普安抓重点攻难点推进经济社会发展

　　普安县委在贯彻落实科学发展观过程中，着眼长远，明确一个目标，***三个难题，抓实六个重点，全力推进经济社会全面协调可持续发展取得明显成效。今年1至6月，全县乡镇企业总产值完成5.66亿元，其中工业总产值完成5.5亿元，29000人实现家门口就业；全县财政总收入完成2.38亿元，占全年预算数4.23亿元的56.42%，为黔西南州考核数4亿元的59.67%,提前实现“时间过半、任务过半”的目标。目前该县经济社会呈现出一片良好发展的态势。　　明确一个目标。当前和今后一段时期，该县经济社会发展的总体目标是：保持地方生产总值（GDP）与财政收入同步增长，即实现地方生产总值增长12%以上，财政总收入增长20%以上。同时，农民人均纯收入同比增长6%以上，人口自然增长率控制在7％。以内，通过保持较快的发展速度，逐步缩小与发达地区的差距，实现后发赶超。　　***三个难题。***经济发展“一煤独大”的难题。普安是一个能源县，“一煤独大”是长期形成的产业格局。针对“一煤独大、一柱擎天”的结构弊端，该县依托园区优化工业布局、做强优势产业、壮大骨干企业、发展产业集群，培育工业经济的增长点，形成工业发展的新格局；大力招商引资，主攻重点项目建设，基本搭建起工业经济多元支柱发展的框架，真正挺起县域经济的新脊梁，实现增加财政收入、保障经济社会发展的目标。***经济“腿长”与社会“腿短”难题。该县立足经济社会协调发展，着力解决经济发展速度不快、经济总量不大的问题，更好地坚持以人为本这个核心要求，着力加强以改善民生为重点的社会建设。***改善民生的难题。该县立足于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决民生之中存在的突出问题，着力***“上学难、看病难、就业难、住房难、行路难”等五大民生难题，抓好教育惠民、城乡医疗救助、城乡就业和保障、农村危房改造等民心工程，切实把各项惠民政策落到实处。如今年普安县农业总人口288751人，实际参加新农合268609人，参合率为93.02%，仅截止目前就共为8.94万人次参合农民发生的1629.68万元医疗费用补偿了915.76万元。其中门诊补偿7.93万人次260.75万元，住院补偿1.01万人次655.01万元，让人民群众感受到党和政府的温暖。　　抓实六个重点。一是加快煤电化一体化综合开发。该县把延伸煤炭产业链条作为“十一五”期间重大战略任务，大力培育能源化工新优势，走具有普安特色的新型工业化道路；优化煤矿布局，坚持走整合资源、技改扩能、上大矿的路子，把资源回收率低、环保措施差、安全隐患大的小煤矿淘汰出局，截至6月底，该县安排资金24万元，为煤炭和安监部门购买了执法用车、手提电脑、便携式彩色打印机等煤矿安全执法装备，大幅提升了全县煤矿安全监管水平和综合应急处置能力，并成立5个煤矿安全生产工作检查组，深入楼下、地瓜、盘水、罐子窑等片区开展经常性安全隐患排查，打击煤矿违法违规行为，检查煤矿324次，查处事故隐患884条，下达行政执法文书456份，对存在重大安全隐患的10对煤矿责令停产整顿，实现了煤矿规模、有序、合理开采；加快现代大型煤矿建设，坚持发展拥有先进生产能力的大型煤矿企业（集团），对地瓜、泥堡、幸福、糯东大矿，力争早日建井，早日建成，早日投产；着力提升煤矿生产水平，推动煤矿企业由劳动密集型向技术密集型、资金密集型转变，全面提升煤矿生产水平，加大煤炭产品产业结构调整，按照节能型、环保型、循环型、科技型、效益型的要求，走煤――电、煤――气化――煤化工等发展路子，延长产业链，增加附加值，力争到十二五期末，煤电、煤化工等形式就地转化率为50%以上，让煤炭开发成果惠及矿区广大群众，推动区域经济发展。　　二是进一步强化新农村建设的产业支撑。该县按照“十比建设新农村”的要求，集中精力兴产业、建新村、促增收，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村；加大以工哺农力度，力争使以工哺农资金占上年地方财政预算收入的比例每年提高2%以上；大力发展农业特色产业，按照“人无我有、人有我优、人优我特、人特我大”的发展思路，在“山”字上做文章，推动经果上山、粮作下田，打造“山顶戴帽子、山腰系带子、山下种稻子”的产业布局，对有比较优势的茶叶、草地畜牧业、烤烟等产业，加大扶持力度，做大规模，争取用2―3年时间建成“313”规模，即建成30万亩人工草场、10万亩茶园、30万担烤烟；大力发展一批加工型、流通型龙头企业，推进农产品标准化生产，引导农村致富带头人、村（社区）负责人和科技能手，带头领办各类专业合作组织。　　三是加快新农村示范点建设。该县坚持突出重点、示范引路、政府扶持、社会帮建、农民主体的原则，每年集中力量建设10个左右的新农村示范点，确保三年见成效，五年大发展，到2015年，使全县70%以上的村建成新农村。　　四是加强农村基础设施和公共服务体系建设。该县坚持把基础设施建设的重点放在农村，加快山、水、林、田、路综合治理，努力完善城乡一体化基础设施体系。重点大力实施好“四大工程”，即：大力实施粮食生产能力工程建设，加快中低产田土的改造和实灌农田建设速度，争取尽快达到农业人口人均半亩高产稳产良田目标；大力实施兴水工程建设，既用好地下水，又留住天上水，解决工程性缺水问题，改善农业灌溉条件，提高农村人口饮水安全，通过着力实施以工代赈人饮、三小水利、渴望工程、解困工程及饮水安全等工程建设项目，该县目前共有乡镇供水工程14处，农村人畜饮水工程419处，日供水量1590立方米，农村安全饮水人口增加到15.38万人；大力实施农村通达工程建设，努力构建“高速出县、油路到村、公路通组”的陆地通道网络和“足不出户尽收天下事”的空中信息通道网络格局，拉近农村与城市、农民与市场的距离，让广大农民在四通八达的信息交流中捕捉商机、寻求发展；大力实施农村能源建设工程，全力抓好沼气池和以电代燃料项目的实施，推进清洁农村、清洁家园建设，提升农民群众生产生活质量等。　　五是大力发展特色产业与民营企业舞活经济。该县完善市场体系，发展现代服务业，重点发展建材、农产品和劳务等市场，建设东街、普天大道、政府片区、经贸片区等商业区，加快发展茶叶、畜牧业、中药材、蔬菜果品、精制粮油等五大系列农产品加工龙头企业，组团式发展以煤炭为主的运输业，培育发展加工型、流通型等现代物流企业，形成特色鲜明、辐射周边县区的市场体系，把普安建成区域性现代物流中心；依托楼下水箐丰富的竹林资源打造竹园，依托丰富的国有林场资源打造特种养殖园，依托优质的金秋梨基地打造梨园，依托百年古茶树资源打造“观光茶园”；普安县城镇化率仅为18.1%，水平低但潜力大，要切实把这项工作作为带动经济社会发展的一项重大战略，摆在突出位置，以每年提高一个百分点以上的速度来追赶全省、全州平均水平，用五年的时间打造“两中心一市场”，即县城政治文化中心，青山50平方公里经济中心和江西坡农特产品交易市场；采取县、镇共建的方式，按照高起点规划、高标准建设、高效益管理的方针强力推进，争取用五年的时间完成县城旧城改造，使城区拓展到5平方公里，建成拥有5万人口的政治文化中心；争取用5―8年的时间完成近期规划15平方公里的青山循环工业园区建设，打造拥有10万人口左右的经济中心；通过“两中心一市场”的打造和一批各具特色小城镇的兴起，使全县城镇化率达到和超过全国平均水平；积极支持民营经济快速成长，引导民营企业“退三进二”，大力发展加工型、科技型企业和高新技术产业，提升全县民营经济发展规模和水平，按照科技型、环保型、节能型、效益型的要求，发展民营经济，对现有企业做到技改扩能，做大做强，特别是将县境内年产12万吨的电石厂技改扩能达50万吨的规模，将年产5万吨的水泥厂技改扩能达30万吨的规模，确保民营经济每年以15%的速度增长，总量占GDP比重的40%以上，不断提高区域经济的竞争力。　　六是坚持教育优先发展。该县大力弘扬领导苦抓、社会苦帮、教师苦教、学生苦学、家庭苦供“五苦”精神，县委、县政府对在教育系统贯彻落实“五苦”精神作了安排部署，拟定切实可行的措施，对“五苦”精神进行落实；全县着眼发展，遵循“抓住关键、突出重点、科学规划、分步实施”的原则，加强领导，强化政府行为，出台保障措施，落实目标责任，投资4300万元，按省级示范性高中标准新建普安一中，合并普安二中、三中搬迁到老一中，原二中划拨给盘水一小，有效解决了县城中小学校舍严重不足的问题，实现了教育资源的合理整合；大力实施薄弱学校改造工程，努力实现城乡教育的公平发展，让农村学校也能享受到优质的教育资源，共实施5所薄弱学校的改造，投入资金418.08万元，消除D级危房2362平方米，新建建筑面积5179.74平方米，投入资金769万元，对17所薄弱学校进行改造，新建校舍建筑面积9320平方米，通过“危改工程”和“薄改工程”的实施，在全县彻底消除D级危房等，促进了教育事业的和谐发展。