市财政局关于邢台市2018年预算执行情况和2019年预算草案的审查报告

邢台市第十五届人民代表大会财政经济委员会    

关于邢台市2018年预算执行情况和2019年预算草案的审查报告    

（2019年1月24日邢台市第十五届人民代表大会    

第四次会议主席团第二次会议通过）    

　　邢台市第十五届人民代表大会第四次会议审议了市人民政府提交的《关于邢台市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》，审查了2019年市本级预算草案。财政经济委员会在会前初步审查的基础上，结合代表审议意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下。    

　　财政经济委员会认为，2018年市政府积极贯彻落实中央和省、市委决策部署，认真执行市十五届人大三次会议决议，坚持新发展理念，实施积极的财政政策，深化财税体制改革，狠抓预算执行管理，助推经济发展。财政收入快速增长，民生等重点支出保障有力，预算执行情况良好。同时也要看到，预算执行中还存在一些问题，主要是：各项刚性支出不断增加，收入基础仍不稳固，收支矛盾日趋尖锐等。    

　　财政经济委员会认为，市政府提出的2019年预算草案符合预算法的相关规定，贯彻了党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实了中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委九届六次全会要求，坚持了稳中求进工作总基调，坚持了新发展理念，突出了高质量发展根本要求。全市公共财政预算收入安排增长7%，与年度经济社会发展计划主要指标相适应。支出预算安排紧扣中央和省、市委决策部署要求，围绕稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险政策措施贯彻落实，进一步压缩了一般性支出，集中财力用于科技创新、产业发展、民生保障、城市建设等重点领域，较好地体现了过紧日子的思想。总的看，2019年预算草案可行。财政经济委员会建议，市第十五届人民代表大会第四次会议批准《关于邢台市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》，批准2019年市本级预算草案。市财政部门根据市人大批准预算的决议批复市开发区本级预算。    

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好财政预算工作意义重大。财政经济委员会建议：    

　　一、充分发挥积极财政政策引领作用。提高减税降费政策的精准性针对性，切实减轻企业负担。保持支出强度，加快支出进度，持续优化支出结构。进一步明晰财政事权与支出责任，积极争取上级政策资金支持和新增地方政府债券额度，加大对薄弱地区支持力度，加快转移支付进度，增强各级政府资金保障能力。    

　　二、全面实施预算绩效管理。加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。健全长效机制，提高财政资源配置效率。对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，确保财政资金使用安全高效。硬化预算绩效管理约束，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。    

　　三、认真落实重要改革举措。适应人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革要求，改进预决策编制和报告方式。会前主动听取人大代表和社会各界意见建议，提高预算编制的民主性和科学性。加快推进政府会计制度改革，建立健全财政信息共享机制，积极配合做好人大预算联网监督工作。强化审计监督，加大审计查出问题整改力度。    

　　四、切实防范政府隐性债务风险。全面落实国家、省、市关于防范化解政府债务风险的决策部署，坚持防风险与促发展并重，完善风险防控机制，不断加强地方政府债务管理，紧守红线底线，确保风险整体可控。(来源:邢台市财政局)    

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