织指挥水平。
                            
　　2、充分发挥士官骨干的作用。要瞄准现代火灾扑救和抢险救援工作的实际，增大对部队的装备器材的用途、性能等方面的知识储备，通过多渠道的学习实践，努力提高自身的业务技能素质。通过建立完善的奖罚激励机制，鼓舞士气，调动工作积极性，形成竞争激励机制，优者上，庸者退。重点把好士官的晋升关、培训关、考核关，让每一个能够留队的士官都能够成为执勤战斗和抢险救灾的中坚力量及攻坚克难的尖兵。

　　3、充分发挥人与装备的有效结合。人和装备是形成消防部队灭火战斗力的基本因素，在灭火战斗中起着十分重要的作用，因此，我们要立足现有器材装备，学科学、用科学，加强对装备的管理意识及学习使用，树立一体化的理念，在购、练、用、管等几个环节上优化组合、形成合力，让装备释放出最大的能量和威力，实现提高训练质量和灭火救援作战能力。提前树立“假想敌”。面向火场，立足辖区内的主要灾害事故，预测未来火灾形势，大胆进行适应性训练，做到“未来火场需要什么，现在我们就练什么”，不搞“老三篇”、“大锅饭”、“一刀切”。同时，根据实际需要进行一些社会救助项目的针对性训练，努力使人与装备达到最佳结合。
                             
　　4、继续加强装备器材建设力度。“大火靠战术、中火靠装备”，我们手中的器材装备不在于有多少，而要看是不是贴近实战中的需要，是不是能在灭火、抢险救援中发挥作用。因此，加快消防部队装备改革也是一个非常重要的方面。消防部队要要积极争取当地人民政府的支持，逐年加大对特勤装备的资金投入，按照《城市消防站建设标准》的规定配备必要的专勤车辆、切割器材、扩张器材以及如空气呼吸器、隔热服、防化服等个人防护器材。要瞄准先进的技术和优良的性能，注重装备结构合理配套，要优先购置消防队伍辖区内主要灾害事故所需要的装备。让配备的装备转化为战斗力，更好地提升部队的战斗力，使消防部队更好地服务人民群众和社会经济建设，最大限度地发挥消防部队社会灭火救援作用。
                                 
　　三、推进训练作战一体化是今后部队建设发展的方向。
                             
　　1、以考促训是当前提升战斗力的一种有效手段。一是要坚持一级考一级的制度。练为战就是结合当地火灾特点开展相应项目的训练，部局及总队制定的练兵考核内容必然考虑到全国和全省的统一性和普遍性，无形中会导致练与战的脱节。二是要细化基层练兵考核。基层中队应针对不同岗位的官兵量化细化练兵内容，根据不同层次制定“统一标准、统一考核、统一评比”的练兵考评工作机制。三是机关要建立练兵指导机制。作为总队和支队机关，应建立定期的指导制度，随时了解各单位练兵经验、做法以及存在的问题，扬长避短，为基层单位提供更多的指导性意见，解决更多存在的问题。
                             
　　2、创新实战化训练是保证练成“精兵”的前提。“精兵”就是要比一般人员要有特殊性，怎么去体现，就要靠创新一些超常规的练兵方式，创新训练项目，开展实战化训练，确保实战能力能适应当前救援任务不断扩展的需要。部局和总队在制定练兵方案时，练兵内容肯定是“粗”线条的，多为基础性训练，而我们基层单位就是要突破思维定势，把那些可能发生但又没有发生的各种类型的灾害事故作为我们演练的对象，估计最不利的情况，做好完成特殊环境中的火灾扑救和抢险救援工作的各项准备，练就一支“精兵”，打有把握之战。
                             
　　3、搭建多种形式的岗位练兵平台是提升实战练兵质量的基础。一是各中队要针对单位现状，从最基本的模拟训练做起，利用现有条件，积极修旧利废，利用简易方便的器材保障训练，通过组织小规模、简单的练兵活动，力争以较小的投入获取较大的训练效益，提高基层消防部队的整体素质。二是作为总队、支队一级单位，要通过建设专门的训练基地，以模拟训练设施为依托，设置仿真环境和疑难现场，通过分训和集训，加强在有毒、高温、黑暗、浓烟、高空、地下等特殊环境下的适应性训练，培养指挥员判断与决策能力，提高战斗员的现场操作水平。三是利用电脑技术，开发各种灾害扑救事故处置软件，从“纸上练兵”开始，让各级指战员能够利用现代日益