对影响消防部队战斗力生成问题的探索思考与建议

         摘要：在新的历史时期，任何一支军队的职能划分，司令部门主要都是承担两大主业：一则带兵，二则打仗。如果从这两大主业寻求共同点，可以概括为两个方面：一是团队当中的领导者、组织者、执行者都是指挥员；二是执行过程中都讲究一个战术和行动方法问题。就灭火救援行动来说，公安消防部队的出警任务具有“养兵千日、用兵千日”的全天候性，但处置大型灾害事故能力的指挥却具有“养战法千日、用战法一时”的预备性。这两者既是统一的、又是背离的：长年重、特大灾害事故的不确定性容易导致各级领导的侥幸心理而弱化高度的战备状态；长年中、小型灾害事故的战斗行为容易导致各级指战员居安不思危而未能以战养战。再加上当前战训干部换岗频繁、任职周期短、交流快、爱岗敬业精神下降、训战脱节等等主、客观因素。可以得出这样一个不容乐观的结论：严峻的灭火救援形势与缓慢增长的部队上下整体作战能力的矛盾日益突出。遇大火则乱，此是顽症！可以说，具有扎实战术、战法作战指挥功底的指挥员已经成为“稀缺品”。个人认为，这种现状已经到了非引起高度重视以采取果断深化改革措施不足以改变现状的紧要关口！
        关键词：消防部队    战斗力生成    问题分析    思考与建议 
        谁对公安消防部队尤其是基层执勤一线部队的战斗力负责？谁对我们指战员的生命负责？应当拷问我们这条战线的每个人，引起深刻的反思。本文就消防部队的“打仗”，即灭火救援现状，重点分析两大突出问题：一是谈一谈战训干部队伍的培养建设问题；二是谈一谈当前部队训战脱节的问题。旨在进一步研判当前部队存在的一些不足，进一步提示所有在这条战线奉献者应当引起的警示和忧患意识，进一步传承和发扬战训工作优良传统以应对日益严峻的灭火救援形势。
        本文要探索思考的第一个突出问题是战训干部队伍的培养建设问题。
        一、对当前公安消防部队战训干部队伍存在的主要问题分析
        （一）战训干部队伍的培养途径不够宽。战训指挥员的战术指挥涵养必须是要通过长期的一线实战经验积累，加上不断学习理论结合实践才有达到一定的境界。回顾全国范围内任何一名战训老同志、老专家（就如陈家强、陈寒根、伍和员、刘玉身、苗国典以及贵州省消防总队原副参谋长、现任遵义支队支队长江平等）的成长经历，可以大致的给予“3个8年及24年”作一个成长阶段的判断，即：初级指挥员第一个8年，中级指挥员第二个8年，高级指挥员第三个8年（这里所指的时间必须是一直从事战训工作，严格来说断断续续的也不能算）。可以说都是在战训岗位上奋斗了一辈子才达到这样的境界。
        而当前我们战训干部的成长过程大致是：两年或三年的当战士经历，考取警校两年（过去很长一段时间都是两年中专毕业居多）、三年或四年毕业后当排长、副连。从警校毕业参加工作起算，人员的走向分三种情况。第一种：个人素质较高、主观很努力，基层中队工作三、四年后逐步成为较为合格的基层中队管理干部和指挥员（这时一般是副连级与正连级之间），再过三、四年后，他的管理能力和战训素养有了一定的积累，但那时候已将要考虑换岗位了（这时一般是正连级或副营级）。第二种：个人素质不过硬，主观不努力的，在基层工作中表现平平淡淡，成绩不理想，两、三年后就开始想方设法考虑换岗。第三种：个人素质偏低，不具备战训干部的应有素质，组织也不得不考虑给予换岗。然而，从目前部队岗位设置的情况看，无论何种情况，高配副营职战训干部（约8年的工作经历）已经是基层所能锻炼的最高年限了，之后除非到特勤支队（比如重庆市消防总队就有成建制的特勤支队）、特勤大队、特勤中队或支队司令部任职（职位数量是很有限的）。所以，刚刚完成第一个8年的基础锻炼就要换岗了，难于进入第二个8年的锻炼，更不要谈进入第三个阶段了。这是战训干部个人成长的不连贯性，还有由此带来更为严重的是教育传承问题：后来的年轻警官在缺乏越来越成熟的老战训的“传、帮、带”，只能再一次经受自我自然成长的轮回，其中要走很多弯路甚至犯下许多错误，等他完成第一个8年的锻炼又重蹈上一辈的覆辙。因此，部队的战训水平始终处于一个极低的平台上。所以可以毫不隐讳的说，目前大部分的基层战训干部的水平从警校毕业起算仅仅只有8年左右的实战经验积累，极少部分能够到达10年、12或14年左右的必须是从中队干部过渡到司令部参谋或特勤大队任职，每个支队也就2至4人（没有特勤大队的则更少，即使有这样的机会也不是干部对岗位的首选）。因此，按照这样的形势下去，今后要想涌现出达到上述老专家水平高度的战训人才，可能性和现实性都不能抱太高期望。
        （二）战训干部队伍的受教育基础不够扎实。一名干部的成长从主观上看主要包括先天基础和后天努力，这两者是不可分割的。当前消防部队基层指挥员的指挥能力有待于提高是与受教育基础不够扎实有相当的关联的。一是由于当前大部分从战士生长起来的初级指挥员的指挥能力主要来源于传统的“传、帮、带”以及实战经验。俗话说：什么样的队长带什么样的班长，什么样的班长带什么样的兵。老队长的素质水平高一点，部属获知的作战经验就丰富一些，水平低一点的，部属的起点就更为平常。作战指挥能力的提高与其他学科的进步有不一样的地方，那就是：经验的传承是作战指挥能力最为重要的途径之一。二是院校的教学与作战指挥需求脱节较大，应当进行深入的改革。部队生长干部的不足在于理论功底的欠缺，因此，院校的教学注重理论基础的夯实这并没有错，但是把2年、3年的学习时间全部用于基础理论学习，难于在思维上给新干部一种刺激。应当安排大量的时间进行案例分析、请全国资深的专家进行专题讲座，在案例分析和专题讲座中涉及的知识点是学员应当主动去寻找并掌握的，并不需要灌输式的进行教学，用比较流行的说法叫“素质教育”（按现在的教学结果，我们的干部在毕业后的实际工作中缺乏深层次的、全面性的思维方式，据本人调查了解，很多执勤中队军政主官、排长甚至连像样的战评和战例研讨都组织不好）。从一些资料上反映美国著名的西点军校的教学模式，他们会请一些最好的并且经验最丰富的领导者或资深专业士官来直接指导和培训新人，主要负责教授军官基础课程或上校职业生涯课程的人都是部队中最优秀的士官或军官。其实就是用自己实战的经验和教训或者说用自己的战斗故事开展教育。反观我们的院校呢？（大学生干部的指挥能力培养是另一个话题，这里暂且不论）。
        （三）战训干部队伍的在职学习氛围严重缺乏。基层部队指战员的灭火救援业务理论教育体系不够完善、学习氛围不够浓厚，每年的理论复习要点都在变化，题库的针对性也不强，部队存在临时应付考试的随机心态。官兵缺乏学理论、用理论、用理论指导实战、在实战中印证理论的主观能动性和积极性，基层缺乏在职学习、勤思好学的主观能动性，静不下心来给自己充电。平常的管理教育训练强调程序多、编成训练少，要求战术多、针对训练少，理论文字多、精确计算少。比如我们可以以总队或支队为单位，专门编写一部常识性的、实用性、针对性较强的《基层指挥员指挥必备理论手册》（比如可以设计为包含100个主要的灭火救援数据、100条主要的灭火救援常识、50条主要的灭火救援作战方法），既作为平常理论学习之用，也作为上级检查必考内容之一。
        另外，战训干部队伍中有不少同志思想不稳定，不安心本职，甚至想方设法调换工作岗位。当前受社会不良思想影响，干部的精神境界不如从前，很多执勤消防中队干部不安心中队工作的情况比以前更加严重，很多中队干部总感觉基层太苦、太累、太枯燥，更多的是羡慕大队、支队甚至总队的参谋、干事等岗位，按部就班，下班回家，自由“潇洒”，军人职业化意识淡漠。笔者个人认为，职业化的概念应当包含两层意思：首先是专业，其次是专岗。我们现在的状况是既做不到长期专岗，又达不到专业素质，用什么来谈队伍的职业化？值得深思。
        二、对公安消防部队战训干部队伍建设的建议
        （一）要全面构架消防部队战训干部的培养平台和结构。我们以公安队伍例，从中国公安大学到省一级都有独立的警官学院，包括社会其他专业性岗位，几乎都有自己的行业专门的院校来培养人才（比如武警部队在全国各省、自治区、直辖市省会城市都设立有武警指挥学院），来实现人才的培养和输送。而我们消防就全国而言，目前仅剩河北廊坊武警学院、昆明指挥学校两所消防学校，大量的干部靠行业外的大学来补充。因此，我们必须要构建具有专业优势的部队院校，来培养专业的消防干部。建议优先考虑“武警学院”的生源，大学生的选拔招生应当是我们部队院校无法培养的学科、部队又急需的人才岗位。
        （二）要始终坚持战训岗位干部培养的持续性。“十年育树、百年育人”，一个专业人才的培养必须是在一个岗位从事长时间的锻炼。战训干部只有实现在本岗位垂直晋升，才能实现战训人才的梯次队伍，否则，中、高级指挥员的培养只是一句口号，就像现在指挥员的指挥实战能力只停留在中队长岗位的水平上（即使是高配副营级，一线作战也只有8至10年左右的履历，期间有的还在大队担任过内勤或防火参谋，只能算是停留在初级阶段的指挥能力，之后就要换岗了）。以高配副营职中队战训干部为例：在中队的前半段（排长到正连）应当是积累工作经验的过程，后半段（正连与副营阶段）应当是积累思路的过程，这样才能逐渐从技术熟练的干部成长为有战术素养的指挥员，之后再通过有效途径迈向更高的层次。在实际中我们可以发现，参谋长岗位的专业性没有被强势的体现。
        （三）要进一步转变指挥理念，提出“量化指挥”的概念。当前指挥员对灭火救援心里没底，关键就在于业务不精，指战员的理论功底中对于灭火应用计算、相关装备技术参数等方面一知半解，头脑里没有多少数字的概念，灾害事故现场不会计算、不懂估算，只能盲目的凭经验指挥。因此，有必要对各级、各类“战斗力”提出明确的量化标准，按照“量化指挥”的指导思想对战训工作的部署、训练、考核等进行调整（“量化指挥”的概念不是说灭火救援要“精打细算”、“斤斤计较”，而是作为一种概念的提出，以达到强化、刺激指挥员对于“科学施救”的理解和具体化，改变当前指挥的盲目性、模糊方式，缺乏科学的理论支撑。而数字是最精确、最严谨、最小误差的表达方式）。同时，灭火救援岗位的理论学习不能局限灭火指挥方面的内容，要进一步延伸到部分防火知识上，在一些必须掌握的知识面上要进行硬性规定。比如：建筑的固定消防设施（自动灭火系统、消火栓系统）、防烟排烟系统、安全疏散设施、登高面、消防车通道等等。
        战训工作的对象是动态的、是活的，战训干部的能力是体现在突发事情面前作出迅速的判断，找出科学、准确的答案。这个答案是经得起推敲、有理论依据支撑的。所以、每一次战斗都是一次现场指挥员迅速制定新的“技术规范”或者说作战标准的过程，这就是评价一个指挥员的标准，质量高代表水平好，反之则差。如果我们对灭火救援战斗的指挥有“量化”的要求，必然会推动指挥员强化平时理论学习，丰富自己的知识结构，为打赢战斗打下理论基础。               
        （四）要强化基层指挥员的培训。在所有提高指挥能力的对象中，执勤消防中队指挥员是最基础、最基本、最关键的环节之一。在基层中队中抓4大员（班长、驾驶员、战斗员、通信员。新的《执勤战斗条令》增加了供水员、安全员）是基础，抓中队干部是关键。因此，中队指挥员的能力培养应当作为重点。中队指挥员的素质和意识得到强化，中队指挥员自然而然就会主动去强化其他岗位的培养。而现在，往往我们抓战士的多，抓干部的少，干部能力素质不够，他就没有能力和胆量去抓战士队伍。指挥员水平素质不够，其他岗位抓得再好都没有用，这就是所谓“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，一个中队也是雷同。通过强化培训、与会代训、轮流授课、战评等多种形式加强对基层指挥员的培训，提高部队指挥员的军事素质。培养一批会管理、懂业务、会灭火的中队指挥员骨干队伍。逐步在部队上下养成“指挥员是选择战术、班长是执行战术、战斗员是完成战斗任务”这样一种分工模式。对于大学生干部的军政业务培训必须加大教管理、教方法、练业务的过程。2012年以来，贵州省消防总队、各支队都分批次举办了基层指挥员和灭火救援攻坚组队员集训，总队还将开展基层指挥员比武活动，支队也提前组织了基层指挥员比武集训队，这些举措都应该继续实施，不断创新，确保取得实效。
        三、几种观念和现象值得进一步商榷和阐述
        除了在体制上应当进行深化改革之外，在干部队伍中当前几种思潮也应当进一步给予关注和思考，以防止引起工作思路上的混淆。
        （一）防火监督岗位和灭火救援岗位是消防部队的两大不可分的主业。谈到业务建设，必然要考虑队伍建设，这两者是密不可分的。我们现在有一种很不好的现象会造成队伍的不团结和业务的脱节，就是有的防火监督岗位的同志看不起灭火执勤工作，认为基层中队不重要，没有技术含量、干的是粗活，24小时在岗，呆在中队就是“包身工”。反之，执勤中队干部有的也看不起防火监督干部的，认为他们不懂部队管理和灭火作战，甚至部分同志是管不好中队才去的防火岗位。这些都是站在本位主义的角度、或者说站在自私的角度，才会产生这样的错误结论。我们应该正确看待不同岗位的长处和不足，我们很多人在这样两个岗位都没有成才，但也有很多都成才了，原因在哪里呢？值得反思。从队伍管理和业务角度看，防火监督岗位学到的是技术规范、执法办案和社会协调，但缺少部队管理和灭火救援经验；中队岗位学到的既有灭火救援业务，也有管理能力，但缺少社交能力、防火技术规范，对消防监督执法一知半解。其实哪个岗位重要只是一个看法问题，消防部队就是有一定的特殊性，灭火救援和管理也是一项技术性业务（原先的概念中把灭火救援主要当作一种为民服务的奉献，精神层面多于业务层面，而现在的社会经济发展形势发生了巨大的变化，靠以前简单的灭火救援方法是难以胜任这个岗位的）。同时，大家也非常清楚，队伍和业务是一对孪生兄弟，其实是不可分割的，脱离业务工作讲队伍管理是不实际的，同样的，脱离队伍管理只讲业务工作是没有凝聚力的。我们都应该明白：两个岗位的优点是非常明显的，同时，相互的缺点也是非常明显。我们要做的就是在本职岗位上提高本职岗位的素质，并学习他人之长。在中队学习灭火救援和队伍管理的时候要兼顾学习防火知识，自觉研修监督执法知识；防火岗位技术精通之后应当到中队去挂职锻炼一下灭火救援和管理，最后也兼并两者所长。但我们部队现在的问题是只重视自己的岗位，不重视他人的岗位，甚至于我们很多干部在各自的岗位都没有学到应该学到的东西。这个观念不转变，始终会影响干部的工作积极性。因此，最最主要的“错不在岗位，错在主观”（当然，有很多客观上的东西会影响干部的锻炼成效，这里暂且不谈）。
        （二）大学生干部和部队生长干部是消防部队两股必须要融合的人才队伍。理论与实践的脱节（或者说理论好，实践能力差）是对部分大学生缺少工作经验而言，实践与理论的脱节（或者说实践能力好，理论差）是对部分部队生长干部缺少学习底子和过程而言。因为两者的成长过程不一样，大学生在校在学习理论，缺的是将理论付诸实践（但毕竟先天底蕴要深厚，缺的是积极吃苦实践的意志，总感觉不够扎实），部队干部一直在干工作，但是缺少理论基础的支撑。如果大学生能够沉下心来融入到部队的血脉当中去，实现理论与实践的结合；如果说部队生长干部能够静下心来认真做好在职学习的功课，补上先天不足。那么，若干年后，我们干部队伍的素质就会产生一个质变！
        （三）关于双岗制的问题。当前上级领导敏锐的看到，战训干部因各种原因无法评专业技术职称，服役时间受到限制，骨干难以保留，正想方设法积极采取各类政策、措施实施“抢救行动”。其实，骨干难以保留是诸多因素的结果，也不是一句二句能够说清的。就如现在有的省市消防部队提出的双岗制政策，这种效果只能体现在短期保留了“金字塔”状态结构中的塔尖几个骨干，并带有“拔苗助长”的成分（我们可以把金字塔分为三层：初级指挥员是塔基、中级指挥员是塔腰、高级指挥员是塔尖）。真正的问题在于这个岗位的群众基础即塔基是否厚实？塔基的群体思想是否舒畅？或者说塔基是否够宽、够深？我们现在强调“初战问题”就是说明我们的作战大部分依靠中队一级的指挥员。如果塔基的队伍越来越庞大，塔尖人才的形成只是时间问题，将是水到渠成的效应。光靠行政机制来强行推动塔尖的问题只是一种治标行为，并不能长久的解决根本性问题。以体育运动为例：在体育运动中有一个规律，在一个国家，一项体育项目水平的高低取决于该项目的群众运动基数和热爱程度。因此，要真正做到战训骨干队伍的欣欣向荣，还有很多路要走。
        第二个要分析思考的问题是当前部队的训战脱节问题。
        一、战训工作存在的突出问题
        （一）对“战”与“训”之间的关系存在观念上的误解。“战训”工作，顾名思义，“战”就是“灭火救援战斗”，是围绕“如何战斗”的问题；“训”就是“抓训练”，是围绕“如何训练”的问题。战在先、训在后，训的目的是为了战。从时间上看，战斗是等待灭火救援的到来，处于一种“待命状态”，训练是365天要执行的日常工作，处于一种“执行状态”。因此，各级干部，尤其是中队干部容易导致侥幸心理，抓日常训练得心应手，抓作战指挥心中无底，重视训练工作而忽视战斗力的问题，积重难返，恶性循环，“练为战”越走越远。战斗力的缺失直接反映了训练导向的正确与否。我们应该多考虑一下火场上需要什么东西？而不是把大量的精力用在研究目前在开展的训练动作上。我们现在“训”得越精，“战”得越差的现象大量存在，要引起大家的高度重视，传统观念和陈规旧习弊大于利。
      （二）在实际的训练工作中存在着两大矛盾。
        1、抓好、抓实“六熟悉”、“五知一熟练”工作与“其他业务工作”时间上的矛盾。应该说，练兵工作最大的主线就是“战训基础工作”和“执勤岗位练兵”两大块（当然，还有包括其他很多方面）。“战训基础工作”历来是布置战训工作的重点，主要通过“六熟悉”、“装备建设”、“理论学习”等载体来实现，内容涉及有：预案制作与演练、水源道路熟悉、器材保养与操作、理论教育与学习等。如果扎扎实实的把这几项工作做好，实际所需耗费的人力、精力是十分惊人的。
        ⑴相关工作的工作量分析。①重点单位熟悉。按公安部61号令要求的防火重点单位，以本人所在黔西南州消防支队2011年数据为例，全州消防安全重点单位2000家左右，但总共只有9个执勤消防中队，平均每个中队近200余家重点单位，按照每天熟悉与演习重点单位4家计（这已经是走马观花式），需要50天时间（全天时间），连续时间为2个多月。②水源道路熟悉。黔西南州8县市、1个开发区目前普查的消火栓数量约3400只（目前各单位每年约以50只的速度递增），平均每个中队377只，在日常普查保养中一般每天20－40只（必须是分2组以上，车行），分清洗、油漆、编号、上油等程序，如此轮回需12天以上，（随着市政消火栓数量的增加，检查与维护保养所需时间将延长）。
        上述两项工作实际行动后，归队还要作数据录入、书面登记、画图制作等许多归档工作，只有安排晚上或其他时间。全年实际工作中，除去节假日，工作时间不到240天（还有雨季），上述两项工作近3个月时间，近100天。剩下140天要完成灭火救援、岗位练兵、政治教育、比武会操、公差勤务等工作显然是不可能的（期间还有迎接上级督察、检查、考评和参加各种视频培训、会议等）。
        ⑵当前部队全年的训练教育按月份特点的分析（以黔西南州消防支队全年的大致安排为例）。①冬季训练教育活动（上一年12月－当年3月）：主要开展强化体能、完善战训基础性工作；②夏季练兵活动（4月－9月）：主要开展执勤岗位练兵、迎接各类考核评比，穿插“六熟悉”工作、比武竞赛活动等；③迎接支队、总队岗位练兵考核验收（9月）；④迎接支队、总队年终综合目标绩效考核（10月－11月）；⑤老兵退伍（11月－12月）；⑥全年还有大量的接待、走访慰问、对口帮扶、现场会、培训会、网络大讲坛学习、考核、勤务等工作。
        从上述时间安排可以看出，开展基础工作的时间一般安排在冬季老兵退伍之后的冬季训练教育活动期间（然而从战备角度来说，却是不妥当的，冬季属于火灾高发期），不仅冬训整个时间短（期间有元旦、春节、元宵等节日），而且各单位为了以良好的精神状态迎接春季考核，冬训期间安排体能、战术等训练占很大比例。
        因此，我们可以发现，尽管随着近几年狠抓战训基础工作的起点很高、口号很响，但是认真总结我们的基础工作的进展，仍然在一个比较低的层次里徘徊，存在“基础工作”与“其他工作”时间分配上的矛盾，厚此薄彼、难以调和。对于“六熟悉”等基础工作往往强调多、落实少，讲的多、做的少，要求质量高、实际做不到、考的分量少。一、二、三类支队在人员力量上有四、五类支队无法比拟的优势，岗位分工明确，基础比较扎实，通讯班、驾驶班、战斗班等是独立编制的，但四、五类支队是人少任务不少、机构小工作量不小，要把工作完成，只能发挥“一岗多能”的作用。辖区水源道路熟悉、重点单位实地演练及熟悉等基础工作开展的不是很扎实，即使工作做了，也仅仅是完成数量，质量上难说满意。这样的结果就是“不专岗就不专业”的反映，很多基层干部都说自己成了“万金油”、“全功能”，其实既不专，能力素质也没有得到实质性提高，普遍都是“样样都会一点”。
        ⑶原因分析。出现这些问题的关键症结是：时间分配不足和考核机制不够合理。具体表现在：①全年中“岗位练兵”占用了过多的时间，这其中虽然布置了“六熟悉”、合成训练及演习演练等基础工作（在大练兵期间部署基础性工作是否恰当也值得商榷），但为了体、技能业务上的争分夺秒，实际中往往是不到位的。②9－11月份基本在迎接各类考核、检查中度过，时间都用在各类登记、记录上，造成极大的时间浪费。③考核侧重点偏离。总队、支队历次的考核都围绕体能、技能和业务理论掌握等需要花费大量时间才能进步一点点的项目和内容，因此，基层在训练安排中只能偏重于这方面。基础工作很重要，但考核比重不大。④考核机制不完善。对于如何“准确、全面、公正”的评判各单位的基础性工作，目前还没有一个成熟的考核方式。而现在的基层部队在“政绩观”上带有非常浓厚的实用主义，上级不考核的内容，抓工作的主动性就大打折扣，俨如高三学生应对高考。
        2、各项工作部署与实际考核、教育模式脱节的矛盾。从这几年的战训教育训练情况看，比以前有了很大的进步，技能比速度项目正在淡化，体能、理论和应用性项目得到日益重视。但仍存在技战术整体配合不够熟练、理论功底不够扎实、官兵实际操作能力进步慢、器材装备保养制度不够完善等问题。仔细分析原因，主要是思想没有统一和考核模式没有跟上。在实际中，考核是工作开展的指南针和方向标，也是开展工作的动力和着力点。各级领导都将年底最终的成绩视为第一要务，因此，全年要求各部门紧紧围绕成绩开展工作，当然，这也是积极向上的工作态度，只是有些工作是难以通过当前的考核方式来体现的，这样就造成抓训练上的偏差。
        二、建议及对策
        （一）进一步调整部队的练兵思路。在指挥能力养成、训练机制上作一些新的尝试。一是提出“量化指挥”的概念和口号。通过提出“量化”的训练要求和指挥要求，促进指战员的理论学习热情和压力，进一步促进“科学施救”的指导思想。二是提出“一变一调整”的方针。“一变”就是：提出“变速度为熟练程度”的训练指导思想。训练项目要全、训练速度标准要低，以“熟练”为评判标准，加大合成训练比重。“一调整”就是：在训练项目分配上实行改革，以“第一年兵为分水岭”实施调整。比如：将消防员的基本功项目全部纳入新兵第一年训练内容，所有新兵打好基本功后，一般不再开展这些项目的专项训练，第二年以上的所有人员着重开展以战术训练、六熟悉、理论学习为主的教育训练。训练项目的调整，一方面可以保存部队的传统项目，一方面可以腾出精力思考和主抓其他一些工作。改变当前部队的训练项目十几年一成不变的现状（十几年前的训练项目是应对当时的灭火救援形势而开展的，当前的形势发生了巨大的变化，训练项目必然要进一步的跟进。部队目前训练的项目与十几年前基本一样本身就值得研究）。同时，还要改变一种现象：在固定的工作时间里，虚的东西多了，必然占用实的东西的时间，近几年的现状非常明显，部队上下应付的工作、表面的工作、形象的工作太多了，根本就没有精力和警力再去关心、关注其他东西。
        （二）推进训练改革。军事工作，用一句不恰当的比喻：感觉应当是“中看的都是不中用的、中用的都是不中看的”。但现在的工作要求是必须创新，必须挖掘亮点工作，因而造成许多训练工作的偏向，“演习象演戏、作训象作秀”。训练场地要走向社会，注重实地操作，部分训练项目给予调整，另外的训练项目空白给予填补。比如：规范“两个训练日”，即“特种器材训练日”和“车场日”。现在部队的装备越来越多，指战员熟练掌握的程度不够，另外，现在消防车的容量、功率、性能比越来越高，消防车配备部队后，驾驶员没有认真研究掌握车辆的性能，理论上知道技术参数，实际操作心里没底。因此，一方面是单独设立“特种器材训练日”，每周必须安排半天进行特种器材的实装、实兵训练，做到操作规范化、运用熟练化。另一方面修订《车场日实施规则指导意见》、将“试车泵”的内容向“车辆装备性能最大化测试”和“辖区最大灭火能力编程测试”方面推进，改变当前车场日制度执行不完善的现状。真正实现“按作战方式训练、按训练方式作战”的训战一体化模式。
        （三）分解细化训练内容。上级机关在布置基层各项工作时，根据季节特点和其他情况列出工作时间安排表，可以调整一下考核思路，进一步合理分配全年的工作，实施“阶段性安排、阶段性考核”，既明确了“什么阶段干什么”，又做到了“布置一项攻克一项”，真正体现“少而精”，避免形成“不分时期、不分重点一把抓”（一般来说，上级工作方案部署后，下级在部署工作时，必须要考虑上级的工作思路和方向，否则，若与上级检查考核脱节，必导致考核成绩的不理想。比如大练兵工作，往往总队布置的内容很全面，但基层从上到下都瞄准最终要考核的几项内容，并不能达到方案出台时预想的“项目全面铺开、岗位全面练响”的初衷。最后，大练兵结束一看，4、5个月下来仅仅练了几个项目。所以，必须形成上下联动，方能目标一致、行动一致，最终达到预定效果）。同时，上级机关要弱化各类考核，强化指战员尤其是中队指挥员的在职学习。个人想法是，总队、支队一级机关全年重点的抓1至2项教育训练就够了，其余时间让基层自主发挥。比如，基础性工作由基层自己去抓实。一项工作目前如果没有科学的考核标准，干脆就不进行考核，避免造成考核的误导，也给基层一点发挥空间。当前上级机关工作部署越来越多与当前部队灭火救援任务越来越重的矛盾很突出，这本身就不符合客观规律。
        （四）压缩“大练兵”时间。近几年来，执勤岗位练兵的部署一年比一年早，从4月到10月，全年跨度7个月，训练项目多，时间跨度长，部队上下训练方向性不明确又身心疲惫。夏季练兵可以安排在6－8月份，不要超过100天。从人的心理承受能力来说，超过3个月的高强度练兵就难以再有饱满的精神状态了。这样，其他时间可以由支队、大队或中队开展有针对性的教育训练。
        （五）加大“想定作业”比重。目前，部队对“想定作业”难以考核的问题在于：难以找到一种公正、到位、准确的考核方式（因为机动性的考核，若没有十分细化、量化、精确的考核细则，就会导致随意性）。建议编辑大量的想定作业题库（针对高层、地下、化工、船舶、木业行业、服装行业、羊毛衫行业、家具市场、大型歌舞场所、大型商场、重要的行政中心、通讯枢纽等有针对性的目标，将指挥程序、理论知识点、战斗行动要点等内容细化到其中，要求辖区单位在现有的官兵力量、器材装备情况下，实施随机指挥），作为检验官兵对指挥、对理论、对配合是否能灵活运用的考核标准之一（但此项工作量很大，基层难以承担，应有总队一级机关承担编辑任务）。
        （六）规范理论教学机制和方式。在理论教材上：针对目前各地区理论授课内容不一、形式不一、教材不统一的现状，建议编辑适用于各个岗位的灭火救援书本教材，下发全体官兵人手一册（能管若干年使用），以便改变基层在学习授课时的混乱局面。在授课模式上：建议今后的业务理论学习借鉴采用全日制学校的“资料对资料”、“书本对书本”的模式，每堂课的学习资料官兵人手一份，解决当前战士在听课时无教材的“只能听到、却看不到”的被动学习状况，也有利于战士课后有复习资料（原来的理论学习是干部念一句、战士记一笔，讲过、听过、全忘掉；检查时也仅仅是看看官兵笔记本、作业本、登记本。其实，战士的笔记本都是抄录的，而且，很大一部分战士应文化基础有限根本就无法在课堂上作完整的记录）。对于理论学习情况的考核、检查，按照本单位提供的教案或课件在上级督察或考核时进行随机提问或考试。充分利用信息化平台，搭建网络资料共享平台，整理并完善各类战训业务教材和资料，拓宽消防网页执勤备战资源，方便部队查询和学习。在丰富灭火救援业务理论教育教案的前提下，整合现有教学资源，建立教学资源库，进一步拓宽教育的模式，积极采取文字教育、多媒体教育、录像观摩等多种教育方式。
        长期以来，消防部队战训工作存在的问题除了技术问题，还有干部成长和考核训练机制等诸多问题。近十年来，消防部队也做了许多探索性的工作，但是应当承认：部队的战斗力与灭火救援的形势发展仍然是滞后的。我们基层年轻干部平时大量的精力主要用在考虑某个训练动作怎么快、怎样提高1秒，管理战士和营区要如何精准，确保一尘不染或万无一失，日积月累，对训练技术动作讲的头头是道，对条令条例和规章制度执行一丝不苟，但对灭火救援业务理论平时学习研究的很少，头脑里没有装进去多少东西，等到有一定的履历之后又面临换岗。这应当是我们部队人才缺乏、训战脱节的最大症结，也直接影响指挥员指挥能力的提高。如果有一天，热爱战训工作的干部队伍一天天的庞大起来，战训干部头脑中整天思考的是战术战法问题、手中每天翻阅的是各类“灭火救援”的书籍，战训业务在干部的脑海里也积累了大量的数字化的知识和量化定性的概念，相信，公安消防部队的作战能力必将迈上新台阶，开创新局面，实现新飞跃。