黔西南州民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案

根据《***关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）、《中共黔西南州委关于在全州开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（州党发[2009]6号）文件精神，为了认真扎实开展好这次学习实践活动，现根据州委的部署和要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、认真贯彻落实中央、州委决策部署，深刻理解学习实践活动的重要性和紧迫性

在全党开展学习实践活动，是党的十七大作出的重大战备部署，州委对中央和省委的部署高度重视，决定从2009年3月开始，用一年左右时间，在全州分批开展学习实践活动，这是我们党用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的重大举措，是对保持共产党员先进性教育活动的进一步深化，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要安排。

近年来，在州委的坚强领导下，局党组坚持把执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进全系统党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，党的执政能力得到新的提高，党的先进性得到保持和发展，民政部门在解决民生、落实民权、维护民利和推动民政工作科学发展方面取得许多新的进步和成效。但应当看到，面对新形势新任务，与科学发展观的要求相比较，民政部门还不同程序存在一些不适应、不符合的地方，主要表现在：班子成员深入基层调查研究的力度还需要进一步加大；局党组抓基层党建责任制还需要进一步强化；民政部门自身建设还需要进一步加强；民政干部职工的综合素质还需要进一步提升；民政干部职工履行职责的能力还需要进一步增强，等等。开展学习实践活动，及时解决上述问题，对于推动全州民政事业创新发展，提高党的执政能力建设和先进性建设具有十分重要的意义。

二、准确把握学习实践活动的主要内容和基本要求

开展学习实践活动，在指导思想上要以学习贯彻党的十七大、省第十次党代会和州第五次党代会精神为主线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展主题，组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。充分发挥民政部门在维护稳定，促进和谐中的基础性作用，为实现我州经济社会发展历史性跨越作出新贡献。在目标要求上，要紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求，进一步提高全局广大党员干部对学习实践活动极端重要性的认识，把学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾，统一思想的重大契机，作为解放思想、推动民政事业持续健康发展的历史性机遇，增强搞好学习实践活动的积极性、主动性和创造性。通过学习实践活动，使全局党员干部把思想统一到中央的决策部署和州委的要求上来，进一步提高全体党员尤其是党员领导干部善于用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，坚持不懈地走科学发展道路的能力，用发展的眼光、科学的态度、创新的理念指导民政工作，以强烈的忧患意识，公仆意识和责任意识，不断增强做好新时期民政工作的使命感、责任感和紧迫感，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断改善民生、保障民权、发展民利、维护民益，促进社会公平、和谐稳定。在基本原则上，要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。

三、开展学习实践活动的对象范围和方法步骤

按照州委的部署，我局属于第二批活动对象，活动时间为半年，从3月开始，到8月下旬基本结束。参加学习实践活动的对象是：局机关、州老龄办、州局直属事业单位领导班子和全体党员干部。欢迎非中共党员干部参与活动。对离退休党员，可视其身体状况采取多样方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不使、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。

学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（3月上旬DD4月下旬）

一、搞好学习调研。局党组召开全系统党员干部会议，党组书记、学习实践活动领导小组组长进行动员讲话。　领导小组办公室组织全体党员认真学习党的十七大报告、省第十次党代会报告、州第五次党代会报告，认真学习《***邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，局班子成员要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。使全体党员干部进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。结合新时期民政工作的需要，学习相关民政业务知识。为把学习实践活动引向深入，将邀请专家学者作学习辅导，并结合实际抓好“小集中”学习。要树立良好的学习风气，倡导理论联系实际、积极思考，做到学用一致，学有收获。局班子成员要带头参加学习，带头参加讨论，交流学习实践活动的体会。

党组将结合民政工作实际，确定调研重点，制定调研课题，局班子成员要根据调研课题，分别带队深入基层民政部门、深入民政工作对象中间，就制约民政工作科学发展的突出问题进行深入调查研究，听取基层民政部门、基层干部和民政工作对象及各方面的意见和建议，并行成有分析、有对策、有价值的书面报告。

二、开展解放思想大讨论。要针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想实际，在全系统党组织广泛开展“科学发展、促进跨越”为主题的解放思想大讨论活动。引导党员特别是党员领导干部加深对科学发展观的理解，进一步在我局形成要不要科学发展，能不能科学发展，怎样科学发展的共识。

第二阶段：分析检查（5月上旬DD6月中旬）

分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方面。局党组将采取多种方式广泛征求各方面意见，找准影响和制约民政部门科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，民政部门党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因。本阶段重点抓好两个环节：一是组织开好局领导班子专题民主生活会。民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动民政工作科学发展的主题，认真查找班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和班子成员在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找原因，提出解决问题的建议。班子成员要相互谈心，互相帮助，认真撰写发言提纲。民主生活会重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，认真开展批评与自我批评。二是撰写好局领导班子分析检查报告。要在民主生活会基础上，认真撰写局班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，理清科学发展思路。报告要突出分析、检查这两部分内容，要客观分析党的十六大以来局机关贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确今后的发展思路，提出加强班子自身建设的具体措施。领导班子分析检查报告形成后，要组织灵活多样的群众评议活动，广泛征求党员、群众的意见，着重从对科学发展观的认识深不深，问题查找准不准，原因分析透不透，发展思路清不请，工作措施可行不可行等方面进行评议，使群众评议的过程成为倾听民声、了解民意、集中民智、扩大民主的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：整改落实（6月下旬DD8月下旬）

整改落实是学习实践活动成果的最终体现，这一阶段的主要任务是明确目标、落实责任，切实取得推动民政工作科学发展的实践成果和制度成果。本阶段重点抓住两个环节：一是认真制定整改落实方案。要结合学习调研成果、群众的意见建议和分析检查报告，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，分别提出整改落实的项目、目标、方式和时限，明确整改重点、确定整改时限、落实整改责任。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现群众的意愿，充分体现尽力而为，量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。整改落实方案形成后，以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。二是集中解决突出问题。对查找出来的突出问题，要选准突破口和切入点，集中力量，逐个予以解决。要把重点放在保增长、保民生、保稳定和事关群众切身利益的问题上。对于近期不能解决的问题，要列出时限，采取措施，逐步解决。要在找准制约我州民政工作科学发展的体制机制问题的基础上，充分利用学习调研成果，坚持解放思想、坚持改革创新、坚持转变作风，着力形成有利于科学发展的制度氛围。把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，形成推动科学发展的长效机制。

学习实践活动基本完成时，要进行群众满意度测评和全面总结分析。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，最后召开学习实践活动总结大会。

学习实践，是全党政治生活中的一件大事。全体党员要静下心来学习，班子成员要深入基层调研，整个活动要突出实践特色，特别是要紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”主题，帮助城乡困难群众解决实际问题，使困难群众感受到党和政府的温暖和关怀，体会到民政部门为民的态度和决心。

三、保障措施

（一）提高思想认识。深入学习实践科学发展观，关键是进一步用科学发展观武装头脑，使科学发展观真正为广大干部群众所掌握，并真正贯彻到各项工作中去。全局广大党员干部要认清形势，统一思想，把开展学习实践科学发展观活动作为当前一项重大政治任务来认真对待，以饱满的政治热情，积极投入学习实践活动，全面、准确、系统、深入地把握科学发展的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步深化对科学发展观的理解，推动各项工作的发展，使这次学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效。

（二）落实领导责任。局党组书记是这次学习实践活动的第一责任人，负总责；党总支、党支部书记是党总支、党支部学习实践活动的责任人。在这次学习实践活动中，局党组成员、局领导班子要发挥表率作用，正确处理好工学矛盾，按照时间进度的要求，加领导班子和所在党支部的活动，并推动业务工作的开展。为了加强学习实践活动的领导，州局成立学习实践活动领导小组及办公室，并抽调人员组成文件材料组、信息宣传组、指导督查组，负责学习实践活动的组织协调和督促指导等工作。

（三）强化活动载体。为了推动深入学习实践科学发展观活动的开展，学习实践活动领导小组根据民政工作的特点，在全局党员干部中广泛开展“忠实践行科学发展观，做好人民群众贴心人”为主题的实践活动。通过实践活动，引导全局党员干部学习科学发展理论、学习先进典型、学习业务知识、改进思想观念、改进工作方法、改进工作作风，提高思想水平，提高践行能力、提高工作成效。

（四）营造良好氛围。根据学习实践活动阶段性工作实施情况，及时宣传推广在开展实践活动中的好做法、好经验，学习实践活动领导小组办公室将在州民政网页刊登“学习实践科学发展观”的稿件，不定期出宣传栏，大力推进学习实践活动营造良好的宣传氛围。

（五）加强督促指导。学习实践活动领导小组把全局各单位深入学习实践科学发展观活动作为今年目标考核的一项内容。对各个阶段的工作，不定时跟综督查，加强指导，高标准严要求，确保学习实践活动注重实效，不走过场。

（六）推动各项工作。当前，各项民政工作目标任务十分繁重。局党组织在学习实践活动中要注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，认真抓好当前工作的落实，切实做到两手抓、两不误、双促进，确保今年我州各项民政工作目标任务的全面完成。

　　　　　　　　　　中共黔西南州民政局党组

　　　　　　　　　　　二OO九年三月四日