对打造黔西南州消防铁军队伍的几点思考

         近几年来，随着改革开放的深入和市场经济的发展，部队官兵思想认知、价值取向、行为方式正发生着深刻变化，部队的新情况、新问题不断涌现。如何加强和改善管理教育工作，打造一支业务过硬、作风优良、纪律严明的消防铁军队伍成为当前摆在全州消防部队面前的一个重要课题。本人着重结合日常业务工作中的一些思考和想法，就打造黔西南州消防铁军对队伍建设的要求，谈一点粗浅的看法。
        一、查找当前部队管理教育中存在的主要问题
（一）上级部署任务过重，基层基础工作不够扎实。当前，消防部队实行双重领导，既要完成上级消防部队的工作任务，又要完成地方党委政府、公安机关部署的工作；既要参加部局、总队、支队的会议，又要参加地方党委政府、公安机关的会议；从调查情况看，所有官兵普遍认为当前消防部队会议多、突击性工作多、工作时间紧、任务重、要求高，各项工作交叉频繁、又具体，而都非常重要，分不清主次，压力非常大；且一直围着上级的指挥棒转，基层“自选”动作不足，导致基础工作不够扎实。
        个人认为，只有减轻工作负担，把一些重复、累赘的工作抛开，才能为打造消防铁军前进道路上拓宽渠道，树立铁一样的信念，时刻以为国保民为念、时刻尽为国保民之职，为了祖国利益，为了人民的安全，不怕流血、敢于牺牲，回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求。
        （二）官兵思想骚动，爱岗敬业意识褪化。受到市场经济和转业安置政策的影响，少数官兵的事业心和责任感有所下降，奉献意识逐渐淡化。比奉献的少了、比待遇的多了，比敬业的少了、找后路的多了；讲集体的少了、讲家庭的多了；出现了干部“四化”现象，导致工作劲头不足，思想上不安心，工作上不用心，管理上不操心，影响了部队建设。一是时空“候鸟”化：即防火岗位热门，管理干部不愿呆，白天或正课时间还能坚持呆在基层，但一到晚上或节假日，便想离“巢”而去。二是角色“高层”化：即将自己拒之于士兵之外，不愿与士兵“五同”，有的摆起了官架子，不愿同士兵打成一片；有的模范带头作用差，喜欢指手划脚等；三是成才“瞻后”化：即受地方转业安置政策的影响，少数干部为了转业、复员到地方打基础，甚至有的干部感到在部队实现自我价值的路子窄、机会少、无用武之地，便不安心部队工作，想早一点转业复员。四是情趣“庸俗”化：即个别干部不思进取，追求情趣时尚，摆阔气，图享受，心思不在工作上，影响了工作和个人成长。
        勤勤恳恳的工作，无私奉献自己的光和热，强烈的责任心和主人翁意识使我们军人的本色。我们要打造铁一样的作风，树立“从不服输、永不言败”的英雄气概，争当“敢打头阵、勇当先锋”的模范榜样，体现“铁军面前无困难、困难面前有铁军”的优良作风，愈挫愈奋、越战越强。
        （三）执行制度意识不强，养成意识有所弱化。有的管理干部思想麻痹，盲目乐观，没有形成长期抓、经常抓、抓反复的思想，抓部队管理象在拉橡皮筋，在上级强调或要求时，突击抓一抓，上级不要求、不强调时，放松管理，“重突击轻经常、重形式轻落实、重人情轻原则、重战士轻干部、重短效轻长期”的现象在一定程度上存在，抓条令条例、规章制度落实缺乏经常性，时紧时松，不注重养成的问题较为普遍；“两个经常性”工作落实不到位，结合不紧密，工作顾此失彼。
        面对问题常抓不懈，建立长效机制才是最有效的方法，只有树立铁一样的纪律，依法治军、从严治军，严格部队的条令条例，强化官兵的纪律观念，才能做到一切行动听指挥。只有军令如山，纪律似铁，消防铁军才能锐不可当，无坚不摧。
        二、初步分析存在问题的原因
        （一）兵员复杂化，管理难度加大。随着经济的发展和生活水平的提高，士兵的物质利益观念增强，服务和奉献意识削弱。入伍不再是单纯地尽义务，其动机呈多样化。在对28名战士的调查显示，21.8%的战士为了学技术，36.4%的战士为了入党考学，6.9%的战士为见世面交朋友；有15.1  %的战士在入伍前务过工、经过商等；有39.7%的战士是独生子女；有32.5%的战士初中以下文化；还有的战士非自愿参军，有的战士不愿意继续留在部队或无所谓；有的新战士身体素质不过硬；少数家长把自己管不了的子女送往部队，还想方设法拉关系、走后门，为其发展创造条件；在部队严格、紧张、艰苦、危险及枯燥面前，常常会怀恋原来温馨舒适的家庭生活及比较自由的社会生活环境，服从、服务意识和集体、大局意识缺乏；遇到挫折和困境时，不能面对现实，容易产生逃避心理；有的关系兵自恃有关系，滋长了优越感，执行纪律打折扣，从而增加了管理难度。这些都是要在打造消防铁军中要实际面临的问题，从思想觉悟上抓起，要有敢于打到一切困难的  “胆”气。
        （二）少数基层干部业务不专，综合素质不够高。由于现役体制的局限性和消防部队的特殊性，目前基层中队的干部普遍年轻，36.2%的干部走出校门还不满3年，而在上警校前仅在基层中队当兵1至2年，有的甚至是机关兵，或者是地方大学毕业后直接转现役。一旦被推上管理者的岗位，缺少实际的带兵、管理实践经验，面对老兵和烦杂的基层工作，往往束手无策，工作底气不足。同时，受到社会大气候的影响，再加上婚姻、家庭等因素的困扰，上进心不强，责任心下降，大错不犯、小错不断，造成基层部队的管理教育力度大打折扣。有的基层干部的管理教育观念滞后，缺乏对新时期管理教育的新方法、新途径的探索和研究，没有体现新时期管理教育的与时俱进性，存在不敢管、不会管、不愿管现象；少数干部自身素质不高，不知兵、不爱兵，管理教育方法简单、粗暴、死板，甚至变相体罚，容易使战士产生不满和抵抗情绪。铁军不仅仅具备钢铁般的勇气，更多的是要具备系统的理论知识做为基础，以理论知识体系来武装自我。
        （三）思想政治工作有所弱化，发挥作用不够明显。受到社会大气候的影响，传统的教育方式方法使官兵对教育不感兴趣，只是当作一项任务来完成，根本没有入脑入心，发挥其应有的作用，从而基层的思想政治工作被弱化。其次，由于政工队伍的成份较新，开展政治教育、做思想工作缺乏经验，方式方法简单，不能有针对性的开展教育和思想工作，很难收到实际效果。再次，党、团支部、军委会三大组织虽然组织健全，活动正常，但活动的内容、形式单一，警营文化生活不够丰富，对官兵的吸引力不大，参与的积极性不高，还未完全营造拴心留人的环境。
        同样，政治工作也是打造铁军的“生命线”，没有过硬的思想认识，严谨的作风，就不能树立起打造新时期消防铁军的思想体系基础，政治觉悟不高。
        三、加强队伍管理的对策与思考，为打造消防铁军固“本”、立“制”。
        （一）完善责任落实机制。要进一步加强大队班子建设，突出班子在抓队伍中的责任，牢固树立“以一流的班子带出一流的队伍，以一流的队伍创造一流的成绩”的思想，以打造一支人民满意，领导好评的一流铁军队伍理念。
        深化“发现问题是水平，解决问题是成绩，敢抓敢管是党性，回避问题是失职”的观念，及时发现，勇于纠正，不断提高班子的“两个能力”。要进一步理顺部局、总队、支队、大队的队伍管理和消防工作责任，全面建立岗位管理责任制，把管理任务、管理目标和管理责任具体落实到每个人身上。尤其要严格落实领导责任制，切实做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。通过抓干部带战士，抓机关带基层，一级抓一级、一级对一级负责，形成工作抓落实的责任链。要进一步深化以干部量化考评为重点的奖惩激励机制，加强对各级带兵人的考评监督，不断提高奖惩的约束引导和诫勉警示效能，有效地弘扬正气、规范行为，鼓励先进，鞭策后进，调动广大官兵的积极性。
        （二）完善监督制约机制。法规制度的落实和正规化管理的正常运转，离不开强有力的监督。现在有法不依、执法不严、违法不究的问题，部队建设中一些关系不顺、制度松弛的状况，同监督制约机制薄弱密切相关，特别是对各级主官、执法部门、特殊岗位人员还缺少有效监督。坚持依法治警，必须把执法监督摆在重要位置，自上而下健全执法监督机制，充分发挥组织监督、纪律监督、领导监督、群众监督、警纪督察的作用，防止和克服自我决策、自我执行、自我监督所带来的弊端，使各级各类人员都处在严格的监督约束之中，为打造新时期铁军体制扫清障碍，使这项工作更快、更顺利、更有效果的开展。
        （三）完善人才选用机制。人才为政事之本。管好部队带好兵，关键在于加强干部、骨干队伍建设，建立起科学规范的用人机制，在干部选拔任用、士官选取、任职上应充分听取基层大队党委、中队支部的意见，提高用人上的全面性、公正性；逐步完善干部士官任用机制，在干部、士官任职期限、任期内通过演讲、笔试、面试、群众评议、综合考评等环节推行竞聘上岗制，实行能者上、平者让、庸者下，大力营造公平竞争环境，真正做到奖优罚劣，优胜劣汰。要进一步巩固和发展士官制度改革成果，切实选拔好、建设好、管理好、使用好士官队伍，切实发挥士官在消防部队中技术骨干、管理骨干、思想骨干的作用，培养铁军队伍的中间骨干力量，从而通过他们在带动起来一大批新时期的铁军力量。
        （四）完善长效管理机制。在落实长效管理上，要在深化“两个标准”、“三年规划”和打造消防铁军建设，从细节入手、完善机制、夯实基础。一是管理制度化：运用统一、科学、有效的标准调整和约束队伍建设的各个方面，形成符合单位特点的组织机制、运行机制和管理模式，使各方面的工作有章可循、官兵的行为有规可依，做到制度管人管事；二是工作程序化：在制度的约束下，进一步规范办事的步骤、方式、顺序和时限等，将比较成熟的做法用流程固定下来，把要求达到的大目标、大标准等，分解为管理过程中各个环节的小目标、小标准，明确管理过程中的各个具体环节的可操作标准，并将考核、总结、评比的关口前移；三是标准系统化：把官兵干什么、怎样干、干到什么程度全部细化、量化，构成一个完整的标准化体系，通过标准来确定工作中要达到的数量要求、质量要求、时间要求等，同时通过对这些标准的考核，进行检查、督查和落实；四是行为规范化：将官兵的思维模式、执法执勤、行政管理、服务接待、礼仪礼貌、语言表达等方面形成一整套的规范，严格按规范形成良好习惯，并把这种习惯逐步内化为官兵的精神气质，达到表里一致、内外和谐的自然状态；五是资源最大化：通过正规化建设，努力把现有警力、财力和装备更加科学有效的组织起来，特别是以打造精良的铁军装备假设为己任，从手中武器抓起，遵循效益管理原则，充分借鉴现代科学的理论、原理和方法进行制度规范设计、科学决策和改革创新，实现资源配置的合理化，作用的最大化。
        （五）完善后勤保障机制。“兵马未动，粮草先行”，良好的保障是完成各项消防工作和部队建设的基础。加快建立和完善消防经费长效保障机制，是当前乃至今后一段时间摆消防部队的一项紧迫而艰巨的任务，也是公安部消防局提出三年打造消防铁军建设的首要目标。要积极争取财政部门的支持，努力将高危职业补贴、同城同酬、官兵考核奖、住房等问题纳入地方财政保障，着力解决后顾之忧。在具体工作中，要在为地方经济建设营造良好消防安全工作的基础上，坚持“四勤”：一要勤汇报。及时汇报消防工作和部队建设中存在的困难，最大程度地争取党委、政府的理解和支持。二要勤沟通。加强与地方财政等有关部门感情沟通，主动邀请有关人员实地察看部队存在的困难，增强感性认识。三要勤办理。在地方财政部门编报财政预算时，要尽可能地了解财政部门的有关手续要求，多做深入细致的工作，及时办妥有关手续。四要勤讲评。要对所属单位争取列入地方财政预算的情况以适当的形式进行公布，并将其作为一项重要工作进行讲评，及时给予褒奖或批评。
        总之，消防铁军的打造，是一个系统的、逐步的打造过程，在打造铁军的过程中，我们要不断总结经验，完善制度，在部队管理、人才培养、装备、练兵等内容上加强创新和发展，而笔者在此，也提供了一些想法，以脍读者，不足之处，敬请指正。