扎实推进农村发展农业增效农民增收

　　州委、州政府日前下发《关于做好2009年农业农村工作的意见》，强调要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会和省委、州委农村工作会议的要求，以稳定粮食生产为基础，以促进农民增收为核心，以“五个培育”为抓手，确保实现今年农业增加值增长6%以上，粮食总产量在110万吨以上，农民人均纯收入2650元，增长8%以上，减少农村贫困人口4.88万人的工作目标。　　《意见》明确今年全州农业农村工作的重点，一是认真落实支农惠农政策。加大支农资金投入，州级财政安排支农资金3500万元以上，完善财政支农资金稳定增长机制，大幅提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅增加农村公益性项目的投入，同时，从2008年开始，州财政每年出资100万元作为小额贷款担保基金，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷和现代农业生产发展信用担保机制，为“三农”提供贷款担保；扎实推进扶贫开发，按照新的扶贫标准，今年州级财政投入300万元作为扶贫工作基金，帮助贫困群众改善基本生产生活条件，拓宽基本增收门路，提高基本素质，增强自我发展能力，搞好扶贫开发整村推进工作，确保今年全州减少农村贫困人口4.88万人；完善农村社会保障体系，州财政投入780万元，完善农村医疗救助制度，安排农村最低生活保障经费845万元、自然灾害救济及救济粮食差价补助150万元，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、能就医、孩子不辍学。二是加快发展现代农业。抓好粮食保障，确保完成农作物播种面积545万亩，粮食播种面积3***万亩，实施好110万亩粮食增产工程和粮食高产创建工程，大力推广先进实用技术，提高耕作质量和水平，确保粮食产量达年110万吨以上；继续抓好“五个培育”，加大投入力度，扶持龙头企业做强做大，新培育州级龙头企业10个以上；大力培育农村实用技术人才和农民经纪人，完成“阳光工程”培训1.4万人、“雨露计划”9600人，实现农村富余劳动力转移就业3.4万人；加强“有形市场”和“无形市场”培育，继续加强有关农产品批发市场和农贸市场建设力度，提高农产品的商品率；培育一批农产品经济合作中介组织，在继续抓好原有专业协会（合作社）的基础上，重点抓好3个以上示范协会（合作社）建设；加大农特产品生产基地培育力度，促进规模化经营，加快烤烟、畜牧、蔬菜、茶园基地建设，农业产业化经营基地面积达50万亩，带动农户27万户，促进农民增收9.6亿元。三是扎实抓好农业基础设施建设。加强以交通、水利为重点的基础设施建设，2009年，力争完成7亿元农村交通基础设施项目投资，完成2008年通乡油路续建项目，新开工建设通乡油路382公里，建成187公里，新增13个乡（镇）通油路，建成通村公路1000公里，完成通村油路硬化100公里，建成20个乡（镇）客运站，行政村通班车率超过50%；完成一批水库扩容及除险加固，解决好农村30万人饮水安全，完成水土保持综合治理面积200平方公里以上，完成土地开发整理5.8万亩，新增耕地1.2万亩；加强社会主义新农村建设，全州安排3000万元用于行政村村级规划，继续抓好省、州新农村建设试点，高质量完成3928户农村危房改造任务；加强农村能源建设，实现农村与城市用电“同网同价”，加快解决了3186户无电户用电问题，实现全州户户通电目标；加强农村防灾减灾能力建设，加强农村生态建设，完成石漠化综合治理98.6平方公里、坡地过度开垦治理30.2万亩，完成植树造林30万亩，森林覆盖率增加1个百分点以上，从2009年起，州财政每年安排100万元发展油茶产业。四是大力发展农村社会事业。加强农村文化建设，实施好广播电视村村通、乡（镇）综合文化站和村文化室建设、文化信息资源共享工程、农家书屋等文化惠民工程；办好农村教育事业，安排州级配套资金250万元用于农村中小学公用经费和免除城市义务教育学杂费，在对全部农村义务教育阶段学生免除学杂费的基础上，免费提供全部国家课程教科书，扩大农村义务教育阶段经济困难寄宿生生活补助覆盖面；积极发展农村医疗卫生事业，建立健全农村医疗卫生服务网络，扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围，加大地方病、传染病和人畜共患病防治力度；统筹解决好人口问题，州级预算安排计划生育工作经费1529万元，严格控制人口过快增长，切实降低人口出生率，提高符合政策生育率，确保人口出生率控制在14.1％。以内，符合政策生育率达年92%以上，人口自然增长率控制在6.9％。以内；加强农村社会管理，坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强法制宣传教育，抓好农村社会治安综合治理，切实维护农村社会和谐稳定。