秦皇岛一抓到底推进巡视整改落实

　　通讯员 赵 明 杨大伟

　　按照省委统一安排部署，省委巡视组于2018年7月到9月，对秦皇岛市进行了常规巡视，并于11月28日反馈了巡视意见。反馈的问题中，既有落实新发展理念、选人用人、意识形态方面的，又有土地闲置、事企不分这样久拖不决的，还有拖欠工资、回迁安置等涉及民生的问题。

　　秦皇岛市委坚决扛起巡视整改政治责任，推动整改落实。仅用40多天，秦皇岛市巡视整改工作取得阶段性成效，省委巡视组反馈的59个市级层面整改任务已完成48个，基本完成11个。

　　不摆“花架子”，解决问题不回避

　　在这次整改中，昌黎县“城郊区”问题得到彻底解决。

　　在上世纪撤乡并镇调整中，昌黎县虹桥乡、钱庄子乡、犁湾河乡并入昌黎镇。这样一来，昌黎镇既包括城区又包括农村，管理体制、组织方法、工作内容差异较大，工作开展自然难度变大。为此，当时的昌黎县委、县政府决定在这3个乡的范围内单独设立城郊区，重点抓好农村工作。但是，仅仅通过县里决定的城郊区一“出生”就没有“户口”。

　　多年的问题牵扯到方方面面，解决起来难度很大。最终，昌黎县直面问题，撤销了城郊区党工委、管委，彻底完成整改。

　　“抓好巡视整改是重大政治任务、政治责任，要压实压紧市委的主体责任，我作为第一责任人负总责。”秦皇岛市委书记孟祥伟表示，要在推动落实巡视整改上全力以赴、一抓到底，以动真碰硬的问责确保整改不折不扣、见到实效。他先后召开7次调度会，每周听取巡视整改进展情况，研议解决重点难点问题。针对重点、难点，主抓要事、难事，有的当场拿出解决方案，同时传导压力，盯住第一责任人，督促责任部门尽快落实解决。

　　在省委巡视组反馈的问题清单中，涉及海港区光华路上的一处烂尾楼。该烂尾楼的项目法人因存在债权纠纷，其名下的资产被江西、湖南等地法院查封，等待回迁的市民只能“望楼兴叹”。

　　为解决问题，秦皇岛市、海港区负责同志和法院工作人员去江西、湖南等地，与当地法院、债权人等沟通，最终达成一致意见：全力、优先保障回迁安置群众的切身利益，扎实保障商品房善意购买人的合法权益。

　　“等当地法院走完手续，烂尾楼就可以重新施工了。”秦皇岛市住房和城乡建设局房屋征收科科长刘洪亮说。

　　坚持“除病灶”，深挖细查找原因

　　“解决问题只是第一步，找出问题出现的原因，并学会举一反三，学会解决更多同类型的问题，才能真正让整改工作发挥实效。”孟祥伟表示，“治疗箭伤不能只是剪掉外面的箭杆，还要挖出箭头，防止感染。”

　　在省委巡视组反馈的问题中，招投标领域出现的围标串标问题受到高度重视。市住房和城乡建设局、市发改委对涉及的43个项目逐项梳理，对资格存疑的75名本市籍省评标专家逐一审查，对整改中发现的违规违纪问题已交有关部门进行处理。

　　针对招投标领域围标串标问题，秦皇岛市要求各单位对2016年以来政府投资的依法必须招标项目自查率不低于30%。初步统计，市直部门抽查项目标段130多个，县区抽查项目标段800多个，尚未发现违法违规问题。

　　此外，秦皇岛市制定了《关于进一步加强工程建设领域招标投标活动监督管理工作的意见》，提出加强招投标人管理、规范评标专家行为、建立惩戒机制等10条新举措。对全市申报评审专家人员、市直单位采购人代表、各采购代理机构从业人员等进行采购业务培训，同时加快推进全流程电子招投标，开放对接3家以上各类主体依法建设的电子招标投标交易系统，在今年6月实现依法必须招标项目全流程电子化招标投标交易。

　　“下一步，我们还将建立部门监督联防机制，加强招投标事中事后监督检查，逐步构建招投标诚信体系，营造诚信投标的积极氛围。”秦皇岛市发改委招投标科科长刘国柱说。

　　谨防“割韭菜”，建章立制防反弹

　　“整改工作要高标准解决问题，做到点对点解决问题、举一反三、追责问责、建章立制、防止反弹。”秦皇岛市委书记孟祥伟在全市警示教育暨整改落实推进会上说，整改过程中既要注重“点”上问题的解决，又要注重“面”上共性问题的查找，更要注重制度机制的完善，防止“整改一阵风，过后就反复”的“割韭菜”现象。

　　省委巡视组在巡视过程中，发现卢龙县存在对一些基层“微腐败”问题处理不到位的问题。针对省委巡视组交办的20个案件，卢龙县查实19件，立案15件19人，给予党纪处分16人，批评教育6人，诫勉谈话1人，责令作出书面检查1人，收缴和责令退回违纪资金37550元。

　　“我们还出台了《关于预防和治理农村党员干部‘微腐败’问题的若干措施》，从3个方面采取17项措施对‘微腐败’行为进行预防和治理。”卢龙县纪委副书记、监委副主任王爱军说，这些措施的出台就是为了让以后工作有章可依，避免问题反复。

　　针对农村3年不发展党员和“两委”近亲繁殖问题，秦皇岛市加大整改力度，采取多项措施，“两委”换届工作中剔除不符合资格人员819人，“一人兼”达到84.5%。市委组织部先后出台《关于实施农村发展党员攻坚行动的意见》《市县乡三级党委抓基层党建十项措施》《加强全市基层党建工作推进全面从严治党向基层延伸的实施意见》等制度，进一步压实基层管党责任，加强对村干部队伍的管理，规定今后凡是村干部调整，都需经过县直部门联审。

　　截至1月10日，秦皇岛市在整改落实工作期间共完善或新制定市本级制度161项，拟制定或正在制定制度23项，涉及加强党的政治建设、思想建设、组织建设和正风肃纪等多个方面，进一步扎紧制度的笼子，彻底防止问题反复。

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