抵御金融风暴确保工业生产我州煤电油运勇于接招

     2008年是实施“十一五”规划承上启下关键的一年，尽管年初受到冰冻雪凝灾害和下半年受到国际金融危机的影响，我州工业经济在“西电东送”战略和基础设施建设投资的拉动下，仍保持了平稳较快增长势头，煤电油运等要素资源有效保证了生产需要。2009年，随着市场需求发生变化，“煤电油运”等要素资源的供应生产变数较大。尽管压力不小，但我州在这方面精心调研、推出对策，努力保证煤电油运等要素资源满足工业生产的需要。 

　　形势分析　　

　　A、煤炭： 

　　自2007年以来，我州经过煤炭产业结构调整，陆续关闭部分不具备安全生产条件的煤矿和非法煤矿，虽然减少了一部分生产能力，但全州煤炭总产能得到进一步提升，2008年煤炭实际产量为1186万吨，今年煤炭供需将保持总量基本平衡，短期内不会再度全面供应紧张，也不大可能很快出现严重的供大于求。 

　　截至2008年12月底，我州共有煤矿135对，其中“六证齐全煤矿97对，在建煤矿39对，生产矿井***对，改扩建32对，全州煤矿设计生产能力1100 万吨。截止到2008年底，全州共颁发安全生产许可证煤矿98个，颁发生产许可证98个，生产能力540万吨，其中地方国有煤矿4对，乡镇煤矿131对。

　　我州煤炭生产的主力虽然仍是地方中小煤矿，但只要继续加大煤矿基础设施建设和安全生产投入，加强行业管理，解决好安、稳、长、满、优生产和销售等制约2009年煤炭生产的因素，我州煤炭的供求应趋于平稳。 

　　2009年，预计我州煤炭生产将较上年有一定的增长，一批整合、技改、新建煤矿将陆续投产，预计全年煤炭产量将达到1500万吨左右，其中：重点煤矿产量将接近600万吨，地方中小煤矿将达到900万吨左右。预计全年，冶金用煤80万吨、炼焦用煤100万吨、化工用煤180万吨、建材用煤80万吨、民用生活用煤160万吨，州内煤炭消费量将达到600万吨左右。调出州外原煤预计在900万吨左右。 

　　B、电力： 

　　我州电网原主供电源电压等级为220kv，220kv兴义变电站和220kv安龙变电站为我州的两个主供电源。至去年12月1日金州变500千伏正式投运，它标志着兴义电网拥有了空中高速公路，它的投运标志着兴义供电局输电网主网架成功地实现第三次跨越，由220千伏升级到500千伏，全州将形成以500千伏为主供电源、220千伏三角环网、110千伏双电源供电的电网结构，有效改善了电网安全和供应能力。 

　　去年我州工业企业用电主要是贵州兴化化工有限责任公司、贵州宜化化工有限责任公司、安龙华虹化工有限责任公司等化工、电石生产行业和铁合金企业。全年贵州兴化公司实现产值9.56亿元，用电量5.78亿kw.h，贵州宜化公司实现产值8.17亿元，用电量3.42亿kw.h。安龙华虹化工有限责任公司实现产值4.41亿元，用电量4.72亿kw.h，去年年初由于市场较好，我州高用能企业全面恢复生产，出现了可喜的供电新局面。但是到10月份后，受国际金融危机的影响，州内电石、铁合金行业受到严重冲击，全州经济明显放缓，全州全年供电量仅完成46.78亿千瓦小时，与原计划差距较大。 

　　今年，中央经济工作会议提出“促内需、调结构、保增长”成为今年的首要任务，“改善民生”成为经济发展的“重头戏”，国家出台了进一步扩大内需，促进经济增长的十项措施，加大对基础设施、民生工程、生态建设等重点投入，并向西部地区倾斜，将带动钢铁、煤炭、水泥、建材等行业的复苏，这些利好政策为我州电力企业抢抓机遇，再上一个台阶，加快发展创造了良好条件，有利于促进我州经济的发展。 

　　C、成品油：

　　我州中石化、中石油两公司和社会个体加油站成品油储备和供应基本能满足全州生产生活之需， 2008年中石化完成成品油供应22.5万吨，中石油完成1.5万吨，社会个体加油站完成2.6万吨，合计全州完成成品油供应26.6万吨。２００9年成品油费改税政策已实施，全州成品油的销售会较去年有一定增长，中石化预计完成成品油供应２4万吨，中石油预计供应成品油2.8万吨，社会个体加油站预计供应成品油3.2万吨，供油量比去年增长12.8%，预计全州成品油供应需要30万吨。 

　　D、铁路运输：

　　我州铁路运输主要依靠南宁局、昆明局管理，2008年铁路运输货物，柳铁发运总量930万吨，其中运出820万吨，接运60万吨。主要品类为煤焦、石油、白酒、粮食、钢材、水泥、化肥；昆铁发运总量52万吨，均为运出煤焦。

　　2009年，预计我州外运铁合金产品近15万吨，需用车皮2500节；外运电石20万吨，需用车皮4167节；外运尿素65万吨，需用车皮10833节；外运聚氯乙烯6万吨，需用车皮1000节；外运烧碱3万吨，需用车皮500节；外运煤炭900万吨，需用车皮150000节；内运成品油16万吨，需用车皮2667节；外运大输液18.5万吨，需用车皮3083节；预计全年工业品运输需要车皮174545节。煤炭、石油、化肥、等物资的运输和2008年比，运力与运量的矛盾仍然比较突出，一定时期内仍会出现物资积压现象。一是我州地处内陆，铁路成为货物运输的最主要通道，对铁路运输的依赖性强，经济的快速增长导致铁路运输需求增长较快。二是受我州产品结构的影响，空车严重不足，由于我州产品以矿产品、原材料为主，铁路货物运输结构一向“出大于进”。另外，货物发送不均衡，运距短的较多，按铁路的要求，有些流向也不尽合理，停时超标现象时有发生，巧装满载率下降。加之我州铁路分别由南宁局、昆明局管理，铁路运输的组织协调工作较为困难。

　　应对措施　　

　　根据以上分析，2009年我州工业经济发展中仍然面临煤电油运等要素资源偏紧的局面，必须采取切实有效措施，加大调控力度，保证电煤、重点企业用煤，合理调度电力生产和供应，加强与相关铁路局的沟通和协调，确保州内重点物资的运输需求，从而促进工业经济平稳快速增长。 

　　A、努力增加煤炭产量，保障州内外煤炭供应 

　　1、在确保安全生产的前提下，努力增加煤炭产量和有效供给。一方面要下决心解决大矿建设滞后的问题，州级各个部门都要为煤矿顺利达产达效开放绿灯，并切实帮助解决各种困难和问题。另一方面要继续按照省人民政府关于黔西南州兴义市等六县（市）煤矿整合和调整布局方案的批复（黔府函（2006）201号）的精神，加快煤矿整合工作，鼓励各类煤矿严格按照整合方案通过联合、兼并、重组，合理布局，加快技术改造，整合煤炭资源，努力增加煤炭产量。 

　　2、加强政府宏观调控，落实电煤供应保障责任。充分发挥市场配置电煤资源基础性作用，按照《省人民政府办公厅关于建立省内电煤供应保障责任体系的通知》和省人民政府去年年底召开的全省煤炭订货会上签订的电煤供应合同要求，在政府宏观调控和合理优化配置资源的前提下，发挥市场配置资源的基础性作用，探索电煤供需双方实行双向选择，鼓励签订中长期协议（合同），逐步建立稳定的供需关系。同时，按照煤电联运机制要求，逐步缩小州内外电煤价格差距，引导电煤供应逐步走向市场化，圆满完成省政府下达我州2009年电煤供应115万吨的任务。 

　　3、完善煤炭价格调节基金征收使用机制，加大对电煤补贴和奖励力度。要进一步加大出省煤炭价格调节基金征收力度，发挥煤炭价格调节基金在煤炭市场调控、平抑电煤价格、完善应急电煤储备机制。 

　　4、合理调配煤炭资源，保证州内企业用煤。以各县市政府作为责任主体，努力通过煤矿的合理布局，加大煤矿基础设施建设和安全生产投入力度，加强行业监管，加大全州改扩建煤矿和新建煤矿的建设力度，使其尽快投入生产，提高全州煤矿生产能力，充分保障州内企业用煤需求，重点解决化肥生产用煤以及重化工、烟草、冶金、水泥等优势和支柱企业的用煤问题。 

　　B、优化电网建设，确保电网安全稳定运行，提高发、供电水平 

　　抓好电网建设，紧紧围绕“保增长，抓建设，强基础”的方针，抢抓机遇开展电网规划和建设，今年电网建设总投资为107498万元，在“十一五”末实现以500千伏为中心电源点，以220千伏五角环网为主干，依托周边大中型电站的220千伏电源点接入的主网架结构，城网和县城电网110千伏变电站全部实现双电源供电的目标，完成兴义供电局主干网的升级转型。 

　　1、加强计划用电管理，合理组织负荷，按照“保电顺序”，优先保证城乡人民生活、高附加值和高利税产品的生产用电。 

　　2、优化电力资源配置，加强电力需求侧管理。在全州范围内积极倡导节约用电、科学用电、合理用电风气，鼓励企业广泛采用节能环保设备，提升企业和行业管理的信息化水平，促进企业资源优化和产业链合理化，达到节能降耗目的的电子信息应用技术。关停和淘汰不符合国家产业政策的高用能用电负荷。引导和鼓励上规模、符合产业政策、环保达标的用电大户与供电部门签订长期合作协议。 

　　3、加大电网技术改造力度和设备检修工作，消除电网隐患，提高电网抗灾能力确保电网安全运行。认真贯彻执行继电保护、通信和自动化管理方面的规定，定期开展安全稳定控制装置、继电保护装置、电力通信和自动化、变电站直流系统的专项检查及整治。进一步做好以“缺陷管理”为核心的电网设备运行维护管理工作，确保电网设备健康运行。 

　　4、认真贯彻执行《黔西南州大面积停电事故应急预案》，做好应对电网突发事件的各项准备工作。

　　C、加强成品油储备，确保满足生产生活需要

　　今年是成品油费改税的头一年，州内石油企业要加强对成品油市场需求***和预测，加强成品油管道运输和铁路运输的调度管理，积极协调做好今年成品油的储备保障工作，充分满足全州工业生产和社会对成品油的需求，尤其在今年第四季度，要避免因成品油供应短缺而出现各加油站点拥堵现象的发生。 

　　D、强化铁路运输组织协调，保证重点物资运输需求 

　　2009年，要进一步加强与相关铁路局的联系和沟通，继续按照“三保两挂钩”的原则，与有关部门协调组织好全州铁路运输，大力支持高产值、高利税、高附加值产品的运输。积极引导州内企业加强自身产品的市场开拓能力，对铁路运输长、短运距的产品进行合理安排，努力增加长距离、高附加值的物资发送，合理平衡铁路效率和效益之间的矛盾。要积极向铁路部门呼吁，帮助和支持多排空车进入我州，切实解决州内空车严重不足问题。采取有力措施督促州内企业及时组织装、卸车，减少车辆停时、超时问题，不断提高我州铁路运输效率。