迁西探索美丽乡村建设资金瓶颈

　　近年来，迁西县将美丽乡村建设与山区综合开发、现代农业、乡村旅游等工作有机结合，走出了一条富有山区特色的美丽乡村建设之路。近几年来，这县累计投入资金21.3亿元，全部417个行政村实现整体提升，打造出168个美丽乡村省级重点村。

　　广吸纳：内引外联扩大资金来源。这县千方百计筹资，做大资金盘子，为各项工作开展提供有力保障。县级领导干部带头“向上争”，会同农口各部门及林业、水务等相关单位，跑部委、赴省厅、进市局，全力争取上级对口帮扶、转移支付、专项划拨等资金，年争取上级扶持资金8000万元以上。建立投融资平台“社会融”，采用PPP模式，积极引入社会资金投入农村基础设施建设、土地综合整治等领域，盘活社会闲置资本。累计吸纳社会资金5亿多元，为美丽乡村建设注入了强劲动力。县级层面牵头“银行贷”，与县内农业发展银行等多家银行建立良好合作关系，累计争取助农贷款1.7亿元，还款周期长达10年，有效缓解了美丽乡村建设的资金压力。同时，引导群众自发参与美丽乡村建设“自己筹”，农村群众一改过去“政府投入干，我们揣手看”的局面，出义务工10万多人次，折算金额达3000余万元。

　　自发热：发展产业激活内生动力。立足全县生态环境良好、自然禀赋优越的优势，这县把产业发展放在突出位置，走依托农村发展产业，以产业反哺农村建设的美丽乡村循环发展、持续发展新路径，变外部“输血”为自身“造血”。大力发展现代农业。以农业园区建设为抓手，县级层面集中精力打造现代农业高科技产业园区，乡镇层面建设17个特色鲜明的农业产业示范园。目前，各农业园区进展顺利，天士力中草药种植基地、栗蘑工厂化栽培及系列产品开发等农业产业项目高效推进，年可实现产值超1.7亿元。强力实施生态工业。设立项目建设生态门槛，谋划实施与生态环境相适宜、相融合的工业项目，在壮大农村经济的同时，打造美丽乡村工业景观。太阳能光伏发电项目、景田百岁山食品饮料北方生产基地等项目的实施，既通过承包荒山、地树征占，为农村发展贡献了大量资金，又美化荒山山体，增添了工业景观。持续提升乡村旅游。依托良好的山水、生态资源优势，相继开发了南部“绿野飘香”、中部“秀水田园”、北部“栗林花海”“长城人家”四大乡村旅游品牌，培植旅游类型20多个、乡村旅游项目10个，发展乡村旅游农家乐1000多户，休闲农业园80多个，年接待游客135万人次，实现产值6亿元。

　　做长线：持续用力做到常态长效。坚持把全域作为一个整体来打造，确保美丽乡村建设全面突破、本质提升。挤资金，强基础。这县把完善基础设施作为建设美丽乡村的头号工程，以道路交通工程为先导，统筹推进水、电、讯等基础设施建设，道路不通、桥梁危旧、饮水困难、通讯不便等问题得到根本解决。仅交通工程方面累计投入7.7亿元，实施道路修建、危桥改建等工程，建设总里程达1823公里。把保护生态环境、创优人居环境作为推进美丽乡村建设的重要标准，建立资金投入逐年增长机制，以山体绿化、通道绿化、村庄绿化为重点，连续5年开展绿化攻坚行动，累计投入资金4.4亿元，栽植板栗、核桃、火炬等绿化苗木1400余万株，全县森林覆盖率达62%以上，村庄绿化率达90%以上。同时，把农村环境卫生综合整治作为美丽乡村建设的基础工作，建立农村环境保洁长效机制，每年安排预算专项资金2000万元，用于“两改一清一拆”等农村环境整治工作，确保全部村庄都实现干净、整洁的标准。

　　严把关：锱铢必较确保钱尽其用。为提升资金使用效率，维护资金安全、保证钱尽其用，这县从事前审批、事中督导、事后审计三个环节入手，确保每一分钱都用在实处。从规划设计，到建设规模，再到成本核算，对每一个环节都严格把关，对每一笔资金支出都严格审批，切实杜绝重复投资、超额投资等问题，真正从源头上管住钱、省出钱，为其他工作开展提供必要资金支持。发挥大督查机制作用，将美丽乡村资金使用作为年度督导重点，由县委督查室、县政府督查室牵头，会同农工委、农办、农牧局、财政局等相关单位，对美丽乡村建设全过程进行督导，重点督查项目建设进度、资金使用情况等工作，确保资金流向明确、资金账目清晰。同时，每项工作完成后，由县审计局、财政局负责，抽调精干力量，将项目规划、预算与项目建设实际情况进行全面对照、细致核查，出具详细具体的审计报告，对资金使用情况进行说明，确保资金使用不出现任何问题。