高速公路消防应急救援之我见

        前言：高速公路是一个国家现代化的标志之一，随着我国改革开放的不断深入和经济的快速发展，高速公路的建设得到了迅猛的发展。高速公路的存在促进了经济的发展和社会的繁荣，方便了人们的外出，高速公路已成为人民出行与货物运输的主要通道，在国民经济的发展中占据越来越重要的位置。随着高速公路车流量的不断增大，高速公路交通事故也日益增加。交通事故的频发，给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失。而且我国正处于高速公路建设迅猛发展时期，高速公路发生重大事故，其政治影响和经济损失大。但是，由于高速公路自身的特殊性，高速公路重大灾害事故抢险救援不同于一般公路的灾害事故抢险救援。所以，研究高速公路重大交通事故的特点，如何处置高速公路灾害事故，尽量降低灾害事故带来的损害，是摆在消防部队面前的一项重要任务，对建立适应我们消防部队高速公路灾害事故抢险救援的模式，具有非常重要的意义。

        一、建立高速公路应急救援联动机制的必要性

        近年来，我国道路发展迅速，2007年公路总里程数达192万公里，高速公路总里程数达4.1万公里，居世界第二位。与此同时，我国的机动车也在迅速增长，目前我国机动车总拥有量为1.52亿辆，驾驶人员已占全国人口的十分之一(1.3亿人)。但由于我国道路交通管理不到位、道路交通法律法规不健全，道路交通秩序不能得到很好地遵守，因此造成了我国道路交通事故发生频率较高，恶性事故不断发生。道路交通事故特别是高速公路交通事故发生后，由于救援不及时和救援措施不当，造成道路交通事故死亡率增高。

        我国从1997年以来，每年死于交通事故的人数都在7万人以上，致死率均在30％左右，这与发达国家3％的交通事故致死率相比高出10倍。据有关资料介绍，我国交通事故死亡者中大约有40％为当场死亡，60％是死于送往医院途中或在医院中死亡的。医疗实践表明，同样伤势的重伤员，如能在30分钟内获救，其生存率为80％，而在90分钟内获救，其生存率就仅为10％以下，由此可见，快速施救的极端重要性。而要做到这点，就必须建立高速公路应急救援系统。

        二、我省高速公路应急救援现状

        目前对我州消防部队而言，高速公路应急救援体系还很不完善。一是相关法律法规滞后。二是道路交通事故紧急救援预测、预警和协调联动存在体制、机制上的极大障碍。全州境内的高速公路虽然有专门的交警组织，但高速公路上一旦出现事故，消防部队在第一时间赶赴现场,而高速交警从接警到抵达事故现场就要花费相当长时间，道路交通事故紧急救援应急保障和快速处置能力亟待提高。三是救援队伍除消防部队外，存在散、乱、小的问题，且素质不高，救援手段、装备比较落后，缺乏统一的规范化管理，主要是指高速公路管理处应急救援中心。四是道路交通事故紧急救援宣传不够，教育薄弱等。因此，理顺管理体制，建立准入制度，制定统一的行业标准，加强对道路交通救援队伍的正规培训，建立一支消防、高速交警、医疗卫生等多部门、多警种的多功能、高素质的紧急救援专业队伍刻不容缓，而不单单是由消防部门来承担全部的救援任务，毕竟消防部队受人员编制等影响，资源有限。

        三、如何建立高速公路应急救援机制

        （一）设立指挥协调机构  ，在联动指挥部的统一指挥下开展各类事故的处置。

        （二）明确各自的任务分工和所承担的工作职责。

        1．交通信息诱导及外围安全警戒疏散等先期处置道路交通管制工作，以及险情排除后的其他善后处理工作，由高速交警统一组织实施。

        2．事故处置中，现场交通事故救援的组织指挥工作原则上以消防部门为主，高速公路交警协助做好交通秩序的维护，保证救援工作能成功实施。

        3．事故现场的侦检，内部警戒、防护、破拆、堵漏、灭火、输转、洗消等事故处置由消防统一指挥。

        4．无论指挥调度的主导力量为哪一方，参加处置的人员，都必须无条件服从指挥。 

        （三）制定详细的处置联动机制。

        主要包括：

        1．高速交警需开展的工作

        （1）高速交警接到报警后立即指派警力赶赴事故现场，查明情况，迅速拔打“119”火警电话，并电话或对讲机告知消防部门，同时做好事故现场的伤员抢救、人员车辆疏散及交通管制等工作。

        （2）高速交警在调派就近的巡逻车赶赴现场的同时，条件允许的情况下可以调派警车引领消防车辆快速到达事故地点。

        （3）迅速控制驾驶员、押运员、货主等相关人员，不让其离开现场，以便随时了解情况。在了解运载危险品名称、数量、车型、危险范围等事故的简要情况和消防车辆应就近从哪个收费站到达现场的信息及时通报消防指挥中心（或与消防指挥员）联系。

        （4）根据现场情况，划定警戒范围，安排警力实施交通管制，严禁无关车辆和人员进入现场。保证有应急通道畅通（或有交警巡逻车在某收费站或路口引导消防车驶入事故现场），以便救援车辆及时到达现场进行处置。

        （5）高速交警在接警后发现交通事故中有人员受伤或被卡应及时通知“120”医疗救护车到现场急救。并迅速调派拖车、吊车等施救车辆到场。

        （6）消防队员在事故现场处置时，高速交警要做好交通管制、警戒措施和现场秩序维护，确保现场消防人员人身安全。

        （7）待险情排除后，开展事故现场勘查，施救等工作，直至恢复正常交通。

        2．消防部门工作

        （1）接到“119”指挥中心调度后，要主动通过电话或对讲机与高速公路应急救援中心联系；指挥员要向高速交警了解出警路线，或在高速入口由高速交警车辆引导快速赶赴现场。

        （2）消防部门要主动告知高速交警出动车辆数、联络方式等，根据高速公路交警告知的情况，立即按照高速交警指定的行驶路线赶赴现场，并视情增派救援力量。

        （3）消防部门到场后，迅速询情，依据事故特点进行处置，如属化危品事故则按照化危品事故处置程序，实施化危品侦检，警戒、判别危险物品名称，测定泄漏的化学危险品的浓度、扩散范围及危险程度，搜寻遇险和被困人员，并迅速组织营救和疏散。

        （4）快速实施堵漏、灭火、输转、洗消，及时排除险情，防止事态进一步恶化。

        （5）消防人员在处置高速公路事故时，应在高速交警的警戒基础上，再在事故区域前、后方适当位置设置明显的警戒和事故标志。

        （6）消防部门到场后，要根据现场灾害的性质和严重性，主动向现场的高速交警告知危害性，提醒现场高速交警做好个人防护，并在必要时为高速交警提供防护装备或设施。

        3．建立资源共享的业务交流模式

为提高高速交警处置高速公路化危品等交通事故的能力，加强对相关装备的操作使用；同时，为提高消防部门驾驶员的安全行车意识，确保快速安全地到达现场，高速交警与消防部门可以开展互动式交流学习。

        （1）消防部门负责指导高速交警对简单交通事故破拆救人方法、破拆和防护器材的操作和维护、常见化学危险品的处置方法、现场个人防护的要求等。同时，消防部门负责提供培训场地、教员、设备，并根据情况派员***上课指导。

        （2）高速交警负责指导消防部门的高速行车技能、高速公路交通管理规定、安全行驶警示教育、文明行车要求、特殊情况下车辆行驶注意事项、提供最新的高速交通地图，在第一时间告知高速公路的开通及封路情况，并在恶劣雨雪天气下提供草垫等防滑设施。

        （3）外出学习：高速交警与消防部门适时选派业务骨干共同到外地进行学习。

        （4）高速交警与消防部门定期或在某次事故处置后适时组织召开研讨会，讨论事故处置中存在的问题，交流工作经验，共同提高业务水平。

        （5）高速交警与消防部门之间要建立长期有效的联动机制，根据情况，每年适时组织一次联动演习，由高速交警与消防特勤共同负责制定方案。 

        四、作为高速公路应急救援主力军的消防部队在高速公路灭火救援中应注意的几个重要环节

        （一）问清事故地点，明确行车路线。 

        接警出动是消防部队参加灭火救援的第一个环节，相对于高速公路的灭火救援来讲尤为重要。消防部队在受理电话报警的同时应主动同高速公路路政管理部门或高速公路交警部门取得联系，确定事故的准确地点及上、下行驶方向，一般应从未发生事故一侧逆向（或逆行）赶赴事故地点。救援车辆无法接近事故现场时，救援人员应携带轻便的破拆、救生等装备，及时抵达现场投入救援。

        （二）加强第一出动力量。 

        力量调集应坚持“加强第一出动”的原则，根据事故特征，除调集责任区中队外，及时调集特勤大、中队救援力量和相应的救援器材装备赶赴现场进行救助，重点调集抢险救援车、防化救援车、大吨位水罐（泡沫）消防车和特种抢险救援装备器材。同时要求公安、医疗等部门和相关社会力量、专家到现场协助救援。

        （三）选择正确的停车位置，设立警示标志。

      救援车辆到达现场后，应停靠上风或侧上风方向，并尽量避开地势低凹处。在有爆炸危险的现场，要保持一定的安全距离，并保证撤退路线畅通。及时协助交警设置警戒标志，封锁事故路段的交通，隔离围观群众，消除火种，防止无关车辆和人员进入事故现场。警戒标志不能盲目设置，应掌握好先减速后疏导分流的原则，防止发生再次车辆事故。高速公路发生交通事故，除对事故路段进行交通管制外，还应从上、下入口前段就禁止车辆通行，确保救援车辆畅通行驶，同时防止泄漏的危险化学品危害来往车辆驾乘人员；有被封堵车辆时，高速公路管理部门还应开启中央护栏，分流、疏散被堵车辆。交通管制在时间上必须优先于或者与其他各种救援行动同时展开。 

        （四）积极抢救人命，迅速扑灭火灾，及时主动报告。 

        “救人第一”是消防部队灭火救援的指导思想，消防人员应根据灾情迅速成立救生小组，分批分组同时开展生命救助；使用液压切割、扩张等一切可利用的破拆工具，破拆变形的车厢外壳，积极营救破损车厢内的被困人员。在对有火灾危险的部位破拆时，应用雾状水实施掩护，防止金属碰撞产生火花。灭火时，应尽量采用雾化水流进行灭火和冷却保护。对于化学危险品事故处置后，要使用喷雾水稀释现场，对进入染毒区域作业的人员和使用的车辆器材装备进行洗消，清理残物，清点人员、车辆及器材，撤除警戒，做好移交，安全撤离。并及时主动向上级部门报告，迅速调集有关职能部门参与处置。 

        （五）强化针对性训练，提高整体协同作战能力。 

        高速公路沿线执勤消防中队应根据跨区域紧急救援行动的特点，制定紧急救援行动方案，正确掌握行动要点、程序和方法，确保跨区域救援任务的圆满完成。三要有针对性地进行联合演习。高速公路发生突发事故时，由于车辆、人员疏散困难，现场管理混乱，极易造成消防救援车辆被卡在半路寸步难行的被动局面。为此，高速公路沿线的消防执勤中队一定要加强与高速公路管理处、高速交警、巡警、医疗救护部门的密切联系，定期举行联合演习，不断提高处置高速公路突发事故的能力。