浅议抗洪抢险行动中的政治工作

    2010年6月24日解放军总政治部日前发出通知，要求全军和武警部队坚决贯彻落实胡主席***，以高昂的政治热情和强烈的使命意识全力以赴支援地方抗洪救灾，坚决完成各项任务。通知要求，各部队要大力弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，全力以赴保障人民群众生命安全。要动员教育部队牢记我军全心全意为人民服务的根本宗旨，不怕艰难困苦，主动承担抗洪救灾重任，做到哪里有灾情哪里就有部队，哪里有受灾群众哪里就有子弟兵。要有针对性地搞好随机教育和现场宣传鼓动，广泛开展火线入党、入团和立功创模活动，及时宣扬救灾行动中涌现的先进典型，大力营造英勇顽强、奋力救灾的浓厚氛围，不断激发官兵投身抗洪救灾的高昂斗志。

    深入研究新形势下抗洪抢险对政治工作的新要求，科学探讨抗洪抢险中政治工作的组织与实施，对于保障部队有效应对灾害事件，保护国家经济建设和人民生命财产安全，维护社会稳定和发展，具有重要而深远的意义。

    一、抗洪抢险行动的特点

    （一）洪涝灾害突发性强，要求救援行动必须快速反应

    洪灾一量暴发，破坏性强，随着时间的推移，由此带来的损失也会随之增加。灾情就是命令，时间就是生命。救灾力量能不能迅速投入灾区一线、救灾工作能不能迅速展开，不仅关系到人民生命财产的抢救效果。消防部队作为抗洪抢险的主力军，当人民群众处在水深火热之中时，这就要求参战部队必须以最短的时间、最快的速度、最优良的装备，尽最大努力将灾难损失减少到最低程度。

    （二）现场工作千头万绪，要求救援行动以救人为主

    部队到达灾区后，面对混乱的现场、众多的求助、大批的灾民，需要展开的工作千头万绪、十分繁杂，但是无论如何都必须将抢救人民群众生命放在第一位，这是抢险救灾行动最突出的特点。把抢救人民的生命作为重中之重，把抢救被困群众放在第一位，只要有一线希望，就要尽一切努力施救，就要百倍的努力，不放过一个可能生还的生命。

    （三）参加人多力量多元，要求救援行动注重协同配合

    抗洪抢险行动队伍多由当地政府、军队、武警部队、民兵、地方单位、普通民众等共同组成，如此众多力量，专业种类多样，涉及武装力量、地方力量和社会力量，各种力量条块分割，互不统领，作为主力军的消防部队既要处理好与地方有关单位的协调，又要处理好与民间力量的协调，组织协调难度大。只有建立起有效的协同配合机制，才能保证救援人员、救援力量发挥出最大的效益。

    二、抗洪抢险行动对政治工作的要求

    （一）快速思想动员，充分激发士气

    一是开展爱国主义教育。参战官兵只有树立起爱国主义思想，才能自觉加入保卫祖国、保卫人民的行列之中去。爱国主义，是一个国家、一个民族凝聚人心的重要思想基础和不断追求进步的强大精神动力。爱国主义是千百年来巩固起来的对自己祖国的一种深厚的感情。这种感情源自于对祖国悠久的历史、灿烂的文明、优秀的民族文化传统、美丽的自然风光、丰富的物产资源、辉煌的建设成就、光明美好的发展前景，以及历史和现实中无数仁人志士、英雄的人民为祖国的解放、富强和文明、进步而英勇奋斗的崇高精神、光辉业绩的了解与体验。从这个意义上说，爱国主义教育素材非常广泛。从历史到现实，从物质文明到精神文明，社会生活的各个领域都蕴藏着极为丰富的瑰宝，我们要善于运用这些素材进行快速动员时的爱国主义教育。

    二是开展抗洪精神教育。1998年夏天，我国长江、嫩江、松花江流域发生了历史上罕见的特大洪水。全国800多万地方干群和30多万部队官兵日夜奋战抗洪抢险第一线，用生命和血肉筑起一道道抗洪大堤。被江泽同志概括为“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的抗洪精神就是在这个时候形成的。抗洪精神体现了团结的力量，体现了艰苦奋斗、不畏艰险的大无畏精神，体现了决战决胜的坚强意志和革命乐观主义精神。打仗与抗洪一样面临着艰险和牺牲，因此进行抗洪精神教育有很强的现实意义。开展抗洪精神教育，能激发官兵不怕苦、不怕累、不怕死的精神。

    三是开展法制教育。这里所说的法制主要指动员法规。动员法规作为国家法律的组成部分，它所规定的国家在战时的职责，集体和公民在战时应当承担的义务和应遵守的规范，正是战时三者之间利益关系的法律体现，对国家各级机关、各企事业单位以及全体公民不仅有很强的约束力，而且有很大的号召力和引导力。开展动员法规教育时，要重点进行武装力量动员法规教育。目前，我国与现役官兵有关的法规主要有：《中华人民共和国兵役法》、、《中国人民解放军动员工作条例》等。

    （二）围绕救援工作，加强与党政军民的协同配合

    一是主动接受地方政府的领导。消防部队应当积极争取当地党委政府的统一领导，加强与当地防汛抗旱指挥部、气象部门的联系，加强与当地抗洪抢险救援组织的协作，建立地方主导、部队配合、层次分明、快速反应、有效协同的社会联动机制，提高抗御洪灾的能力。通过地方党委的统一领导和军地之间的沟通协调，能全面加强救灾行动的统一指挥，增强决策指挥的科学性，确保救灾力量的高效整合。

    二是突出党员、骨干队伍，成立“抗洪抢险突击队”。选拔思想上进、业务素质过硬、水性好的官兵组成抗洪抢险突击队，确保部队“拉得出，冲得上，打得赢”，真正发挥消防官兵在关键时候的“拳头”和“尖刀”作用。

    三是坚持用铁的纪律维护团结。抗洪抢险期间军地交往频繁，部队直接与当地群众打交道，救灾官兵一言一行都关系到部队形象，关系到军民团结、合力救灾的大局。必须把严格群众纪律作为政治问题来对待，作为政令军令来落实。政治部门要及时制定下发相关纪律规定，提出明确要求，大力开展群众纪律教育，增强官兵纪律意识，引导官兵时时、处处、事事维护群众利益，尊重群众风俗习惯，真正做到秋毫无犯。同时坚持未雨绸缪、防微杜渐，与地方相关部门配合，加强检查，督促官兵切实做到“三大纪律、八项注意”，防止发生影响军民团结、有损部队声誉的问题，以文明之师形象赢得地方党委、政府和人民群众的大力支持。

    （三）营造宣传声势，弘扬抗洪中的先进典型

    抗洪抢险救灾中，思想政治工作要始终坚持一条原则：抗洪抢险需要什么形式什么内容，思想政治工作就提供什么形式什么内容，官兵抢险到哪里，工作就做哪里。

     一方面采取多种形式鼓动思想，凝聚军心。可在在抢险现场插旗帜，挂横幅、贴标语，插上“消防抗洪救灾突击队”、“党员突击队”、“青年文明号”、“XX大队突击队”等旗帜，多种方式调动官兵积极性、主动性。全体政工干部要与官兵吃住在一起，战斗在一起，不间断实施强有力的思想政治工作，用自身模范行动激发官兵战斗热情。

    另一方面强化对先进典型、先进事迹的宣传。政治部门要高度重视抗洪救灾宣传报道工作，及时召开动员会议，成立抗洪救灾宣传中心，组织精干力量深入一线，第一时间收集、整理、采访、拍摄部队在积极排查隐患、营救和转移被困群众、送水等工作中的感人事迹和生动画面。主动联系中央和省州各相关媒体，及时提供详细的新闻素材，引起了各级新闻媒体对部队抗洪抢险工作的高度关注。引导媒体记者深入抗洪救灾一线，将官兵的感人故事第一时间报道宣传。

    （四）激励官兵发扬连续作战作风，全力支援灾区重建

    灾后重建工作事关灾区群众的切身利益，事关党和军队的形象。抗洪抢险进入到灾后重建阶段后，随着任务转换、时间延长，部队面临许多新的情况和考验。需要激励部队官兵充分发扬不怕困难、不怕疲劳、连续作战的精神，做到救灾热情不减、标准不降、作风不散，全力以赴再立新功。救援后期，少数官兵容易产生骄傲自满、厌烦焦躁、松懈麻痹等思想情绪。必须加强针对性教育，引导官兵树牢连续作战、艰苦作战、长期作战思想，继续全力以赴做好各项工作。同时，进一步维护官兵心理健康。加强心理教育和疏导，保持官兵良好的心理状态，是灾后重建阶段政治工作的重要内容。政治部门要加强经常性思想工作，***关注官兵心理和情感上的细微变化，掌握官兵心理特点，摸清官兵思想底数，积极开展心理教育，提高官兵心理调适能力。