提高兴义市自主创新能力的调研报告

    一、兴义市自主创新能力的基本情况
    根据市委关于深入学习实践科技发展观活动的要求，按照市科技局党支部制定的学习实践科学发展观的实施方案，对兴义市科技创新情况进行调研，现报告如下：
    党的十一届三中全会以来，兴义市牢固树立科学技术是第一生产力的思想，大力实施“科教兴市”发展战略，经济得到快速发展。烤烟、生姜、芭蕉芋等部分产业已现产业化雏型，部分农产品基地初具规模，冶金、制药业发展较快。2004年被评为全国科普先进市，到2006年，完成并制定了《兴义市十一五科技发展规划》。全市拥有科技人员9544人(不含管理人才)，规模及以上的工业企业50家，经市科技局认定的民营科技企业12家。有国家科技部评定的农民科技培训星火学校一所和国家科技部批准的龙头企业技术创新中心3家（绿茵草地畜牧发展有限公司、两江绿色食品有限公司、吉仁堂药业公司和绿缘动植物科技开发有限公司）。
    2007年，市委下发了《关于推进兴义市科技进步工作领导小组的通知》(市党通〔2007〕80号)，明确了以市委书记为组长，市长、市委副书记、副市长为副组长，科技、发改、财政、经贸等相关部门主要领导为成员的推进科技进步工作领导小组。市委办、市政府办下发了《关于成立兴义市全民科学素质领导小组的通知》(兴办发〔2007〕79号)和《关于成立兴义市科技进步考核工作领导小组的通知》(兴办发〔2007〕90号)。市人民政府办公室下发了《转发市科技局等部门关于推进兴义市科技进步工作实施意见的通知》(兴府办〔2007〕246号)和《关于做好兴义市科技进步奖励申报工作的通知》(兴府办〔2007〕245号)。2008年，市政府分发了《兴义市科学技术奖励办法》
    1、农业和农村经济结构调整。以优质农作物和畜禽品种选育与推广为重点，促进产业化的形成。围绕“粮、烟、药、果、菜、畜”六个字，加强优良品种推广，努力推进科技兴农、科技兴烟、科技兴牧，农业实用技术推广覆盖率达95％，良种推广覆盖率达98％。
     2、科技成果转化。截止于2008年，兴义市共获专利267项。其中，发明专利120项，实用新型专利65项，外观设计专利82项。按行业划分：医药类有139项，工业类68项，农业类有12项，其它类专利有48项。2002至2008年，共获省、州、市三级奖励的科技成果***项，其中，农业科技成果26项，占获奖成果总数的40.6％；工业成果14项，占总数的21.9％；医疗卫生、信息等科技成果24项，占总数的37.5％，这些科技成果在工业、农业、卫生等各个领域得到了充分应用，解决了经济建设中的一些重点、难点问题，为推动我市经济社会的发展起到了突出的作用。
    3、科技项目。2002-2008年，我市企事业单位获国家科技部、省科技厅立项支持的科技项目62项，获无偿支持经费1060万元。其中，国家科技富民强县专项行动计划项目1项，国家“星火计划、科技扶贫”项目9项；中药现代化专项19项；科技型中小企业创新基金项目6项；省“星火计划、科技扶贫”试验区专项13项（包括培训项目8项），省科技攻关、星火计划项目12项。|
    4、科技人才队伍。2002-2008年，我市获州、市奖励的科技人员112名，其中，14名科技人员被评选为“黔西南州优秀科技人才”，1名科技人员获“黔西南州最高科技进步奖”，20名科技人员获“黔西南州科技进步奖”，***名科技人员获“兴义市科技进步奖”。2008年，我市共有专业技术人员9544人，其中，高级职称255人，占总数的2.7％；中级职称2701人，占总数的28.3％；初级职称5490人，占总数的57.5％。行业分布上，工程技术人员686人，占总数的7.2％；农业技术人员496人，占总数的5.2％；卫生技术人员1175人，占总数的12.3％；教学人员67***人，占总数的70.9％；其他类科技人员423人，占总数的4.4％。平均每万人拥有科技人员98人。

    5、知识产权保护。一是抓知识产权宣传，提高全民知识产权保护意识；二是积极组织企事业单位参加上级知识产权管理部门举办的知识产权业务培训；三是制定了《兴义市保护知识产权三年规划(2005-2007)》；四是指导企业制定知识产权保护制度；五是市政府办下发了《关于建立兴义市人民政府知识产权办公会议制度的通知》兴府办〔2008〕142号。
    二、影响提高自主创新能力的主要问题及制约因素
   1、对科学技术的作用及发展规律的认识相对不足，在思想理念上还存在传统观念。
    2、科技经费投入相对不足，且渠道单一，科技经费用于科技成果转化、高新技术引进、开发的比例低。
    3、总体技术创新能力较弱，科技成果转化率较低。
    4、科技人才结构不合理，高层次技术人才匮乏，在行业、年龄结构、区域方面分布不合理。
    5、科技发展环境、服务体系不健全，专业化服务水平较低。
    三、当前及近期主要科技需求
    围绕我市“十一五”国民经济及社会发展的目标及需求，按照《兴义市十一五科技发展规划》，有效集成技术、资金和人才，引进先进技术，解决影响产业发展的关键技术，加快成果转化，培育新的经济增长点。一是解决我市经济社会发展的技术瓶颈问题，二是引进消化吸收国内外先进技术，加强科技成果的转化和推广，三是提高自主创新能力，四是加强科技创新服务体系建设，五是发挥建设社会主义新农村科技支撑作用，构建切合兴义实际的创新体系。当前及近期主要科技需求有：
    1、矿产资源的勘查、开采、加工方面技术
    2、大农业科技成果转化、科技集成创新，在生产加工方面的技术应用
    3、机电一体化的高新技术
    4、地方特色生物资源研究及开发技术
    5、中药现代化科技产业研究开发新技术
    6、生态环境保护与发展农村经济相结合的综合配套技术
    7、水能、风能、太阳能、煤碳、生物质能、沼气等源建设新技术
    8、水资源的开采与节约应用技术
    9、水资源的污染治理技术
    10、畜禽水产建康养殖及产品开发加工技术
    11、中低产田土改良技术
    12、速生林、经济林品种引进、造林和采伐加工技术
    13、地方病、疑难病的综合防治技术
    14、公共卫生安全防控技术
    15、地质、气候等自然灾害预警、监测及防治技术
    16、新型环保建材和建筑施工新技术
    17、公路、水路基础设施建设关键技术
    18、城镇化建设配套关键技术
    四、当前及近期急需进行技术研发和推广的重点领域和重点产业
   （一）工业科技
    1、工业科技平台：建立生态工业园区
    2、生物能源研究开发技术：用循环经济理念，利用麻疯树(小桐籽)生产生物柴油，利用芭蕉芋生产燃料酒精联产乳酸发酵牛羊饲料，实现清洁工业生产。
    3、工业科学技术应用
    （1）电解铝、铁合金等材料的冶炼及应用技术的引进推广
    （2）精细植物化工产品生产及应用技术的引进推广
    （3）高纯、超微细材料的应用及表面修饰技术的引进推广
    （4）重点引进煤变油、烃基合成、煤变汽、煤脱硫等煤化工新技术。
    （5）引进煤碴开发建材新技术
    （6）引进制造技术，增强竞争力，提高企业技术创新能力。
    4、矿产资源勘查开采技术引进及应用
    （二）农业科技
    1、生态农业科技示范园区建设
     2、引进和应用现代农业生物工程技术、信息技术，大幅度提升传统农业技术，实现农村产业结构的战略性调整。
    3、改良中低产田土、主要农作物（粮、油、烟）优良新品种的引进及先进种植技术
    4、特色优势农（副）产品的深加工技术
    5、名、特、优、新经济林品种引进推广
    6、主要畜禽水产品新品种引进推广及配套养殖技术
    7、生态农业技术，农产品安全生产关键技术
    8、加强地道中药材料GAP基地示范技术、地道濒危中药材资源保护及种苗快繁技术的推广
    9、巩固现有基地，培育壮大农副产品、矿产资源、能源、生物质等基地建设。
    （三）生态科技
    1、喀斯特石漠化不同生态类型综合治理技术应用：
    （1）喀斯特石漠化地区生态修复与林灌草种植技术
    （2）喀斯特石漠化坡地草地建设及草地畜牧业配套技术
    （3）喀斯特石漠化山地保土培肥与农作物增产高新技术
    （4）喀斯特石漠化山地水资源开发与配套节水农业技术
    （5）喀斯特石漠化综合治理示范
    2、生物质能源开发与节能技术应用
    (1)麻疯树的开发利用
    (2)农用淀粉转化乙醇的生产利用
    (3)废弃油的开发与综合利用
    3、废弃物综合利用技术应用
    4、地质、气候等自然灾害预警、监测及防治技术
    5、资源节约型技术应用
    6、循环经济发展中的关键技术引进
   （四）社会发展科技
    1、科技基础条件平台
    （1）建立科技成果信息与转化公共服务平台
    （2）建立和完善科技网络信息平台
    （3）建立和完善科技活动中心和生产力促进中心
    2、建设新农村科技支撑作用示范点
    （1）建立社会主义新农村科技示范点
    （2）发挥科技110示范作用
    （3）农经网和远程教育网延伸到科技示范村，实现生产与市场的连接
    （4）发挥科技引领，一村一品，企业带动，发展农村特色支柱产业
    （5）提高农村人口素质，普及科技知识和农业实用技术技能
     3、科学技术应用与研究
    （1）人口出生缺陷综合防治技术应用
    （2）中药、民族药产品的重大工艺创新和深度开发
    （3）重大疾病、地方病防治技术研究
    （4）公共卫生安全防控技术应用
    （5）药用资源的保护与开发利用技术
    （6）外来有害生物入侵的防治技术应用
    （7）公路、水路基础设施建设关键技术引进
    （8）城镇化建设配套关键技术应用
    4、气象灾害、地质灾害、地震灾害的监测与预报技术研究。
    （五）知识产权工作
    1、加强知识产权宣传培训工作。
    2、支持和鼓励企事业单位积极申请专利。
    3、加大知识产权执法力度，调解知识产权纠纷。
    4、企事业单位建立和完善知识产权管理制度。
    5、知识产权战略研究。
    6、发展民营科技企业。
    7、发展技术咨询、技术产权交易、项目管理、成果转化和推广等中介机构。
    五、提高自主创新能力的对策措施建议
    1、加强对科技工作的领导
    从战略的高度，强化各级领导对“科技先导、引领跨越”的必要性和紧迫性的认识，积极营造有利于加速技术创新和科技成果转化为现实生产力的政策环境，促进科技生产力的发展。市委、市政府每年召开1―2次专门研究科技发展的专题工作会，加强对科技工作的领导。积极争取国家、省给予的特殊政策的倾斜和优惠，积极协助我市企业争取兴义特色产品的出口权。
    2、切实加大全社会的科技投入
    （1）认真贯彻落实《贵州省科学技术资金投入管理条例》,确保财政科技拨款的增长幅度高于同级财政经常性支出的增长幅度。财政科技拨款占地方财政支出的比重稳定在1%以上。
    （2）加强与金融部门的协作，密切配合，做好科技开发贷款工作，加大金融对科技的支持力度。
    （3）企业要成为技术创新的主体，也要成为科技投入的主体，中小型工业企业技术开发经费，其额度应不低于销售额的1%，大型工业企业不低于2%。由科技行政主管部门督促落实。
    （4）设立对外科技合作专项经费，加大人才、项目、技术和资金的引进力度，为我所用，促我发展。
    （5）增加科普经费投入，保持每年人均科普经费逐年提高，“十一五”期末科普专项经费达到人均0.15  元。缩小我市在科普投入方面与省内的差距。
    3、加强科技基础平台建设
    全面贯彻《2004――2010年国家科技基础条件平台建设纲要》精神，结合我市实际，以科技推广应用、科技信息资源共享平台建设为重点，建立健全我市科技信息网，特别是农村技术信息网，疏通信息渠道，推进科技资源共享，提高全社会科技创新能力，初步搭建起科技公益性、基础性科技基础平台，为全市科技事业的长远发展和科技为经济服务奠定基础。
    4、加强科技人才队伍建设
    围绕经济、科技、社会发展的需要，深化人事制度改革，建立和完善科技人才资源的市场配置机制，进一步优化“尊重知识、尊重人才”的社会环境，加大科技人才培养力度，提高科技人才资源的总量和人才队伍质量，以“事业留人，感情留人，条件留人”，进一步用好现有科技人才，并积极引进我市经济社会发展急需的各类专业人才，充分发挥他们的积极性和创造性。力争“十一五”期间，初步实现科技人才结构与产业发展方向的合理配置，建立和完善人才培养和人才管理制度，建立健全科技进步奖励制度。
    5、加强知识产权保护和应用工作。
    强化市政府知识产权办公会议制度建设，统筹全市知识产权工作。进一步加强知识产权宣传培训，认真贯彻落实《专利法》、《商标法》、《著作权法》等法律法规，严厉打击知识产权侵权违法行为；积极推进自主创新，努力提高我市自主知识产权的数量和质量。
    6、扩大开放，加强科技合作与交流
加强与省内外高校、科研机构及企业之间的技术合作与交流，采取技术流、信息流、资金流三结合的服务方式，开展技术交易活动，有重点地组织开展与东部的技术洽谈和专家咨询，促进技术人才引进和技术成果转移。针对我市国民经济和社会发展的关键技术，积极引进先进技术、人才、管理及技术装备。鼓励省内外专家带技术、带资金到我市进行科技开发，以增强我市科技实力和经济增长的潜力。