兴义积极探索现代烟草业发展模式

       烤烟生产：正在从传统农业向现代农业转变
　　兴义市烤烟产业经过多年探索发展，已经成为较为成功的农业产业化项目。然而，烟叶生产正在从传统农业向现代农业转变，如何稳定这一支柱产业，做强做大蛋糕，适应科学发展观和现代农业发展的需求，适应社会主义新农村建设的发展步伐？是摆在我们面前的又一大问题。
　　“兴义烟叶”在省内外树立了良好的品牌形象，深受各大卷烟厂的青睐，成为远近有名的优质烟叶生产基地。近１０多年来，全市积极调整种植结构，大力发展烤烟，到今年种烟乡镇已达到１５个，种烟村达到１４７个，全市种烟面积基本稳定在８―１０万亩，种烟农户达到１・１―１・４万户，拥有了一支专业化的烤烟生产管理队伍和生产技术队伍，烤烟生产质量逐年大幅度提升，实现了良好的经济效益，促进了农民大幅增收和财政大幅增长。但随着市场经济的快速发展，烤烟生产工作出现了许多新问题新矛盾。尤其突出的是，农村青壮年外出务工人群逐年增多，近年来农村种烟劳动力缺乏的问题越来越普遍。种烟户数逐年减少，而户均种烟面积则不断增加，许多种烟农户要靠请劳动力种烟，但随着劳动工资、农副产品、生产物资、煤炭价格上涨等因素影响，烟农种烟的比较效益明显下降，种烟没有以前赚钱了，烟农的种植积极性也受到很大影响。
　　２００７年中央１号文件明确指出：“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求”。怎么发展现代农业？贵州省在烤烟生产方面提出了目前要重点解决好“五大课题”：一是要探索种烟农户小生产的格局如何适应卷烟工业大生产的要求；二是要探索农村劳动力大量外出务工后，如何实现烟区土地流转，提高集约化水平，稳定基本烟农队伍，培养新型烟农；三是要探索烟区土地资源的合理利用，科学调整布局，建立用养结合的耕作制度，保护、改良种烟土壤，促进烤烟的可持续发展，确保烟叶品质安全；四是要探索如何提高烤烟生产的社会化服务水平，在搞好商品化供苗的基础上，进一步实现机械化耕作和专业化烘烤，实现专业化分工、社会化服务，不断改进烤烟生产方式，适应现代农业的发展要求；五是要探索如何从烤烟生产工艺以及烘烤组织形式着手，解决煤炭价格不断上涨导致生产成本增加的问题，有效降低生产成本，提高烟农、企业的投入产出水平。
　　***难题：兴义市启动现代烟草农业综合示范区建设
　　随着农业产业结构的不断调整，农村劳动力就业渠道不断拓宽，劳动力已经发生了变化，农业产业发展模式也随之悄然发生变化。如何探索一种新型的现代烤烟生产方式，是保证烤烟产业稳定、持续、健康发展的关键。
　　今年以来，兴义市积极争取，已被省烟草专卖局确定为现代烟草农业综合示范建设试点单位。日前召开的全市烤烟生产收购会议上，市政府和市烟草部门提出，全市上下要未雨绸缪，积极探索现代烟草农业发展新模式，迅速启动现代烟草农业综合示范区建设，***烟叶生产从传统农业向现代农业转变的“五大课题”。
　　抓好烤烟生产基层建设和烤烟生产基础设施建设。首先要整合基层点资源，认真规划，按照“设计合理、功能齐全、经济适用，管理高效”的要求，把原有１３个中心站，２４个收购点整合为１１个烟叶工作站、１９个收购点，着力改善基层站（点）工作人员的工作、生活条件。其次要加强基层队伍建设，提高队伍素质。重点是结合生产实际，梳理流程，确定各环节岗位职责、工作目标和人员数量，制定科学的劳动绩效考核管理制度和办法，采取公开招聘、竞争上岗等措施，调整和充实基层人员，改善基层队伍知识结构和能力素质。加大对基层站点、各环节技术人员的培训和岗位锻炼力度，开展烤烟生产一线员工专业技术职务聘任和职业技能鉴定工作，与收入分配挂钩，从而提高技术人员履职能力和服务水平。加强对烟农的技术培训、指导和服务，努力建设一支有文化、懂技术、会管理、精于种植烤烟的新型烟农队伍，适应现代烟草业发展的需要。再次是要加快基层信息化建设，全面推广应用国家烟叶信息基础软件，加强电子合同、收购电子结算和财务业务一体化管理，实现烤烟生产、收购、调拨、复烤加工信息化。特别要加强与农村信用社的沟通协调，共同抓好烟叶收购电子付款，确保收购信息准确、快捷传递，及时兑付收购款。力争在“十一五”期末，基本建成体系完备、功能齐全、数据真实、反馈灵敏、网络安全的烟叶基层信息网，打造数字烟草，以信息化手段提高烟叶工作整体水平。在烤烟生产基础设施建设方面，今年要建成烟水配套工程７０００口，新、改建密集烤房６００座，并在适宜地区广泛推广农机具配套，从而适应现代烟草农业发展的需要。
　　抓好现代烟草农业综合示范区试点，探索现代烟草农业发展新路子。要迅速制定建设现代烟草农业综合示范区的建设规划和具体实施方案，先抓１０００亩核心示范区试点，辐射带动１万亩。在试点建设中，突出重点抓特色，坚持“突出创新、适度超前，因地制宜、突出特色，综合配套、务求时效”的原则，加大投资力度，以烟地规划、土地流转、基层基础建设、减工降本、省工栽培、提高烟农组织化程度、生产服务管理创新等作为工作重点，力争突出本地优势，抓出特色。通过试点，积极探索新的烤烟生产组织管理模式，优化烟叶生产业务流程，深化技术服务体系，创新经营管理机制，在发展理念、生产组织、科技推广、服务管理等方面，摸索出一条符合兴义烤烟发展实际的新模式新路子，实现“规模化种植，集约化经营，专业化分工，信息化管理”。