搬出大山斩穷根唱响脱贫致富歌――望谟县跨区域易地扶贫搬迁侧记

    走进义龙新区马别和大龙潭移民安置点，一栋栋拔地而起的楼房，一条条宽敞的大道，增添了新区迷人的魅力，从望谟县跨区域搬迁到这里的贫困群众，有的在鞋厂、制衣厂上班，有的在锦绣坊当“绣娘”，有的在电子厂和玻璃瓶厂务工，有的在建筑公司做室内外装修，有的做物业管理、水电工和保安、清洁工，还有的自己创办微型企业、经营小百货、水果和饮食，他们在新家园里安居乐业，实现挪穷窝、斩穷根、奔小康的梦想。
    望谟是国家新一轮扶贫攻坚重点县，至2015年底，全县还有部分贫困人口居住在自然条件差、生存条件恶劣、土地石漠化严重、水土资源匮乏、交通闭塞的环境里，脱贫难度大，要帮助贫困户拔穷根、断穷业，仅靠望谟县域内有条件的地方来对贫困人口进行安置是不够的。面对压力大、困难多的搬迁任务，县委、县政府拓宽视野，围绕州委、州政府对易地扶贫搬迁工作的要求，选择义龙新区作为望谟县安置贫困人口的“新城”，并根据义龙新区搬迁安置点的建设情况，制定跨区域搬迁计划，在县内开辟搬迁动员战场，在义龙新区开辟后续服务战场，准确、规范、有序做好易地扶贫搬迁工作。义龙新区将交通区位较好的马别、大龙潭两个安置点优先安置望谟县搬迁群众，确保“搬得出、稳得住、能致富”。
    “望谟县易地扶贫搬迁原规划2016年至2020年搬迁9513户43099人，后新增麻山‘整乡搬迁’1531户6915人，累计涉及15个乡镇(街道)的156个村847个自然寨，县委、县政府把易地扶贫搬迁作为推进脱贫攻坚的主抓手，作为阻断贫困代际传递的重要举措，采取‘县级干部包村、科级干部包组、一般干部包户’帮扶措施，积极动员规划内的精准贫困户应搬尽搬，贫困户能搬多搬、努力把‘一方水土养不起一方人’的贫困群众搬到可发展、能脱贫致富的地方。”望谟县政协副主席、义龙望谟易地扶贫搬迁联合指挥部副指挥长胡亦介绍。
    “2016年来，县委、县政府针对易地扶贫搬迁采取六个举措：一是加强领导，组建15个易地扶贫搬迁对象动员工作组，推进工作落实；二是通过跨区与义龙新区、兴义市对接协调，化解安置难题；三是组织召开共商会6000余次，让群众知晓政策， 消除搬迁顾虑；四是组织5000余名搬迁对象到义龙新区实地看房源看产业、看学校看医院，激发搬迁热情；五是开展技能培训，收集提供就业岗位，以园区带动、金融推动和项目驱动来发展产业，落实后续扶持；六是整合力量，重点攻坚，推动原麻山乡‘整乡搬迁’进程，加快县城同昂央安置点和李子园安置点的建设。”胡亦说。
    强有力的思想工作，使贫困群众知道了为什么“穷”的原因，认识到搬出“穷山窝”是改变贫困状况的唯一途径，在好的发展环境里改变落后的生产方式，才能彻底拔掉“穷根子”。随着落后观念的逐步转变，望谟县的贫困群众由不愿搬迁、不想搬迁转变到申请搬迁、积极搬迁，全县有8980户40818人签订了搬迁协议。
    在推进易地扶贫搬迁工作中，义龙望谟成立易地扶贫搬迁联合指挥部，组建民族文艺演出队和跨区域搬迁志愿者服务宣传队，联合指挥部探索出指挥决策机制、共商会议机制、市场运营机制、四方监督机制，为易地搬迁工作顺利进行提供了保障。
    “望谟县2016年易地扶贫搬迁通过11次集中抽签选房，愿意到义龙新区马别和大龙潭安置点的有2184户10400人，其中贫困户1484户7053人，到兴义市龙井安置点的有157户620人，其中贫困户97户373人，在马别和大龙潭安置点已搬迁入住2049户9917人，搬迁入住兴义市龙井和洒金安置点有148户583人，在全省率先实现1000户以上的一次性跨区搬迁。”胡亦说。
    解决易地扶贫搬迁群众的务工和生活问题， 是搬迁群众稳得住、能致富的重要环节，望谟县实行以“市场调节为主，政府引导就业”的就业政策，制定了《望谟县易地扶贫搬迁户劳动力转移就业工作实施方案》，并与义龙新区、兴义市等搬入地对接协调，争取到54家企业提供月薪1000元以上的就业岗位3158个，为搬迁群众就业提供了方便。根据搬迁群众的选择，愿在当地就业的帮助落实，想到外地务工的，联合指挥部与区外企业对接，进行劳务输出，让搬迁群众有活干、有钱赚。同时，还积极引导“想干、能干、敢干”的搬迁群众走创业路，带动其他人一起就业。
    “我们厂把搬迁群众就业摆在首位，搬迁群众可以在车间上班，也可以把部分产品带回家里加工，不仅让搬迁群众足不出户就能就业，还解决了一些家庭主妇送接孩子上幼儿园和小学的问题。”位于马别安置点的金鹏宇鞋厂负责人介绍。
    “我家是精准贫困户，没有搬迁前，我们1个月挣几百元钱都很不容易，现在我在马别制衣厂打扫卫生，1个月有1600元钱进荷包，丈夫在社区当保安，每月有1800元的工资，两个人1年就有4万来元的收入，比过去强多了。”对比搬迁前后的变化，望谟县郊纳镇油亭村妇女黄小富感慨不已。
    “我在广东一家公司打工时学到了做各种皮包的技术，搬迁到马别后，我与公司联系，公司同意提供原材料，我把做好的皮包交给公司去销售，自己得加工费，我还请了搬迁来的4个人干活，每人每月平均有2100元的报酬，自己创业也有干劲呢。”从原麻山乡打务村搬迁出来的村民杨胜芳高兴地说。
    “为保留望谟县原麻山乡的乡土文化，义龙新区在马别移民新村安置点专门设了麻山风情一条街，现在一条街从事饮食的搬迁群众有10人，办超市、摆摊卖蔬菜水果和草药、杂货的有30人，干泥水工活儿的有20人。在安置点方便搬迁群众购物和娱乐的还有超市、农贸市场、便民服务社区、信用合作社、图书室、党员活动室、麻山海孟坝广场。”县民政局抽到马别安置点负责协调入住和产业发展的主任科员杨胜国介绍。
    为了让搬迁群众搬得开心，住得放心，工作顺心，生活舒心，义龙望谟两区县政府就搬迁群众对新环境陌生、新事物不熟悉，办事找人不方便等问题，从各乡镇(街道)挑选有群众工作经验、责任心强的干部、搬迁中有威望的群众、搬迁群众中的大学生等组成“四方五共”工作站，以每栋楼为单位成立“四方五共”工作服务队，每栋楼组建1个基层党小组，在每个单元楼设单元楼长、物业管理、工作站干部、服务队员、社区管理员、警务助理各1名，通过实行网格化服务管理，解决搬迁群众遇到的衣食住行、就医就业等问题，协调化解搬迁户入学子女与当地学生发生的纠纷，增进他们的情感，为搬迁群众设立广电网络窗口和民族团结创建窗口。服务队高标准、高质量的后续服务，让搬迁群众感受到迁出穷山窝后，县里没有丢下他们，干部不会不管他们，切实享受到易地扶贫搬迁政策带来的实惠。
    “易地搬迁好开心，望谟落户到新区，四方五共齐心创，唱响脱贫致富歌……”这首搬迁群众自编自唱的山歌，表现了搬迁群众在新家园里工作如意，生活安心的幸福感。”杨胜国说。
    据义龙望谟易地扶贫搬迁联合指挥部办公室汇总，目前，望谟跨县搬迁的贫困群众实现省内就业1970人，省外就业11***9人，自己创业的有69人。
    望谟县跨区域搬迁的贫困群众主要是布依族和苗族，马别、大龙潭移民新村安置点结合迁出地风俗习惯、民族特色，收集了布依族、苗族服饰80余套， 背带、围腰、床单、鞋子等70余件，板陈糕、情侣粑、米花等民族特色食品10多个种类，布依族、苗族古籍47本，月琴、牛角琴、唢呐、芦笙等传统乐器39件，还收集了搬迁户的生产生活用具167件，在展厅和乡愁馆展出，不仅体现民族“衣、食、住、、行”的传统习俗文化，更体现了布依族、苗族的聪明智慧。在义龙新区成立的“贵州麻山新村民族文化开发有限公司”，依据搬迁群众的民风民俗，，围绕“建、管、招、挖、培、业”的职能，着手建设符合迁出地实际的文化创意产业园，通过“政府引导、企业主导、搬迁群众参与”的运行模式，使民族特色产业形成有价值的商品，促进搬迁户增加收入。
    “今年，望谟县继续借助国家在贫困山区实施易地扶贫搬迁的机遇，规划跨义龙新区在顶效大龙潭安置点安置贫困群众2万人，跨兴义市在浙兴商贸城安置点安置3000人，现己完成今年跨区搬迁安置的摸底登记，组织群众看房27批次1540人，调查核实贫困劳动力就业信息中，有就业意愿的有2.96万人，有培训意愿的3100余人，举办种养殖技术、电子商务、职业技能等培训40余期、培训4500人，组织引导贫困劳动力转移就业12530人，发放创业小额担保贷款31万元，落实438户1528人的跨农低保和易地扶贫搬迁两项制度的衔接工作,让贫困群众搬出新生活，搬出新希望！”胡亦说。