客服热线:0755-8882 8155

州国土资源局赴遵义市播州区新蒲新区考察学习城乡建设用地增减挂钩工作开展情况

Admin - admin 于2019年07月28日发表  

     8月15日至17日,州国土资源局规划科与兴义市国土资源局相关同志一同前往遵义市播州区、新蒲新区考察学习城乡建设用地增减挂钩项目实施的先进经验。
通过对遵义市播州区、新蒲新区的实地考察学习,将遵义市城乡建设用地增减挂钩的主要做法与我州实际情况相结合,吸取可取之处,融入今后的重点工作。
    一、遵义市城乡建设用地增减挂钩的主要做法
    (一)以政府部门为主导开展增减挂钩工作
播州区和新蒲新区作为遵义市目前重点发展区域,用地压力大、用地指标及空间不足,很多项目落地只能靠增减挂钩来解决。新区政府高度重视,采取激励机制,以政府部门为主导,成立工作小组,具体由乡镇政府实施,区政府通过向乡镇政府收购验收合格后增减挂钩节余指标的方式来推动。每年年初在政府部门召开国土工作会议时,对增减挂钩节余指标收购指导价等国土相关工作充分讨论并形成会议纪要。国土部门则受政府委托负责对增减挂钩年度指标进行申报、分解下达和收购。播州区、新蒲新区于2016年度分别向毕节、黔南等地以18万每亩的价格购买了增减挂钩节余指标2000余亩,用于城市发展建设,快速推进了有关项目的落地,为两区带来了实际的社会和经济效益。
    (二)分工协作推进增减挂钩工作。
国土部门在年度申报增减挂钩指标时,根据各乡镇的资源情况和年度申报情况,由各乡镇政府对需求指标上报国土资源局。在指标下达后及时分解到各乡镇,并组织编制实施规划和报省批复。规划批复后国土部门与各乡镇签署预购合同,并拨付前期工程款。各乡镇委托有资质编制项目实施规划,报省厅批复同意后由乡镇负责实施,在项目验收合格后按分解下达的任务数扣除本乡镇实际需要使用的指标数正式收购节余指标,同时乡镇与国土部门签订后期管护承诺,盖乡镇政府公章并由主要领导及分管领导签字确认。
    (三)明确权、责、利,实现多方共赢。
与目前我州部分县市局全权负责增减挂钩项目管理、施工、技术的方式相比,遵义市播州区、新蒲新区人民政府搭建工作平台,对收购指标的相关事宜以正式文件统筹各部门的方式,明确责任、形成共识,共担风险。同时采取激励机制,乡镇实施争创收益,村民自建保证工程质量并扩大收入,这更符合省委省政府相关文件精神,有利于增减挂钩工作的推进。节余指标收购价格比到其他市州流转获得的指标价格偏低,节约了政府工作成本。
县级国土部门负责指标的申报、收购及上下协调、项目进度管理和验收。这种操作方式更符合国土部门的职能职责,在国土部门普遍人手较少的情况下,大大减轻了国土部门的工作压力。
    乡镇政府作为项目业主负责项目的实施、验收申报及后期管护等工作。项目验收合格后,节余指标由国土部门代政府部门进行收购。节余指标收购后乡镇除去复垦成本外,还能获得大量经济收益,充实了地方财政收入。结合地方的实际情况充分协调各部门,便于项目开展,便于与老百姓沟通协调,充分调动各村村民,与精准扶贫结合更紧密。
通过村民自建的方式,由项目区本村村民自己进行复垦工程施工,保障了工程施工质量。所有农业设施移交村集体,村集体获得资产,农户通过参与工程施工,获得劳动报酬。
    二、遵义模式在我州开展的难点
    (一)各级政府、国土资源管理部门对相关政策理解、认识不到位
    按照目前我州增减挂钩项目实施情况来看,部分县(市)级国土部门工作沟通、汇报不到位,政府部门分管领导不清楚增减挂钩工作与精准扶贫及县级财政增收之间的关系,认识不到位,把增减挂钩当成一般的土地复垦工作来看,认为土地复垦仅是国土部门的工作。在涉及建设项目用地问题时,始终保持土地的事情都应该由国土部门负责解决的传统观念。一方面增加了国土部门的工作难度,另一方面增加了项目违法用地的风险。
县级国土部门应当加强对增减挂钩工作的政策学习,弄清楚增减挂钩释放的政策红利,进一步转变政府领导对国土工作的固有思维,为政府领导提供正确决策,做好国土保障工作。
    (二)工作协调难度大
    遵义模式的成功实施,其关键在于政府部门重视程度高,收购指标的方式必须要有政府部门的支持与协调。仅有国土部门来推进增减挂钩工作,一方面实施难度大,资金无法保障;另一方面也不便于验收后的监管。
    三、今后的工作重点
    (一)加强相关工作人员业务培训
    工欲善其事必先利其器。只有加强国土部门自身工作人员的业务素质,将国土部门的专业语言,翻译成政府领导一听就懂的话,让领导充分了解增减挂钩工作能为各县的经济、社会和生态等方面带来的效益,把业务与扶贫攻坚紧密结合才能更好推进增减挂钩工作。
    (二)加强验收后的监管
    从今年国家武汉督察局对增减挂钩工作的检查以及近日国土资源部发布的《关于土地复垦“双随机一公开”监督检查实施细则》的情况来看,建立有效的监管机制将是今后土地复垦、土地整治项目实施后的监管的工作重点。对增减挂钩项目进行有效的监管也是加强验收后监管的一项重要内容。避免各地“重方案编制、轻复垦实施,重方案审查,轻监管验收”,只有进一步转变和优化目前的管理方式和机制,增减挂钩项目的实施才能顺利推进,才能为地方经济社会的发展带来更多实实在在的红利。
         


本文章内容来源于网络公开内容,仅供参考!不对文章内容时效、真实性负责

















关于我们 加入我们 人力资讯TOP500 网站地图 临时工招聘信息兼职招聘信息

劳务派遣 深圳劳务派遣公司 劳务派遣公司 深圳临时工派遣公司 深圳临时工派遣中介 2
  1. 黄站镇开展节后环境卫生大整治活动
  2. 三里城镇举办健康妈妈nbsp幸福女性广场舞汇演
  3. 安陆市总工会开展我为群众办实事暨夏送清凉送健康活动
  4. 大悟宣化派出所救助一名走失老人
  5. 副县长陈阳深入大悟新世纪商贸有限公司开展双百工作
  6. 原林业部副部长李育材来我县考察农业种植项目
  7. 驻村工作履职尽责村民感恩送锦旗
  8. 孛畈镇杨堰村产业技术培训为贫困户提能壮志
  9. 大悟消防打造沿街消防宣传一条街
  10. 赵棚镇非公企业争助精准扶贫
  11. 我县捣毁一电信诈骗窝点
  12. 假期充电忙书店人气旺
  13. 名优水产养殖助力渔业供给侧结构性改革
  14. 南城街道扶贫工作督办成常态
  15. 让城市更温暖志愿者爱心早餐送环卫工
  16. 县委第三巡察组回访督查县自然资源和规划局党组工作动员会召开
  17. 市科技经信局召开全市工业技改投资暨制造业高质量发展专项申报工作培训
  18. 阳平镇积极投入洪灾后重建工作
  19. 小河镇高温天气抗旱忙
  20. 战高温一线行县供电公司高温下更换设备保障居民正常用电
  21. 赵棚镇开展志愿献血活动
  22. 助推精准扶贫情满农家书屋
  23. 我县组织收看全省推进供给侧结构性改革加强纪律作风建设动员视频会
  24. 市委对我县2016年度有关重点工作检查考核意见反馈会召开
  25. 安陆市总工会召开慵懒散拖奢干部作风突出问题专项整治工作动员部署
  26. 大悟县社工人才队伍喜添新成员
  27. 辛榨中心学校加强暑期安全巡查
  28. 湖北悟峰山省级自然保护区总规通过省林业厅专家组评审
  29. 县房管局传达学习贯彻党的十九大精神
  30. 我县政情通报会暨人大代表视察活动举行
  31. 城关镇召开基层党建述职评议暨党风廉洁建设工作会
  32. 我县召开乡村振兴工作推进会
  33. 郝章新到刘集镇检查督办村级基地开发工作
  34. 我县举行孝昌工匠命名表彰大会
  35. 高店乡第九次党代会胜利闭幕
  36. 致敬劳动者万雄伟爱心义剪情暖人心
  37. 我县各站区分别召开精准扶贫工作推进会
  38. 大悟法院推行四次分流法提升办案质效
  39. 我县举行第十三届中华魂(梦想与辉煌)演讲比赛
  40. 迈进新时代开启新征程县教育局努力实现教育均衡化让外来工子女能上好学校
  41. 春运期间快件寄递安全提醒
  42. 烟店吹响年底精准扶贫冲锋号
  43. 我县已进入低压供水阶段预计下午6点恢复正常供水
  44. 市大数据巡查督导组到大新镇巡查督导大数据工作进展情况
  45. 孝昌雨污分流再升级民生工程暖民心
  46. 全县档案业务培训班开班
  47. 南城肖杨村舍小家保大家献电机抗旱保丰收
  48. 烟店镇村企牵手促脱贫
  49. 县纪委学习贯彻十九大精神
  50. 县民宗局切实做好节假日安全防范工作
  51. 我县组织收看全省贯彻落实人才二十条和我选湖北计划电视电话会
  52. 大新派出所全力维护秋收期间辖区治安稳定
  53. 大新镇召开建档立卡贫困户2016年度脱贫人口核查工作培训会
  54. 县革命传统教育基地管委会安排部署年末岁尾工作
  55. 市委老干局考评组到县民政局检查市级示范党支部创建工作
  56. 我县首例长江流域生态保护刑事附带民事公益诉讼案件开庭审理
  57. 司法拘留显为力和解执行化纠纷
  58. 安陆法院高效调处案件助力优化营商环境
  59. 我县碎石厂石料转运工作进入收尾阶段
  60. 全县1—9月份经济形势分析会召开
  61. 春风又绿江南岸nbspnbsp植树造林正当时
  62. 胡斌督导居民自建房安全隐患排查整治工作时强调全面排查不留死角深入开展自建房安全隐
  63. 小河镇创建特色乡镇PPP投资研讨会召开
  64. 雷公镇开展企业安全生产检查
  65. 县劳动就业局茶叶培训进村组精准培训助脱贫
  66. 青春礼赞孝昌梦里花园花木专业合作社联合社团支部获颁全国红旗团委奖牌
  67. 孛畈三里小学多媒体教学技术培训忙
  68. 县残联积极开展残疾人精准扶贫工作
  69. 全县党办系统举行不忘初心牢记使命三问主题演讲比赛预赛
  70. 城建动态县城建局墙革办大力推进绿色建筑节能工作
  71. 雷公镇召开精准扶贫迎国省检安排部署会
  72. 洑水镇召开一标三实基础信息采集培训会
  73. 河口镇召开规范建档立卡贫困人口信息管理及政策落实工作推进会
  74. 全县三级干部大会精神解读(六)
  75. 我县组织收听收看全国新冠肺炎疫情防控工作视频会
  76. 我县组织收看全国全省2021年下半年新冠病毒疫苗接种工作视频会议
  77. 县民政局积极开展民政服务机构安全管理大检查
  78. 县质监局落实政协提案服务县域重点项目建设
  79. 丰店镇召开三严三实专题民主生活会
  80. 省中华职教社赴大悟调研同心温暖工程教育移民项目执行情况
  81. 我县多部门联合举行保护生态澴河nbspnbsp共建美丽大悟大型放生活动
  82. 扫黑除恶进校园安全法制伴我行
  83. 黄站镇开展节前安全生产检查活动
  84. 我县召开第五轮三万活动推进会
  85. 大悟法院宣化法庭快速结案彰显速度与温情
  86. 学党史办实事市城管局多措并举护航高考
  87. 大新镇召开上半年工作总结暨大战下半年抗灾保发展工作部署会议
  88. 订单育苗助力脱贫增收
  89. 李店号召全镇教师争做新时代的教坛名师
  90. 丰山镇干群齐心抗旱保丰收
  91. 湖北职业技术学院到我县开展捐赠活动
  92. 我县组织收看全省防范化解金融风险攻坚战工作推进视频会
  93. 县农业局召开党政廉政建设暨两学一做常态化制度化部署会
  94. 大悟向9乡镇集中送达将军故居保护公益诉讼检察建议
  95. 县国税局围绕税收中心工作助力县域招商引资
  96. 县市场监管局开展文明诚信企业和个体工商户评选表彰活动
  97. 小河镇加强环境卫生整治改善镇容村貌
  98. 县规划局测绘技术人员战高温斗酷暑践行服务承诺
  99. 宣化店镇曹建新年伊始到镇直部门走访
  100. 江西京九集团来孝昌投资考察