共黔西南州水利水电工程移民局党组关于贯彻落实中共贵州省委关于构建反腐倡廉工作三道防线加快推进惩治和预防腐败体系建设的指导意见的实施意见

共黔西南州水利水电工程移民局党组

关于贯彻落实《中共贵州省委关于构建

反腐倡廉工作三道防线加快推进惩治和

预防腐败体系建设的指导意见》的

实施意见

为认真贯彻落实《中共贵州省委关于构建反腐倡廉工作三道防线加快推进惩治和预防腐败体系建设的指导意见》（黔党发〔2011〕20号）（以下简称《指导意见》）文件精神，进一步加强和推进我局惩治和预防腐败体系建设，结合在反腐倡廉工作中积极进行“教、导、管、防在前，察、帮、诫、劝紧随，惩、处罚、治在后”的具体实践，结合我局实际，制定本实施意见。

一、贯彻落实《指导意见》的总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，紧密联系实际，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面入手，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，继续解放思想，以改革创新精神全面推进我局惩治和预防腐败体系建设，为全州移民经济平稳较快发展提供有力保证。

（二）基本原则

坚持围绕中心、服务大局。将惩治和预防腐败体系建设与全州移民工作同部署、同落实、与机关党的思想建设、组织建设和制度建设同谋划、同发展，着力转变作风，为民办事，确保移民区经济发展和库区和谐稳定。紧紧围绕全州的中心工作和移民工作实际，扎实抓好惩治和预防腐败体系建设各项任务的落实，促进全州移民经济社会又好又快发展。

（三）工作目标

通过扎实工作，进一步建立完善切实有效的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，使机关党风政风进一步改进，预防腐败现象的发生，移民群众的满意度有新的提高。

二、贯彻落实《指导意见》的步骤

（一）狠抓学习，提高认识

《指导意见》的内容。在会上党组书记、局长王一中强调，《指导意见》要在党组中心组学习会上专题学习，支部要组织全体党员学习、还要组织全局干部职工进行学习，要深刻领会《指导意见》的思想内涵和精神实质，把思想统一到省委、州委的要求上来，统一到全州移民工作创新管理上来，充分认识在“两加一推”、移民工作重心和任务发生转变的新形式下，加快推进惩治和预防腐败体系建设的重要性和紧迫性，进一步增强惩治和预防腐败体系建设的针对性和实效性，促使党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败、不愿腐败。要以领导干部为重点，深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强理想信念和反腐倡廉教育，打牢廉洁从政的思想政治基础。坚持和完善局党组中心组学习制度，在局党组中心组学习会上要经常安排党风廉政理论知识的学习，以筑牢拒腐防变的思想。

（二）强化措施，明确责任，狠抓落实

1、加强教导管防，构建预防腐败的思想道德防线。责任领导：局党组成员，责任人：左应江，责任科室：监察室、办公室。

⑴积极推进反腐倡廉教育。建立健全工作机制，完善“大宣教”工作格局，坚持专题教育与经常性教育相结合，传统方法与现代手段相结合，搭建全方位、立体式、多样化的宣教平台。认真贯彻落实《***党员领导干部廉洁从政若干准则》、《***党内监督条例（试行）》等党纪条规。大力开展理想信念教育、党的优良传统教育和作风教育、反腐倡廉法规制度教育、道德修养教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，通过开展示范教育、警示教育、党风党纪条规教育和岗位廉政教育，特别是移民系统出现的案例教育，从中吸取教训，使全局干部特别是党员领导干部要时刻提醒自己，切实树立立党为公，执政为民的勤政廉政理念。组织开展党风党纪专题教育学习，教育和引导全局党员领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、做表率，从源头上预防腐败现象的发生，为构建和谐文明库区营造良好氛围。

⑵改进反腐倡廉教育的方式方法。突出重点、区分层次，结合局机关党员干部的思想、工作等特点开展反腐倡廉教育，定期学习党的光辉历史、革命先辈的优良传统和勤政廉政先进典型事例等，进一步营造尊廉崇洁的浓厚氛围，促使全局党员干部模范增守党风廉政建设的有关规定，增进爱党之情、常怀忧党之心、恪尽兴党之责。

⑶加强廉政文化建设。通过开展各种廉政文化活动，提升干部职工的思想境界，树立艰苦奋斗的意识，在全局上下营造以廉为荣，以贪为耻的良好风尚。

⑷坚持从严管理干部。认真贯彻《***党内监督条例（试行）》，重点是人、财、物的管理使用和关键岗位的监督。

⑸深入推进源头防腐工作，构建预防腐败的思想道德防线。加强反腐倡廉制度建设，坚持用制度管权、管事、管人。认真落实政务公开制度，积极推进党务公开。加强移民资金的管理使用，特别是资金的分配、拨付、使用等各个环节的监督。

深入宣传反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，深化对反腐倡廉重要性、紧迫性的认识；深入宣传反腐倡廉形势和任务，增强反腐倡廉的责任感和使命感；深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和主要工作，为反腐倡廉建设营造良好氛围。

2、加强察帮诫劝，构建遏制腐败的预警纠错防线。责任领导：党组书记、纪检组长，责任科室：监察室。

⑹建立及早发现机制。畅通移民群众信访反映渠道，加强对舆情信息的收集、研判和处置，定期对信访举报、网络舆情信息进行汇总梳理、研究分析，及时向主要领导汇报，把暴露出的苗头性、倾向性问题处置在萌芽状态。

⑺建立事前提醒机制。对本局和全州移民工作的重大决策、大额资金的使用、重要人事任免，以及领导干部及家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁新居、出国考察等有可能出现不廉洁的行为，本着有则改之、无则加勉的原则，进行提醒和警示，避免党员干部在这些问题上发生不廉洁行为。

⑻建立诫勉纠正机制。对党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、勤政廉政等方面出现的苗头性、倾向性问题，及时的进行批评教育或组织处理，责令其改正错误行为。做到早提醒、早预警、早打招呼、做到教育在先、监督在先、预防在先，做到“将倒即扶”而不是“倒下再处”。将党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督结合起来，形成强大的监督合力。 

⑼建立整改***机制。按照干部管理职责和权限，对需要进行诫勉和纠正的问题，责令其限期整改，确保工作的正常开展。

3、加强惩处罚治，构建严惩腐败的党纪国法防线。责任领导：纪检组长，责任科室：监察室。

⑽加大行政监察工作力度。严格执行有关纪律制度等规定，增强公仆意识，密切联系群众。落实首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，切实改进领导干部和机关作风建设，自觉做到为民、务实、清廉，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气，坚决制止奢侈浪费现象，精简会议、文件，加强公务接待、公务用车、公款出国（境）管理。严格责任追究，着力整治不负责任、推诿扯皮，庸、散、懒、慢、拖的机关工作作风。

⑾深入开展纠风专项治理。完善纠风工作机制，着力解决移民群众反映强烈的突出问题。

⑿始终保持惩治腐败的高压态势。严肃查处各类损害移民群众利益的行为，发现一起，查处一起，不论是谁都要一查到底，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

⒀进一步形成办案工作合力。加强与执纪执法机关的协调配合，各司其职，各负其责，优势互补、协同作战，形成办案工作的合力。

⒁充分发挥查办案件的治本功能。加强对典型案例的剖析，引导党员干部从中吸取教训，提高拒腐防变的能力，提高惩治和预防体系建设的科学化水平。

三、加强领导，落实责任

加快推进惩治和预防腐败体系建设是一项重要的政治任务。局党组成员要认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”的要求，进一步强化抓惩治和预防腐败体系建设的政治责任和领导责任。党组书记亲自抓落实，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的工作。要将抓惩治和预防腐败体系建设作为贯彻落实党风廉政建设责任制的重要内容，与抓机关建设和移民工作同部署，同落实，同检查，同考核。各科室负责任要认真履行职责、密切配合。紧密结合业务工作实际，认真抓好各项廉政建设任务的落实。.

中共黔西南州水利水电工程移民局

                 二0一一年十月十九日