顶效经济开发区农产品加工企业调研报告

建区以来，我区农产品生产得到快速发展，农产品产量的增长促进了食物和食品的供求平衡。农产品加工业的健康发展促进了我区农村经济与社会的可持续发展，从根本上解决“三农问题”具有十分重要的战略意义和现实意义。

一、区内农产品加工业现状。

我区位于三省交界处，有便捷的水、陆、空交通网络，常年平均气温在16度左右，是理想的人居和作物生长地。自2000年来，我区通过招商引资，先后引进了一批上规模、上档次的农产品加企业，涉及的行业包括食品生产、肉类食品加工、饲料、林产品、饮料制造、中药材及保健品等。目前，我区有规模以上农产品加工企业5家，提供了近千个就业岗位，带动上万户农户从事种植、养殖业，农民收入大幅提高。还有七家已签约的食品生产企业即将进场建设，业已形成了以市场为导向、以资源为基础、以龙头企业为核心，以市场流通为依托的农业产业化经营框架。

（一）、农产品加工规模企业快速发展。我区的农产品加工业目前面临着很大压力。时值乡镇企业蓬勃发展，国家大力扶持农产品加工企业的大好时机，机遇已至，形势更是逼人，只有加快发展，迎头赶上，才能使我区的农产品加工业在发展地方经济中占据相应的地位，早日实现农业产业化。要加快发展，增强发展后劲，需要科技力量的支撑。因此，为了尽快提高我区农产品加工业的科技含量，做大做强龙头加工企业，推进农业产业化， 近年来，我区把发展农产品加工业作为农业产业结构调整的主攻方向，大力培育农产品加工龙头企业。全区农产品加工年销售收入过1000万元的5家，过5000万元的2家，到2007年底，全区已获批准的省级农业产业化龙头示范企业1家（顶效开发区区鸿利肉类食品有限公司）、省级龙头企业1家（贵州飞龙雨实业有限公司）、省级重点扶持大项目1家（黔西南奥森木业有限公司）。这些企业中，产出规模较大的有顶效开发区鸿利肉类食品有限公司、希望农牧有限公司、黔西南奥森木业有限公司等企业。希望农牧有限公司根据市场需求，采用先进设备和技术―饲料膨化生产线，提升产品科技含量和产品质量，以实现其产品占州内市场份额50%为目标，2008年预计销售收入近亿元。奥森木业有限公司为延长产业链，对资源进行有效利用，启动强化木地板和林板一体化建设项目。鸿利肉类食品有限公司拟着手开发牛骨、血、皮的深加工技术。德良方药业有限公司采用先进的现代生产工艺，从中药材中提炼精制的益肾养元颗粒，现已在市场上全面铺开，营销网络已经建成。

（二）农产品加工业技术水平逐步提升。针对农产品加工业工艺简单、设备落后的现状，积极支持农产品加工企业应用新技术、新工艺、新材料改造和提升传统产业及传统产品，努力培育有比较优势和市场竞争力的品牌产品。近年来，我区本着企业发展财我发展的工作思路，积极为企业发展搭建与外界沟通交流的信息平台，共组织区内多家企业进行培训和项目对接洽谈活动，重点支持优势产业深加工重点技术改造项目，开办农产品种植、养殖业、加工业等实用技术培训班，参加人数达千余人，受到企业和农户的热烈欢迎，取得了良好的社会效益和明显的经济效益。

我区在大力发展农产品加工的同时，还切实加大对食品企业质量安全和标准化管理的检查、监督、指导和服务工作，积极引导企业建立食品安全标准化管理体系，严格按照《食品卫生法》和绿色食品生产规范要求组织生产。鼓励企业采用国内外先进技术标准，不断完善质量管理体系，推进与国际接轨的技术质量标准体系建设，积极组织符合条件的企业进行无公害产品产地认证（顶效开发区绿化桃种植基一），2个企业获得国际质量认证（鸿利公司、奥森木业），一个品牌获省名牌产品称号（飞龙雨金银花茶）。对上规模的农产品加工企业，重点加强安全质量建设，实施标准化生产，建设自己的农产品原料基地。走公司+农户+基地的发展之路，真正实现农产企业带领农产品种植、养殖户共同致富的最终目的。

（三）农产品流通市场体系初步建立。以产业化的系统工程理念，将农产品加工业与基地建设和流通市场建设紧密结合，实行加工带基地、流通促加工。以农业园区和食品工业基地为载体，积极引导农产品加工企业集群发展。通过扶持大型农产品批发市场建设，推行订单农业、会展农业、直供直销、连锁配送、网上交易等新型营销方式，培育农民经纪人、营销大户、专业合作组织等市场主体，促进了全市农产品销售网络向多渠道、多层次、多元化方向发展。目前，我区已建成大牲畜批发市场1个，大型集装箱货场1个，农省级重点项目农产品批发市场下在加紧建设中，已签约大型综合物流企业即将进场建设。这些项目的建成启用，将极大促进我区外向型经济的快速发展，更将为我区的农产品加工外运外销提供有力保障。

二、农产品加工业存在的问题与对策

经过多年发展，农业产业化经营已成为我区农业和农村经济发展和建设社会主义新农村的重要和有效手段。然而调查中我们却发现，尽管这些年我市农产品加工业取得较好的成绩，发展势头很强劲，但也存在不少问题：

一是规模小、档次低。经调查，我区经工商注册登记的农产品加工企业共有56家，年销售收入过500万元的只有6家，仅占农产品加工企业总数的10.71%，其中过千万元的有6家，过亿元的只有1家。除现有省级龙头企业2家，大部分企业为小作坊生产方式，产品多是在当地自产自销。资金和技术力量成为制约他们发展壮大的瓶颈。

二是名牌少、链条短。目前我区获得国家和省名牌产品的只有1个（银燕地板）。农副产品增值缓慢。农民进入市场的组织化程度低，农村各类中介组织基本没有建立，难以有效抵御自然和市场风险。

三是信贷紧、融资难。一方面由于农产品生产的季节性强，产品相对集中上市，而农产品加工企业则须在短时间内收购足量的原料，资金压力大，难以承受。另一方面，银行贷款需抵押资产，但许多农产品加工企业可抵押的资产少、担保难，无法贷到足够的款项，靠自身积累太慢、靠民间融资又不符合政策，严重制约了农业产业化发展。

四是用地紧、引进慢。随着社会经济总量的扩张和乡镇企业向小城镇连片集中发展，土地政策总体规划已不适应时代要求，规划编制中对农产品加工企业发展用地过少，没有制定专门用地指标，用地矛盾突出。另一方面，国家对土地使用的门槛要求越来越高，审批程序越来越繁，审批环节越来越多，严重制约了投资者的积极性。

三、针对这些问题，我们认为应采取以下对策：

（一）加强政府对乡镇企业和农业产业化发展的宏观指导，为乡镇企业和农业产业化发展提供良好环境。一是制订乡镇企业和农业产业化发展规划，搞好产业导向，整合资源，避免重复建设和恶性竞争。二是健全以初级市场为基础、以区域性批发市场为骨干、以全国性批发市场为龙头的设施完备的商品市场网络。三是制定与国际接轨的通行的统一的农产品标准。引导农产品规范化、标准化生产。四是开辟农产品流通“绿色通道”。保证城乡之间、区域之间、龙头企业与基地之间的物流畅通。

（二）加强和扶持龙头企业建设，加快发展壮大龙头企业群。一是加快扶持一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争能力强的龙头企业。二要突出大（规模大）、高（技术水平高、附加值高）、外（外向型）、多（多种所有制、多形式）、新（新产品）。采用股份合作等多种模式，使龙头企业与广大农户之间结成风险共担、利益均沾的经济共同体。三要引导具有全方位服务功能、中长期投资能力、市场运作能力和较强自律性的大型工商企业进入农业领域。四要逐步将城市的农产品加工项目扩散、转移到农产品主产区，使农产品能就地加工增值且节约人力、物力资源，有利于降低生产企业的加工成本，形成种、养、加相互转移增值的一体化生产经营流程。五是围绕区域特色重点实施农业产业“211”工程。形成品牌效应，以点带面，缩短当地农民脱贫致富的进程。

（三）大力发展各类中介组织，优化农业产业化组织结构，提高农民组织化程度。一是积极发展各种形式的农产品行业协会。二是加强监督管理，使各类中介组织真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁与纽带。三是抓紧制定农民专业合作经济组织管理法规，明确合作组织的法人地位，制定相应的扶持政策。四是加强对农户的产前、产中、产后服务，发挥桥梁与纽带以及龙头带动作用。

（四）加快建立推进乡镇企业和农业产业化的投融资新机制，增强龙头企业发展后劲。目前资金短缺成为制约乡镇企业和农业产业化发展的瓶颈性因素。要打破这个瓶颈，一是按照乡镇企业和农业产业化发展的客观要求，改革投、融资体制，优化融资环境，建立“企业和农户投入为主体、社会投入为补充，政府投入为导向”的投资新机制。二是充分发挥企业的投资主体作用，引导各类社会资金，向农业产业化经营聚集。三是落实好政府协议贷款的推荐申报工作，改善金融服务。组织指导农产品加工和农村第三产业开展招商引资和对外经济技术交流合作工作。为农产品加工业和农村第三产业提供全方位服务，建立健全企业的融资、技术、人才、培训、信息创业等服务体系。