全面落实六个到位全力扭转被动局面

　　  11月28日，全州安全生产紧急电视电话会议在兴义召开。州委书记陈敏在会议上强调，全面落实“六个到位”，以更加扎实的作风、更加有效的手段、更加有力的措施，全力扭转我州安全生产被动局面，促进经济社会又好又快发展。　　州委副书记、州长陈鸣明主持电视电话会议。州委常委、常务副州长付贵林通报了今年以来我州安全生产工作情况。　　今年以来，全州各级各部门认真贯彻落实国家和省、州关于安全生产工作的各项决策部署，紧紧围绕“安全生产年”这条主线，按照“三项行动”、“三项建设”的工作部署和“三个降下来”的工作目标，深入开展安全生产工作，取得了一定的成绩，保持了全州安全生产形势的基本稳定。截至11月27日，全州共发生各类事故250起，死亡187人，同比减少40起、18人，分别下降13.8%和8.8%；比省政府下达的控制指标进度少22人。但是，较大事故仍呈多发态势，全州共发生较大事故10起，死亡43人，同比增加4起、10人，分别上升66.6%和30.3%；发生重特大事故2起，死亡23人，去年同期没有发生重大事故。其中煤炭行业为事故多发领域，今年以来，全州共发生煤矿事故30起，死亡51人，同比增加1起、11人，分别上升3.4%和27.5%。　　陈敏在讲话中指出，今年前三季度，我州安全生产形势基本稳定。但进入10月后，我州连续发生多起较大以上事故，这些事故给人民群众生命财产安全造成了重大损失，给全州大好形势带来极坏的负面影响。兴仁县振兴煤矿“11・27”重大事故发生后，省委、省政府高度重视，省委书记石宗源，省委副书记、省长林树森，副省长孙国强分别作出重要批示，要求深刻吸取教训，痛下决心，务必遏制事故多发势头。这次会议的主要任务就是要认真贯彻省委、省政府领导指示精神，以科学发展观为指导，认真分析当前全州安全生产面临的严峻形势，进一步落实责任，加强监管，全力促进安全生产形势稳定好转，保障人民群众生命财产安全。　　陈敏要求，全州各级各部门要充分认清当前安全生产形势，深刻吸取事故教训，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。从当前的安全生产情况看，较大以上事故未得到有效遏制，事故频发多发的势头有增无减；非法盗采严重反弹；煤矿事故多发。分析事故原因，主要是非法违法生产严重，屡禁不止；企业主体责任意识不强；责任制落实不到位。因此，要提高认识，转变作风，深入学习实践科学发展观，落实好两个主体责任。要在深入学习实践科学发展观活动中，进一步提高对安全生产工作重要性的认识。要以深入学习贯彻党的十七届四中全会精神为切入点，切实改进工作作风，为科学发展、安全发展提供有力保障。要加强领导，狠抓两个主体责任的落实。县、乡两级政府一把手都要切实履行好安全生产第一责任人的责任，做到负总责、亲自抓、亲自督促检查。　　陈敏强调，安全生产工作，关键在抓落实，各级各部门要着力全面落实“六个到位”，全力扭转被动局面。一是思想认识要到位。安全生产，说到底就是坚持以人为本、安全发展，决不允许拿人民群众的鲜血和生命去换取经济社会的发展，要怀着对广大人民群众的深厚感情扎实做好安全事故的预防和控制工作，决不能对人民群众的生命财产安全麻木不仁。二是组织领导要到位。要切实加强对安全生产工作的领导，牢固树立正确的政绩观，做到经济发展必须以安全生产为保障，要进一步抓好安全生产目标任务的落实，抓好安全生产各项经济政策的落实，抓好“科技兴安”战略的落实。三是岗位责任落实要到位。要切实建立完善部门及企业生产、管理岗位安全责任制，做到任务分解、责任到人，做到人人严格按照法律和政策办事、按照安全操作规程办事，不放过每一个可能造成事故的环节和因素。四是隐患排查要到位。要建立健全巡查督查制度，把煤矿安全作为重中之重，深入开展隐患排查治理行动，把工作做深、做细、做实，不留盲区、不留死角。 对查出的隐患要区分性质和程度，区分轻重缓急，凡是能够立即整改的，要立即整改；对于一时整改不了的，要督促指导企业制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决彻底治理，使隐患得到及时发现、及时消除，把事故消灭在萌芽状态，坚决做到安全才能生产、生产必须安全。要建立和完善信息定期报告制度，保证信息畅通，重大信息要立即报告。五是“打非”工作要到位。县、乡两级政府要切实履行打击非法违法生产的主体责任，进一步强化监督管理，加强巡查力量，健全巡查机制，完善巡查手段，并对巡查情况实行报告制度。要强化部门协作，组织公安、监察、国土、安监、环保、煤炭、黄金、电力等相关部门实施综合执法，进一步加大执法力度，发现一处打击一处，发现一起取缔一起，形成对非法生产的高压态势。六是责任追究要到位。要完善考核体系，定期督查，***督办。要严肃生产安全事故的调查处理，坚持按照“四不放过”的原则，从严追究事故责任。要加大对县乡领导安全生产行政责任追究的力度，对非法盗采矿产资源、非法小作坊泛滥的县乡，要做到不换思想就换人。要把安全生产的责任追究与打黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理有机结合起来，深挖“黑后台”，打掉“保护伞”。　　陈敏要求，要坚持不懈地开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村活动，大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。要迅速动作起来，坚决克服麻痹松劲情绪，以更加扎实的作风、更加有效的手段、更加有力的措施，切实抓好安全生产工作，为构建和谐黔西南创造良好的安全生产环境，努力实现“双降”目标。　　陈鸣明要求全州各级各部门要认真落实好陈敏书记的讲话精神，做到思想上不抱侥幸心理，把基础工作做好、做扎实；要做到守土有责、守土尽责；要把问题和隐患解决在萌芽状态。通过全州上下努力，尽快扭转我州被动局面，确保安全生产形势好转，推进全州经济社会又好又快发展。　　州安委会成员单位负责人，州直有关部门负责人，部分重点企业负责人，各县（市）党委、政府和顶效开发区工委、管委主要负责人，以及各县（市）、顶效开发区有关部门负责人参加了会议。  　　（黔西南日报记者 张英文）