黔西南州志移民开发章节

黔西南州大中型水电水库移民开发工作

----《黔西南州志》移民开发章节

(初稿)

前    言

黔西南州大中型水电水库移民开发工作自1982年鲁布革电站建设涉及移民搬迁安置开始，全州大中型水电水库移民开发工作拉开序幕至2007年底，全州有已建的大中型水电站5座（鲁布革、天生桥一级和二级、平班、大田河）、在建的2座（龙滩、光照）、拟建的4座（董箐、老江底、麻沙河、马马岩）共11座，总装机1163.8万千瓦，电站水库淹没和施工区涉及 47个乡镇215个村654个组，目前已搬迁安置移民并确定后期扶持移民近8万人，全州9个县市区都涉及移民搬迁安置和后期扶持工作，到全部电站建设结束，将有移民近10万人，是全省涉及电站最多、移民开发工作最早、移民人数最多、环境最复杂、矛盾最多、问题最突出的地区。

为了做好黔西南州大中型水电水库移民开发工作，按照国家有关规定，成立了移民开发工作机构。黔西南州移民开发局前身为1987年5月成立的“黔西南州支援国家重点工程建设领导小组办公室”。1990年3月12日州人民政府行文更名为“黔西南州人民政府水库移民办公室”，为副县级事业单位。1996年10月3日在州级党政机构改革中更名为“黔西南州移民办公室”，并明确为正县级事业单位。2001年10月9日州级党政机构改革中更名为“黔西南州移民开发局”,为参照执行公务员制度的正县级事业单位。到2007年底，黔西南州移民开发局共有7个科室，编制23人，全州八个县市均成立移民开发局，为正科级参公事业单位，涉及移民的乡镇均设置移民工作站，按照“党委领导、政府负责、各方配合、县为基础、包干到县、任务到乡镇、各级一把手负总责”的移民工作管理体制，分级负责全州的移民开发工作。

    一、黔西南州大中型水电水库移民开发工作基本情况

黔西南州的移民开发工作在******的关怀和省委、省政府的高度重视下，州委州政府团结带领各级各部门和广大移民群众，坚决贯彻落实党的路线方针政策，坚持经济建设这一主线，紧紧围绕“西部大开发”“西电东送”“电力兴州”的战略部署和移民工作的政策法规，干群一心，同舟共济，克服万难，永往直前，积极响应国家的号召，为国家大中型水电工程在黔西南州的崛起和“四个文明”建设中作出了重大贡献。

黔西南州移民开发工作历经了计划经济和社会主义市场经济时期，2006年以前执行老国土法律法规和老移民政策，2006年以后执行***第471号令和***国发（2006）17号文件。移民开发工作事关全州经济发展、社会进步和稳定，移民开发工作包括了电站水库施工区和淹没区的实物指标调查核实和认定阶段，确定移民安置方式阶段，安置点选定和建设阶段，移民搬迁阶段，实物指标补偿补助兑现阶段，移民后期扶持阶段等，搬迁安置涉及到征地补偿，调整土地，剩余资源处理，安置点场平，水电路、文教卫等基础设施建设，补偿补助的兑现等工作，早期的后期扶持工作涉及水电路、文教卫、种养殖等项目建设和相关的培训工作。2006年7月以后实行后期扶持现金直补到人和项目扶持方式，年人均600元，共扶持20年，随着国家经济的不断发展，政策不断调整，国家对移民的扶持力度将不断加大，在国家政策的指引和移民干部的努力下，我州移民工作不断发展进步，确保各电站的正常建设和运行。

（一）已建电站

1、鲁布革水电站。装机63万千瓦，1982年11月动工，1991年6月建成发电，年发电量27.5亿度，电站水库淹没涉及我州兴义市2个乡镇4个村12个组，淹没土地面积3000亩，搬迁安置移民600余人。

2、天生桥二级电站：装机容量132万千瓦，1982年动工，1992年建成发电，年发电量82亿度，水库淹没涉及我州安龙县2个乡镇4个行政村，淹没面积1244.95亩，各类耕地1044亩，涉及搬迁安置移民1670人。

3、天生桥一级水电站：装机120万千瓦，1988年11月动工，1998年建成发电，年发电量52.26亿度，淹没耕地45248亩，涉及我州兴义、安龙两县市7个乡镇37个村179个组，动迁人口（含影响、失稳、施工、地震受灾人口）28519人。

4、平班水电站。装机容量40.5万千瓦，2001年动工，2005年建成发电，年发电量16.034亿度,淹没耕地1705亩，水库淹没涉及我州册亨、安龙两个县3个乡镇9个村22个村民组179户2672人，移民搬迁安置已经完成。

5、大田河电站。装机10.3万千瓦，2003年8月动工，2006年6月建成发电，年发电量4.132亿度，涉及我州册亨、贞丰两个县3个乡镇4个村7个村民组，施工区和淹没区占用耕地807亩。淹没涉及人口854人，已经搬迁结束。

（二）在建电站

1、龙滩水电站。375米方案装机490万千瓦， 2001年11月动工，2007年7月1日首台机组发电，2008年全部建成发电，年发电量156.7亿度。淹没涉及我州望谟、册亨和贞丰三个县18个乡镇100个村273个村民组，淹没耕地30585亩，审定搬迁人口28926人。

2、光照电站。光照电站装机容量104万千瓦，2003年动工，预计2008年建成发电，年发电量27.5亿度，淹没耕地21158亩，涉及我州晴隆、普安两县5个乡镇33个村143个村民组,审定搬迁移民10955人。

（三）拟建电站

1、董箐电站。装机84万千瓦，淹没涉及贞丰县2个乡镇2400人，淹没耕地2811亩。目前，完成董箐水电站移民搬迁安置规划审查上报，征地移民安置规划已经省政府批准，正在开展移民搬迁安置工作。

2、老江底电站：装机容量10万千瓦，2005年月动工，2008年建成发电，年发电量4亿度。目前，已组织开展老江底水电站移民安置实施规划市级、州级审查，已经确定了3个安置点安置移民***9人。

3、麻沙河流域电站：麻沙河七级电站总装机容量10万千瓦，电站涉及的打鱼凼水库移民搬迁安置工作的正在编制搬迁安置规划和项目报批工作。

4、马马岩电站。两级总装机容量100万千瓦，正在做移民搬迁安置规划和项目立项报批等前期准备工作。

二、移民搬迁安置

国家在不同时期建设的大中型水电工程对移民搬迁安置的补偿补助政策不同，已建的鲁布革电站建设处于计划经济时期，施行的是老国土法律法规政策，天生桥一、二级电站移民的搬迁安置经历计划经济向社会主义市场经济转轨时期的政策，主要是1991年5月颁布施行的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（***第74号令），平班、大田河电站移民搬迁安置执行的政策是1995年以后出台的一系列政策，有电力工业部《关于在建水电工程水库移民安置规划及补偿投资概算调整的规定》（电水规（1998）101号）、国土资源部《关于切实做好征地补偿安置工作的通知》（国土资发（2001）358号）、国家计委《关于印发水电工程建设征地移民工作占地管理办法的通知》（计基础（2002年）2623号）、《贵州省大中型水电工程水库移民安置实施试行办法》等文件，龙滩、光照电站执行的补偿补助标准经过调概后有了一定的提高，从而调动了移民的积极性，加快了龙滩和光照电站移民搬迁安置的进度。2006年，***颁布实施了471号令，是新建和拟建电站移民搬迁安置的规范性法规。

至2007年底，在建的龙滩、光照电站累计完成移民搬迁34065人，占总任务38981人的87.39%。2007年共完成移民搬迁人口14930人，完成省下达任务14614人的102.16%。移民建房基本完成，土地对接有序进行，安置点基础设施建设和专业项目复建基本完成。

1、龙滩水电站。（1）搬迁任务。累计完成375米水线下移民搬迁25723人，占总搬迁任务28026人的91.78%。（2）建房入住。永久性建房在建和入住的移民有3921户20299人，占已搬迁总人口的86.87%。（3）土地对接。已经搬迁的生产安置人口为21604人，累计对接耕作地到户占应到户的95%。（4）基础设施。实施的规划安置点有45个（含集镇迁建5个），安置点的水、电、路等基础设施建设项目已基本完成。集中安置区学校、卫生室有的已经建成使用,有的正在建设中。（5）专业项目复建。累计完成四级公路复建105.88公里，占任务的99.6%，完成机耕道建设328公里，占107.18%，完成10千伏输电线路175.3公里，占102.93%，完成通信线路99.81公里，占96.14%，（6）已确定的后期扶持人口28413人。已兑现的后扶人口19806人。

2、光照电站。（1）搬迁任务。已累计完成8342人，占总任务10955人的76.15%。706米水线下移民安置和库底清理已全面完成，已通过省级验收。（2）建房入住。永久性建房在建和入住的移民有1289户7734人，占95.96%。（3）土地对接。晴隆、普安两县已经搬迁的生产安置人口为6348人，已基本调整对接耕地到户。（4）基础设施。共规划有移民安置点6个，场地平整、水、电、路已经基本完成，其余的附属工程正在修建,移民生产秩序正常，主要安置区学校、卫生室有的已经建成,有的正在建设中。（5）专业项目复建。累计完成四级公路复建13.32公里，占任务的95.14%，完成机耕道建设54.5公里，占78.1%，完成10千伏输电线路49.6公里，占82.94%。（6）后扶人口11294人已报省待批。

三、移民后期扶持

1、移民后期扶持老政策阶段的实施情况。从2002年开始，国家对移民开始实施移民安置后的后期扶持工作，主要以改善移民生产生活条件，解决移民安置点水、电、路、土地改造等基础设施，发展了种植、养殖、加工、小企业等，开展了农民实用技术培训和劳动力转移技能培训，不断改善了移民安置区的生产生活条件，提高了移民的素质，使一部分移民不断走向富裕奔小康。

（1）天生桥二级电站：从2002年开始启动了移民后期扶持工作，组织实施天生桥二级水电站库区移民后期扶持项目70个。

（2）天生桥一级水电站：移民后期扶持工作从2003年开始启动。目前，组织实施天生桥一级水电站库区移民后期扶持项目319个。

2、2006年颁发的国发〔2006〕17号文件，对解决移民搬迁后扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接利益不够等多种原因造成移民生产生活条件依然普遍较低，贫困面仍然较大等问题有了基本保障，维护移民的利益和稳定。17号文件颁发后，全州已正式启动后期扶持工作的鲁布革、天生桥、平班、龙滩五座大中型水电水库移民后期扶持政策实施兑现工作扎实有序推进，进展顺利。截至2008年6月底，我州五座大中型水电水库采取现金直补方式兑现到人共53023人，占应兑现扶持人口的97.03%，采取项目扶持方式兑现扶持到组共5057人，占应兑现人口的97.97%。

3、光照、大田河两座大中型水电水库移民后期扶持前期工作已全面守成，待国家和省核定下达后期扶持人口指标后即可启动扶持工作。

（1）鲁布革水电站。已确定的后期扶持人口1244人，每年兑现移民后期扶持人口直补资金74.***万元。

（2）天生桥二级电站。现已确定后期扶持人口1982人。每年兑现后扶资金118.92万元。

（3）天生桥一级水电站。目前确定的后期扶持人口30492人，每年兑现后扶直补到人资金1829.52万元。

（4）平班水电站。已确定的后期扶持人口2485人，每年兑现后扶直补到人资金149.1万元。（平班电站调概初步方案已上报，待国家审批。）

（5）大田河电站。经核定的后期扶持人1006人已报省待批。启动移民补偿补助调概工作。

（6）龙滩水电站。已确定的后期扶持人口28413人。已兑现的后扶人口19806人。

（7）光照电站。后扶人口11294人已报省待批。

我州内的大中型水电工程将建设完成，大规模的移民搬迁安置工作将结束，国家陆续批准确定移民后期扶持人口后，我州的移民开发工作将从大规模搬迁安置工作逐步转向已后期扶持为主，以移民的脱贫致富奔小康为目标，促进移民安置区和库区的繁荣稳定。

五、州委州政府分管移民开发工作领导和州移民开发局领导名录

曾庆忠， 政府分管移民工作副州长，分管时间2001年6月至今。

李良汀，任1987年5月成立的“黔西南州支援国家重点工程建设领导小组办公室”、 1990年3月12日州人民政府下文更名为“黔西南州人民政府水库移民办公室”（副县级事业单位）副主任至1991年3月。

岑朝录同志于1991年3月调入任副主任，1996年10月3日任机构改革中更名为“黔西南州移民办公室”（正县级事业单位）主任至2001年9月。

邓家富，2001年9月30日任党政机构改革中又更名为“黔西南州移民开发局”（参照公务员制度正县级事业单位）局党组书记、10月11日任局长至2006年9月。

    王一中，2006年9月任局党组书记、局长至今。

黔西南州移民开发局

二ＯＯ八年十一月十日