2008年全州煤电油运形势及应对措施

2008年，在“西电东送”战略和基础设施建设投资的带动下，全州工业经济将继续保持快速增长势头，能源运输等要素资源的需求进一步增加，周边地区对我州煤炭、电力的需求旺盛，煤电油运供应压力仍然较大。

一、煤炭供求形势

根据省发改委、省经贸委的分析，今年全省煤炭供需总量将处于基本平衡。全省国民经济的较快增长将带动煤炭需求继续增长，但随着宏观调控成效的进一步显现，高耗能产品过快增长的势头进一步受到遏制，煤炭需求增幅将明显低于近几年的水平。我州2005年煤炭实际产量达1100万吨，2007年，关闭部份不具备安全生产条件的煤矿和非法煤矿，减少了一部分生产能力，2007年煤炭实际产量为973万吨，今年煤炭供需将保持总量基本平衡，短期内不会再度全面供应紧张，也不大可能很快出现严重的供大于求。

截至2007年12月底，我州共有煤矿133对，其中“六证齐全煤矿97对，在建煤矿36对，生产矿井63对，全州煤矿设计生产能力860万吨。截止到2007年底，全州共颁发安全生产许可证煤矿97个，颁发生产许可证97个，生产能力540万吨，其中地方国有煤矿4对，乡镇煤矿129对。

2008年，我州煤炭生产将较上年有一定的增长，预计全年煤炭产量将达到1000万吨左右，其中：重点煤矿产量将接近300万吨，地方中小煤矿将达到700万吨左右。电煤基地建设中的部分大中型煤矿将陆续投产，但“大煤保大电”的格局尚未形成。邻近地区对我州的煤炭需求将进一步增长，行业用煤将有所增加，冶金用煤70万吨、炼焦用煤100万吨、化工用煤120万吨、建材用煤50万吨、民用生活用煤需要160万吨，预计州内煤炭消费量将达到500万吨左右。调出州外原煤预计在500万吨左右。

我州煤炭生产的主力仍是地方中小煤矿，由于安全设施薄弱，煤矿安全生产压力较大，煤炭稳定增产的基础仍然不牢靠。2007年底全省大范围的冰冻雪凝气候，加重了省内电煤供应紧张局势，根据省委、省人民政府的工作部署，今年元―2月我州已供应盘南电厂电煤54000吨，供应鸭溪电厂电煤146000吨，另外我州晴隆县还供应盘县电厂电煤44000吨，在春节临近时期，由于贵阳冰冻雪凝气候加重，根据省经贸委的工作安排部署，我州将顶效货场、清水河货场68000吨存煤一律征用为贵阳电厂、清镇电厂发电用煤，确保了贵阳市春节前后的生产、生活用电，同时加重了我州电煤供应的负担，以至于我州许多生产企业由于拉不到生产用煤而被迫停产，造成一定损失，为此预计在今年枯水期及春节后州内煤炭供求矛盾会比较突出。

二、电力供求形势

我州电网主供电源电压等级为220kv，220kv兴义变电站和220kv安龙变电站为我州的两个主供电源。通过北面的盘南电厂、盘县电厂2条220kv线路和南面的天生桥电厂1条线路接至220kv兴义变电站，从天生桥电厂通过1条220kv线路与安龙变连接，220kv兴义变电站、220kv安龙变电站负责对全州的工矿企业及人民生产、生活用电。

去年我州工业企业用电主要是贵州兴化化工有限责任公司、贵州宜化化工有限责任公司、安龙华虹化工有限责任公司等化工、电石生产行业和铁合金企业。全年贵州兴化公司实现产值3.69亿元，用电量2.38亿kw.h，贵州宜化公司实现产值6.72亿元，用电量5.11亿kw.h。由于市场较好，我州高耗能企业全面恢复生产，出现了可喜的供电新局面。兴义供电局的日供电量突破创纪录的1455万kw.h以上，高耗能企业日用电量为960万kw.h，达到兴义供电局供电量的60%。高耗能企业仍为我州第一大用电户。到去年底，我州电石行业产量26.28万吨，用电量9.8亿kw.h，实现产值6.2亿元；铁合金行业产量18.21万吨，用电量11.63亿kw.h，实现产值15.8亿元，电石和铁合金行业共实现产值22亿元，用电量21.43亿kw.h，占全年兴义供电局供电量的69%，兴义供电局在2006年实现三个历史性突破的基础上，2007年全州电力供应又有较大突破，：年供电量完成41.2亿kw.h，同比增长31.18%，年售电量完成39.8亿kw.h，同比增长31.44%；日供电量仍突破1000万kw.h，最高日供电量达到1562.8万kw.h，实现年供电量突破40亿kw.h大关和售电量接近40亿kw.h佳绩，说明了州委、州政府作出“电力兴州”发展战略以来全州工业发展势头强劲，国民经济进入快速发展时期，促进了黔西南州地方经济的发展。

今年，随着受冰冻雪凝气候影响的企业逐步恢复生产，预计全年全州的电力供求水平将会上一个新的台阶。

三、成品油供应形势

我州中石化、中石油两公司和社会个体加油站成品油储备和供应基本能满足全州生产生活之需，2007年中石化完成成品油供应20.56万吨，中石油完成1.6万吨，社会个体加油站完成2.8万吨，合计全州完成成品油供应24.96万吨。２００８年中石化预计完成成品油供应２２.６５万吨，中石油预计供应成品油2.2万吨，社会个体加油站预计供应成品油3万吨，供油量比去年增长11.5%，确保我州成品油供应量不断增加，满足市场需求，做到不断档、不脱销，继续抓好成品油市场监管工作，进一步扩大成品油供应量和储备量。

四、铁路运输形势

我州铁路运输主要依靠南宁局、昆明局管理，2006年铁路运输货物，柳铁发运总量820万吨，其中运出720万吨，接运45万吨。主要品类为煤焦、石油、白酒、粮食、钢材、化肥；昆铁发运总量100万吨，均为运出煤焦。

去年，贵州宜化化工有限责任公司 “2030”煤化工项目和安龙重化工基地的陆续投产，产品外运对铁路运输的需求更大。预计今年我州外运铁合金产品近22万吨，需用车皮3667节；外运电石20万吨，需用车皮4167节；外运尿素60万吨，需用车皮10000节；外运聚氯乙烯6万吨，需用车皮1000节；外运煤炭500万吨，需用车皮83333节；内运成品油12万吨，需用车皮2667节；外运大输液16.2万吨，需用车皮2700节；煤炭、石油、粮食、化肥、农用物资等重点物资的运输预计会得到有效保证。

但是，运力与运量的矛盾仍然存在，一定时期内仍会出现物资积压现象。一是我州地处内陆，铁路成为货物运输的最主要通道，对铁路运输的依赖性强，经济的快速增长导致铁路运输需求增长较快。二是受我州产品结构的影响，空车严重不足，由于我州产品以矿产品、原材料为主，铁路货物运输结构一向“出大超过于进”。另外，货物发送不均衡，运距短的较多，按铁路的要求，有些流向也不尽合理，停时超标现象时有发生，巧装满载率下降。由于我州铁路分别由南宁局、昆明局管理，铁路运输的组织协调工作较为困难。

五、加强调控，是保证2008年煤电运要素供应的主要措施

根据以上分析，2008年我州工业经济发展中仍然面临煤电运等要素资源偏紧的局面，必须采取切实有效措施，加大调控力度，保证电煤、重点企业用煤和贫困农民生活用煤，合理调度电力生产和供应，加强与相关铁路局的沟通和协调，确保州内重点物资的运输需求，从而促进工业经济平稳快速增长。

（一）努力增加煤炭产量，保障州内外煤炭供应

1、在确保安全生产的前提下，努力增加煤炭产量和有效供给。一方面要下决心解决大矿建设滞后的问题，州级各个部门都要为煤矿顺利达产达效开放绿灯，并切实帮助解决各种困难和问题。另一方面要根据省人民政府关于黔西南州兴义市等六县（市）煤矿整合和调整布局方案的批复（黔府函（2006）201号）的精神，加快煤矿整合工作，鼓励各类煤矿严格按照整合方案通过联合、兼并、重组，合理布局，加快技术改造，整合煤炭资源，努力增加煤炭产量。

2、加强政府宏观调控，落实电煤供应保障责任，引入竞争机制，充分发挥市场配置电煤资源基础性作用。按照《省人民政府办公厅关于建立省内电煤供应保障责任体系的通知》和省人民政府去年年底召开的全省煤炭订货会上签订的电煤供应合同要求，在政府宏观调控和合理优化配置资源的前提下，发挥市场配置资源的基础性作用，探索电煤供需双方实行双向选择，鼓励签订中长期协议（合同），逐步建立稳定的供需关系。同时，按照煤电联运机制要求，逐步缩小州内外电煤价格差距，引导电煤供应逐步走向市场化。

3、完善煤炭价格调节基金征收使用机制，加大对电煤补贴和奖励力度。要进一步加大出省煤炭价格调节基金征收力度，发挥煤炭价格调节基金在煤炭市场调控、平抑电煤价格、完善应急电煤储备机制。保障电煤供应等方面发挥的重要作用，建议从煤炭价格调节基金中拿出一定的资金对承担应急储备电煤的县市进行补贴，同时拿出部分资金对在电煤供应工作中作出贡献的县市、煤炭企业以及州直有关部门的有功人员等进行奖励，鼓励电煤供应的积极性。

（二）合理调配煤炭资源，保证州内贫困农民生活用煤及重点企业用煤

针对煤炭价格偏高，农民生产生活用煤困难的问题，以各县级政府作为责任主体，一方面通过煤矿的合理布局，解决农民生活煤源，降低购煤成本。另一方面继续采取政府补贴、救济等方式，解决好农民五保户、特困户和遭受各种自然灾害或其他意外事故困难户等贫困农民的用煤问题。对于州内重点企业用煤予以优先保证，重点解决化肥生产用煤以及重化工、烟草、冶金、水泥等优势和支柱企业的用煤问题。

（三）优化电网调度，确保电网安全稳定运行，提高发、供电水平

1、抓好新建电源点的投产、达产工作，力争2008年兴义市老江底电站等一批水电项目工程按期竣工发电，不断增加电网装机容量。

2、加强计划用电管理，合理组织负荷，按照“保电顺序”，优先保证城乡人民生活、高附加值和高利税产品的生产用电。

3、优化电力资源配置，加强电力需求侧管理。在全州范围内积极倡导节约用电、科学用电、合理用电风气，鼓励企业广泛采用节能设备。关停和淘汰不符合国家产业政策的高耗能用电负荷。引导和鼓励上规模、符合产业政策、环保达标的用电大户与供电部门签订长期合作协议，进一步研究电力直供试点的措施，逐步建立电冶宜化企业利益联接机制。

4、加大电网技术改造力度和设备检修工作，消除电网隐患，提高雪凝冰冻气候条件下的电网抗灾能力确保电网安全运行。认真贯彻执行继电保护、通信和自动化管理方面的规定，定期开展安全稳定控制装置、继电保护装置、电力通信和自动化、变电站直流系统的专项检查及整治。进一步做好以“缺陷管理”为核心的电网设备运行维护管理工作，确保电网设备健康运行。

5、认真贯彻执行《黔西南州大面积停电事故应急预案》，做好应对电网突发事件的各项准备工作。

（四）强化铁路运输组织协调，保证重点物资运输需求

2008年，要进一步加强与相关铁路局的联系和沟通，继续按照“三保两挂钩”的原则，与有关部门协调组织好全州铁路运输，大力支持省内电煤、农用物资等重点物资和高产值、高利税、高附加值产品的运输。积极引导州内企业加强自身产品的市场开拓能力，对铁路运输长、短运距的产品进行合理安排，努力增加长距离、高附加值的物资发送合理平衡铁路效率和效益之间的矛盾。要积极向铁路部门呼吁，帮助和支持多排空车进入我州，切实解决州内空车严重不足问题。采取有力措施督促州内企业及时组织装、卸车，减少车辆停时、超时问题，不断提高我州铁路运输效率。

办公室

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