项目建设呼唤和谐施工环境

　　汕昆高速是过境册亨的第一条高速公路，这条公路的建设，也是高速度的。这，完全得益于和谐工区建设创造了良好的施工环境。　　“没想到施工进度如此之快，没想到地方政府的服务如此周全，没想到社会秩序和治安状况如此之好，没想到当地群众这般友好。”贵州省桥梁工程总公司汕昆高速册亨段第二合同段综合协调部主任刘友才，到过许多地方，可谓见多识广。他说这话的时候，是2010年2月。　　国家重点工程――汕（头）昆（明）高速公路册亨段全长19.34公里，涉及5个村15个村民组，分5个合同段建设，工程于2009年4月开工。　　在公路建设初期，施工环境并没有刘友才说的“四个没想到”那么好。贵州桥梁工程公司第三工程处同样遇到了在其他地方施工时常有的事：沿线群众不理解、不配合公路建设，阻工。　　“我们作为边远贫困县，好不容易才盼来国家重点项目在县内建设，一定要全力以赴做好服务，确保工程建设顺利进行。”针对暴露出来的各种矛盾隐患，册亨县委书记陈国芳要求沿线各地各有关部门把维护汕昆高速册亨段的和谐稳定作为第一责任，提前介入，把可能遇到的问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态，全力营造和谐施工环境。　　为此，县委、县政府探索工作新路子，树立“保稳定就是抓发展”的思想意识，创造性地提出创建“和谐工区”，工作重心前移。及时制定了《路地共建和谐工区实施方案》，明确了指导思想、目标任务、工作措施，成立了路地共建和谐施工区领导小组，从县维稳办、公、检、法、司、当地镇政府等抽调15人组成法律服务工作队，进驻施工区中心地段挂牌办公，并设立了工区警务室，落实了工作经费，配备了办公设备，为构建和谐工区开好了头，起好了步。　　同时，县维稳工作领导小组与巧马镇、各标段、沿线各村、巧马林场、板坝紫胶场分别签订了《汕昆高速公路册亨段路地共建和谐施工区工作目标管理责任书》，明确职责，严明奖惩。标段与班组、村与组、组与群众、林场和紫胶场、紫胶场与职工签订治安包保责任书，层层落实责任，形成了齐抓共管抓落实的合力。　　在工作中，册亨县法律服务队及相关部门深入一线进行矛盾隐患排查，在施工方和群众出现土地纠纷、房屋拆迁、水利设施受损等问题时做好拆迁安置、补偿资金兑现。　　册亨县法律服务队经过多次调研，有针对性地制定了共建和谐施工区的《联席会议制度》、《安全隐患排查制度》、《矛盾纠纷排查制度》、《群众诉求分流制度》等相关制度，使构建和谐施工区工作逐步走向常态化和规范化。在此基础上，法律服务队开展多形式、多渠道的宣传教育活动，努力把国家重点工程建设对推动地方经济发展的重要意义，项目工程拆迁、补偿的各项政策，以及相关法律法规宣传到位，提高辖区群众对项目工程的认识，增强法制观念。在出现矛盾纠纷时，与施工方共同寻求合理的解决方法，构建和谐稳定、安全文明的施工环境。　　法律服务工作队以良好的工作作风和专业的法律知识，很快打开了工作局面，2009年和2010年，先后成功调处了三起较大规模的路地群体性矛盾纠纷，使路地关系走上了正轨。“法律服务工作队没有进来之前，工地上整天吵吵闹闹，大家都很心烦，经常为一些小事双方就要对立起来。”巧马镇板坝村支书黄永权说，“通过工作队的耐心讲解和宣传，老百姓和施工方彼此理解了，不少工人还来寨子里和村民一起喝酒，大家成了朋友。”　　和谐的路地关系，实现了施工方和沿线群众共融、共建、共享。当地群众购车在工地跑运输，种植蔬菜销售给工人，为项目建设提供劳动力等，在项目建设中得到实惠。承建第二合同段的贵州桥梁工程公司项目部在2010年干旱期间，出资为当地群众打了一口井，并提供电力帮助群众抽水抗旱保苗，施工方与当地群众的感情进一步升华。在巧马镇锅厂村开挖斩龙坡隧道的第五合同段，为锅厂村修通了从山脚到村里近4公里山路，为学校修建了围墙和球场，以成本价卖砂石支持当地群众改造危房和新建住房，大大减少了村民的建设成本。　　册亨县和谐工区建设，实现了“无重大治安案件，无重大安全责任事故，无集体上访，无重大群体性事件”，为工程提前完工赢得了宝贵的时间，尽管工区20公里公路基本上是桥隧工程，施工难度大，但在两年时间，有的合同段已提前10个月完成作业，建设大军转战惠兴等高速公路其他工程。　　兴义电厂的建设也是高速度的，是企地双方相互理解、支持、配合，和谐相处的结果。　　2009年3月，承建方贵州电建一公司、电建二公司进驻兴义电厂，同年11月28日，电厂一期工程正式开工，拉开了建设的大幕。电厂建设用地涉及兴义市清水河镇黔西、金星、联丰3个村2000多户村民的土地。一开始，市政府便与施工方联合成立了协调办，在镇与村委会的配合下，及时、妥善地处理因征地补偿、施工给当地群众造成的困难，下属承包单位拖欠农民工工资引发的纠纷，协调相关利益方的既得利益，确保在发生矛盾纠纷时，不拖延时间，不强行处理，尽力做到最好。同时，施工方结合实际，努力为当地村民办实事，得到群众的认同，形成了企地满意和谐的氛围。　　2010年11月初，施工方因建设饮用水源隧道，导致黔西村三组40余户村民饮用水源断流，群众有意见。施工方知道后，立即与镇政府及村委会进行协商，采取补救措施，从木浪河铺设引水管道，为这个组修建了3个蓄水池，将自来水引进了村民家里。黔西村纳怀组在修进村公路时，急需一部分水泥，找到施工方后，对方免费为组里提供了45吨水泥，为公路及时修建完工提供了帮助。　　兴义电厂建设时，仅黔西村就有近300名村民在工地务工，一天有50至100元的工资，一些村民还学到了技术，被电厂接收为技术工人。村民们看到了电厂建设带来的好处，大家希望日子越过越好。　　正是抓住了矛盾纠纷的源头，及时有效地加以解决，将大矛盾化小，小矛盾化无，使兴义电厂自开工以来，没有出现因大的矛盾影响施工进度，历经近一年半的努力，一座现代化大型火电厂屹立在黔西村，2011年4月26日，电厂一期工程60万千瓦超临界机组并网发电，掀开了黔西南州火电发展史上崭新的一页！　　兴义市在第六届贵州省旅游产业发展大会相关重点项目建设上彰显的“兴义速度”，也是和谐的施工环境“发力”的重要结果。这一点，在景峰大道则戎段得到了最好的体现。　　全省旅发大会主会场设在兴义市，涉及的重点工程有10多个，今年三四月份才陆续动工，须在今年9月大会召开前完工，时间紧，任务重，要求高。景峰大道则戎段，全长9.67公里，工期仅2个月。7月2日，州委、州政府要求工程9月前修通，拆房、迁坟、征地成为工程建设最头痛的工作。当晚，则戎段工程建设领导小组便投入工作，7月3日，完成了统计与核实。7月4日，工程队进场。7月5日，工程全线开工。7月12日，近10公里的毛路全线打通。为了支持公路建设，则戎乡平寨村岑武美家去年才搬进200余平方米的新居，她提前拆除了房屋。70多岁的村民王学会，毫不犹豫地把他家的5所祖坟都迁了。兴义市副市长、总指挥长胡正军自豪地说，未付一分钱，群众就将房屋拆除，将祖坟迁走，大力支持工程建设，这就叫和谐；仅用几天时间，就将10公里的毛路打通，这就叫速度！