关于在创先争优活动中开展党的基层组织建设年活动实施办法

根据《中共黔西南州直属机关工作委员会关于在创先争优活动中开展党的基层组织建设年活动实施办法》（州直党工字〔2012〕4号），结合州国土资源实际，提出如下实施办法。

一、时间安排、方法步骤及重点任务

开展党的基层组织建设年活动要坚持抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎，认真搞好筹备动员、深入实施、调查研究、总结验收工作。

（一）筹备动员阶段（2012年1月至2月）

1、认真准备，召开动员部署大会，由党组主要负责同志进行动员部署，认真做好思想发动工作。

2、机关党支部和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七届六中全会、全国组织部长会议、省委十届十二次全会和全省组织部长会议、州六次党代会、全州组织工作暨党的基层组织建设年动员部署会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。

3、

（二）调查研究阶段（2012年3月）

1、机关党支部要按照党的基层组织建设年的有关要求，针对基层党组织和党员作用发挥情况，深入党员、深入群众中开展调查研究，听取广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。

2、在调查研究的基础上，召开一次党组专题会议，研究本部门基层党的建设工作中存在的困难和问题，提出切实有效的工作措施。

3、机关党支部要组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动。

（三）深入实施阶段（2012年4月至10月）

基层组织建设年活动领导小组及其办公室要在党组的领导下，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好“六大工程”的落实，统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，确保党的基层组织建设年活动取得实效。

1、党员干部轮训工程

参与州直属机关工委组织的党员干部培训，服从上级组织部门干部调训安排。

2、“四帮四促”全覆盖工程

建立健全直接联系服务群众工作机制，坚持以“四帮四促”为抓手，切实整合工作力量，努力实现帮促效果最大化。

（1）扎实开展干部下基层工作。以“四帮四促”活动为抓手，整合干部下基层、挂帮联系、党建扶贫等工作载体，进一步优化工作力量及部门资源配置，集中力量，打捆投入，推动干部下基层工作。建立健全机关干部下基层、干部直接联系群众、干部经常听取群众意见制度。

（2）坚持向系统内重点区域派出“四帮四促”工作队开展帮促工作。坚持以查找主观问题、调动干部积极性和内在活力为主，立足于支持、帮助解决问题，切实帮助解决思想认识、发展思路、领导班子和干部队伍建设、作风建设等方面存在的影响和制约科学发展的突出问题，促进其整体工作上水平、上台阶。

3、党内基层民主建设工程

为切实增强基层党组织的凝聚力和向心力，推进党的建设工作取得突破，必须牢牢把握党内民主是党的生命这一关键，不断增强党的创新活力、巩固党的团结统一。

4、党员亮丽工程

以理想信念为重点，加强党员的理论武装，引导党员学习掌握党的基本知识，增强知党、爱党、兴党意识，坚定理想信念，按照实施基层党员党性教育和能力培育“双育”计划的要求，扎实开展好讲党性、学党史、当先锋党员亮丽工程。

（1）开展主题实践活动。集中一段时间在局党员群体中扎实开展“学党章见行动，党在我心中”主题实践活动。根据国土资源工作的特点，在机关科室开展“讲党性、重品行、作表率”活动，采取举办演讲会、诗歌朗诵会等方式，彰显基层党组织和党员保持先进性、增强凝聚力的感人事迹，在活动中增强基层党员的党性意识。开展党员佩戴党员徽章活动，让党员亮明身份、展示形象。

（2）进一步加强党员队伍的管理。探索有效开展“三会一课”的途径和办法。以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对党员干部的党性教育

（3）认真做好发展党员工作。坚持发展党员“十六字”方针，从入口上保证党员队伍的质量，努力构建一支党性强、年龄适中、有能力的党员队伍。全面推行发展党员推荐制、票决制、公示制、预审制、责任追究制和全程纪实制，严把发展党员工作程序关，以党的历史和党章学习为重点，加大入党教育工作力度。

5、典型引领工程

为更好地鼓舞先进、鞭策后进、激励中间，更好地促进创先争优活动深入开展，要更加重视典型引领的效果和作用，把选树先进典型作为加强基层党建工作的有效措施，按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的基层党组织“五好”要求，切实抓好典型引路、示范带动工作。

6、机关党建创新工程

为不断提高机关党建工作的科学化和制度化水平，努力提高机关党建工作的针对性和实效性，为“加速发展、加快转型、推动跨越”提供良好的政务环境，必须大力创新机关党建工作，促进机关党建工作在经济社会发展进程中发挥更大的作用。

（1）积极探索加强机关党建工作的有效措施和办法。进一步贯彻落实《机关党建工作条例》，制定出台《加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》。紧紧围绕“服务中心，建设队伍”两大根本任务，扎实推进机关党建工作走前列、作表率，带动系统行业党建。

（2）大力加强机关作风建设。强化对机关作风建设的动态管理。在单位“首问责任”窗口、“服务接待”窗口，深化“三亮三比三评”，开展“创建群众满意窗口、争当优质服务标兵”主题活动，创建阳光窗口、红旗窗口、党员先锋岗、文明服务岗、星级示范岗等工作，切实转变作风，充分发挥首问责任和服务接待“两个窗口”作用。

（3）在机关和干部中推行公开承诺。结合单位职能职责和自身岗位职责，从解决基层和群众关注的热点难点问题入手，制定公开承诺书，围绕转变作风、提高效能，在整改落实、服务基层、办好事实事、执行规章制度等方面作出具体承诺，机关单位承诺书要在本单位主要媒体上公布，干部承诺书要在机关内部公布。

（4）健全机关党建工作互通机制。认真落实好省委“1+9”和州委“1+７”文件中关于机关党建工作的要求，研究制定机关党建工作联系指导制度，探索加强横向沟通交流的有关工作机制。理顺机关党建体制机制，解决机关党建目前“上下没关系、左右没联系”的问题。

（四)总结验收阶段（2012年11月至12月）

1、机关党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中的好经验、好做法，探索建立简便易行、务实有效的工作机制。前，将活动总结上报州委党的建设工作领导小组办公室。

2、12月，迎接州委党的建设工作领导小组办公室对本单位开展党的基层组织建设年活动情况进行检查验收。

二、工作措施

（一）强化组织领导。州国土资源局组织建设年活动由局党组统一领导，党的基层组织建设年活动领导小组办公室具体组织实施。机关党支部要高度重视党的基层组织建设年活动，切实履行职责，优化配置党的基层组织建设年活动领导小组办公室的力量，提供必要的人力、物力和财力保障，确保党的基层组织建设年活动顺利开展。要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。

（二）强化督促检查。要把开展党的基层组织建设作为党建工作的一项重要工作，纳入年度目标绩效考核，采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。接受州委党的基层组织建设年活动领导小组办公室督导组的督促检查。

（三）强化舆论宣传。充分利用新闻媒体及时宣传本单位活动开展过程中的好做法、好经验。要注重选树先进典型，坚持用身边人、身边事教育党员干部，增强宣传的针对性和实效性。

（四）强化统筹兼顾。要根据州委关于党的基层组织建设年活动的安排部署，有机整合各类活动资源，强化工作措施，创新工作方法，对创先争优、党的基层组织建设年、作风建设年、“四帮四促”和“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”等活动进行同安排、同部署，特别是要与“保资源、保发展”战略有机结合，与当前的重点工作任务有机结合，协调推进，切实做到两手抓、两不误、两促进。