农家女华丽转身致富梦照进现实——阜平县大力发展家庭手工业促进农民增收

　　“自从村里有了箱包加工厂，我们女人不再单单围着锅台转，还能像城里人一样到厂里上班。”8月4日，天生桥镇南栗元铺村箱包加工厂工人高国英自豪地说。

　　2014年以来，以增加农村家庭收入和实现农民在家门口就业为目的，阜平县全力推进农村家庭手工业快速发展, 全县7600名家庭妇女实现“华丽转身”。

　　阜平县是一个“九山半水半分田”的国家级贫困县，人均耕地仅0.96亩。农业发展条件差，工业基础弱，以家庭为单元的经济收入，主要靠男人外出打工。留守妇女和老人，除农忙时节常赋闲在家，形成大批闲散劳动力。

　　2014年，阜平县按照“燕山太行山片区区域发展试点与扶贫攻坚试点”要求，明确“长打算、短安排、强基础、创机制”的扶贫开发工作实施路径，针对全县农村留守妇女劳动力大量闲置的实际情况，阜平县在充分调研的基础上，把发展新型家庭手工业作为“短安排”的重要内容之一，确定了“四个一批”（建立一批家庭手工业产业基地、培育一批带动家庭手工业发展的龙头企业、壮大一批家庭手工业专业化合作组织、发展一批家庭手工业公共服务平台）目标，成立专门领导小组，出台多项优惠政策，采取多项举措，全力推进农村家庭手工业发展壮大。

　　“在村里服装厂工作，既能赚到钱，还能照顾家里，一举两得！”35岁的杨慧是阜平县平阳镇山嘴头村一位家庭妇女，家里上有老下有小，日常开销很大，单靠丈夫打工收入，钱总是不够花。2015年，村里办起了服装加工厂。由于厂子离家近，在厂子里上班不影响干家务，杨慧毅然报名到厂子里上了班。

　　在山嘴头村，像杨慧这样在箱包厂上班的工人有130多人，工人平均每天工作9个小时，平均月工资1500元左右，熟练工一个月能挣到2400元。现在阜平县全县209个行政村，已有99个村建起了加工厂，全县7600名家庭妇女在家门口实现了就业。

　　“虽然这里地域偏僻，但由于县里政策好，购机器给补贴，还免费提供厂房，就毫不犹豫来这里投资办厂。”在北果园乡李家庄开办箱包加工厂的白沟老板李伟说。

　　为扶持全县家庭手工业健康发展，2014年1月10日阜平县出台《关于支持新型家庭手工业发展的实施意见》鼓励当地农民、各类手工业人才和客商发展家庭手工业。对发展家庭手工业的农户给予免征所得税、营业税、城镇土地使用税等各种优惠，对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税。2015年12月，阜平县又制定出台了《关于家庭手工业发展的扶持政策》等系列优惠政策，对在县域内经营两个月以上，经验收合格的手工业加工企业新购进的缝纫机每台给予2000元补贴，对符合要求的手工业企业从业人员给予为期90天每人每天40元的培训补贴。

　　减免税收、购机和开业前三个月给予资金补贴等优惠政策推动阜平县家庭手工业发展驶入快车道。阜平县家庭手工业发展，因地制宜，以白沟、容城等地企业到阜平投资开办分厂，或者当地农户与白沟老板合作办厂为主要模式。阜平当地的手工加工企业从白沟等地运来箱包、服装等手工业半成品材料，然后加工制作成品，外地企业负责回收销售。阜平县当地新型家庭手工业加工程序简单，因此机器可多可少，场地可大可小，办厂模式自由灵活。

　　“县领导牵线搭桥，了解到阜平县出台优惠政策发展家庭手工业，就过来办厂了！”在阜平县王林口镇董家口村投资办厂的白沟企业家王德宏说。王德宏说的县领导是阜平县县长助理高利鹏。2015年7月1日，市委组织部从白沟新城管委会委派他到阜平县挂职，任阜平县手工业办公室主任，                  

　　全面负责推进全县手工业建厂工作。高利鹏充分利用白沟是全国著名箱包生产加工基地的资源优势，积极向当地企业家宣传阜平县的扶持政策以及具有大批富裕劳动力、工人勤劳能干等优越的办厂条件。企业入驻后，他又帮助协调解决办厂手续、通水通电等问题，并积极动员当地家庭妇女到工厂工作。

　　经高利鹏牵线搭桥，70家白沟、容城外地企业入驻阜平县，在这些企业的带动下，更多的外地老板到阜平县投资建厂，全县家庭手工业呈现蓬勃发展喜人景象。目前阜平县已发展新型家庭手工行业14个，涉及服装、玩具、箱包、编织袋加工等工厂202家，加工总收入达1.14亿。 

　　“我现在在村里服装厂上班，每月能挣到1600元！比在供电公司上班的丈夫每月还多挣300元呢！”城南庄阔博服装有限公司工人王淑平自豪地说。

　　在家庭手工业企业打工赚钱已成为阜平县当前农村家庭经济收入的重要组成部分，成为农村家庭实现脱贫致富的重要保障。

　　为进一步推进全县家庭手工业快速普及发展，阜平县按照高标准、快推进的原则，科学制定发展规划，全力推进家庭手工业上档升级。

　　为确保目标顺利实现，2016年阜平县家庭手工业发展办公室在全县组建了手工业发展促进会，进一步规范对手工业加工企业的组织领导，推进上档升级，规范管理。在手工办和联合会共同努力下，阜平县先后成立诚捷和阔博两个物流公司，专门负责家庭手工业的原材料和成品的运输，降低企业成本。在企业管理方面，不断加大对工人技术培训力度，从白沟选派技术员入驻企业，开展技术指导，通过提升工人技术水平，提高产品质量，并推行计件工资制度，工人多劳多得，全面激发工人的工作积极主动性和能动性。按照发展规划，该县将适时到白沟新城、容城、蠡县等产业基地组织举办手工业项目推介会，宣传资源及政策优势，开展企业对接交流活动等。

　　“阜平县家庭手工业力争到2020年手工业覆盖全县209个行政村，并实现上档升级的任务目标。”高利鹏说。