中国人民政治协商会议辽宁省盘锦市第九届委员会常务委员会工作报告

——2023年1月3日在政协盘锦市第九届委员会第二次会议上

郭 伦

各位委员：

现在，我代表政协盘锦市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的领导和同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是九届政协继往开来、提质增效的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政府和社会各界的大力支持下，在历届政协特别是八届政协良好工作的基础上，九届政协团结带领全体政协委员，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入落实中央及省委、市委政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为推动盘锦经济社会高质量发展做出积极贡献。

（一）坚持和加强党的全面领导

强化理论武装。把学懂弄通***新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，完善以党组理论学习中心组学习为引领，以常委会议专题学、基层支部重点学、读书活动交流学、网络平台线上学等为支撑的学习制度，实现理论学习全员覆盖，政治素养整体提升。聚焦“坚持思想引领、凝聚发展共识”等8个方面，推动学习贯彻新思想走深走实。进一步加强学习交流，开辟《学习党的二十大政协委员谈体会》专栏，政协委员和机关干部畅谈学习体会，努力形成思想共识。

坚定政治方向。在市委的正确领导下主动负责、协调一致开展工作，坚决执行市委的一系列决策部署，坚决落实市委的一系列工作要求，切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持重大问题集体讨论决定、重大事项及时报告、重要活动及时请示、重要安排及时报批，确保党的领导贯穿政协履职全过程。市政协就重要工作安排、重点协商计划等重大事项，向市委专题报告25件次。按照有关要求列席市委常委会议、市政府常务会议，确保政协工作始终与***决策部署及省委、市委工作安排高度一致。

加强党的建设。召开全市政协系统党的建设工作会议，以高质量党的建设强引领、建队伍、增团结、促履职。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把党史学习教育融入日常、抓在经常。推进全面从严治党向纵深发展，严格落实意识形态形势分析和工作报告等制度，组织召开党风廉政建设会议和警示教育大会，把作风建设责任压紧压实，持之以恒落实中央八项规定精神。支持市纪委监委及其派驻纪检监察组履行监督职责，制定省委第十三巡视组巡视反馈整改问题台账，扎实推进巡视反馈问题整改落实。

（二）服务工作大局

紧紧围绕区域协同发展协商议政。围绕“落实《辽宁沿海经济带高质量发展规划》”开展常委会专题议政协商，提出坚持创新发展等6方面建议，得到市委市政府充分肯定。积极参加辽宁沿海经济带政协研讨会，形成的《辽宁沿海经济带产业协同推进数字化转型升级路径报告》被省政协采纳。以“构建新时代数字化港口物流服务体系，提升辽宁沿海经济带港口枢纽能级”为主题，在全省政协研讨会上交流发言，为推动辽宁沿海经济带高质量协同发展贡献盘锦力量。

紧紧围绕经济发展社会进步建言献策。围绕“数字盘锦、智造强市”开展常委会专题议政协商，17条建议得到市委市政府的重视和采纳。围绕“优化国土空间规划生态布局”“闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇利用”“高科技人才培养”等开展系列协商活动，与政府相关部门共商解决对策。其中，市政协提出的《让闲置资源“活”起来》被人民政协报刊登推介。

紧紧围绕重点难点问题汇智聚力。围绕实施乡村振兴战略，开展以“加快产业发展、推动乡村振兴”为主题的界别协商，从着力调优产业结构、推进种业创新、培育壮大龙头企业等6方面建言献策。围绕“实施退养还湿和引湿入城工程、大幅提升自然湿地保护率”等开展民主监督，提升湿地保护实效。围绕“推动行政机关负责人出庭应诉制度建设”开展专项视察，被人民政协网刊登推广。

（三）助力民生改善

在助推民生改善上彰显担当。将提高保障和改善民生作为履职重点，先后就“推动城乡融合、促进共同富裕”“《盘锦市生活垃圾分类管理条例》实施”“加强老旧小区改造、智慧停车场建设”提出加速城乡产业融合等28条建议，助推民生改善。聚焦“提升中医药健康服务能力、提升老年人和儿童中医药健康管理率”开展界别协商，提出加快中医药人才队伍建设等9条实用有用管用的意见建议。

在推动履职为民上汇聚力量。将履职为民作为政协工作的出发点和落脚点。年初以来，涉及民生和社会事业领域提案116件，占比61.4%，年度办结率92.6%，提案者满意率99.5%，一大批民生实事得到有效解决。拓展信息收集渠道，广泛收集反映社会热点信息200余篇，向省政协、市委市政府报送信息100余篇，40余篇被采纳或报送至全国政协，反映社情民意信息工作取得了历史性突破。

在厚植为民情怀上积极作为。面对疫情防控和洪涝灾害双重压力，广大委员和机关干部闻讯而动，积极做好医疗救治、捐款捐物、志愿服务、堤坝值守、复工复产、化解矛盾、理顺情绪等工作，以实际行动诠释履职尽责的朴素情怀，一举一动饱含着守望相助的深情厚意。政协委员跨地市精准护送“保命药”、创作“亲吻口罩”抗疫歌曲等，被人民政协报、人民政协网深度宣传报道。

（四）促进团结协作

充分协商交流增进共识。坚持党组书记联系党外副主席和副市级委员、党组成员联系党外常委、党员委员联系党外委员制度，把协商交流融入履职全过程。依托“两代表一委员”工作室，秉持基层协商民主理念，296名全国、省、市三级政协委员走进基层、深入群众，协商于民、协商为民，帮助解决实际问题430多件，将“辽事好商量，聊事为人民”落实在基层。积极推进海峡两岸产业示范区合作、深化提升台侨工作效能等做法得到省政协充分肯定。

团结各方力量汇集共识。深化协商引领，建立同各民主党派、工商联同选题、同调研、同协商制度。一年来，党派团体在政协平台上探索发展良策、发表惠民灼见，提交调研报告35篇、政协提案91件，彰显多党合作事业的生机活力。倾力打造“书香政协”，推动“读书+履职”深度融合，做到为建言资政读书、在资政建言中读书。深入挖掘辽河口地域文化，编辑《辽河口民间鼓乐》《盘锦往事》，成立“政协书画院”，整合文史资料室、图书阅览室、书画活动室，打造特色政协书房。

讲好“盘锦故事”凝聚共识。广大委员立足盘锦、放眼辽宁、面向全国，运用多种形式，用心用情讲好“辽宁故事·盘锦篇”，从不同视角讲述盘锦之美、见证盘锦之变、感受盘锦之好。《沐风雨、伴星辰，他们用首都标准扮靓盘锦》等50余篇盘锦故事刊发在省政协平台，《五湖四海，为美好盘锦而来》等17篇盘锦故事被全国政协采用。

（五）夯实工作基础

突出政协委员主体作用。组织开展委员思想政治状况调查，把握思想动态，坚持问题导向，“一对一”精准开展履职服务。打造委员素质提升工程，制定委员五年系统培训规划，通过线下集中培训、开设“委员大讲堂”和线上“云课堂”，着力提升委员协商议政能力。推进委员履职管理系统建设，健全完善委员履职档案，加强委员履职考核，畅通委员“出口”，督促委员提交高质量“履职作业”。

强化专委会基础地位。搭建更多履职平台，将276名政协委员全部编入专委会，实施“全员入委”，增强委员归属感、责任感。选优配强各专委会兼职副主任，充实专委会工作力量，出台《政协盘锦市委员会专门委员会兼职副主任管理办法（试行）》，调动兼职副主任参政议政积极性。持续深化“一委一精品”工程建设，实施协商议政课题前、中、后全过程推动，确保各专委会“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

提升机关干部服务效能。以党的建设为引领，以“六型机关”建设为载体，全面加强政协干部队伍建设。建立并实施政协工作月调度和市县区政协秘书长联席会议等制度，深入推进政协系统规范化建设。全面推行“马上就办、真抓实干”工作作风，机关干部能力素质得到新提升，作风建设呈现新气象，办文办会办事、对外交往联络等工作质效有了新提高，整体服务效能实现新突破。

各位委员，一年来工作成绩的取得，是市委高度重视和正确领导的结果，是市人大、市政府以及社会各界大力支持、相互配合的结果，是全市各级政协组织、市政协各参加单位勠力同心、共同奋斗的结果。住盘的全国政协委员、省政协委员以及市县区政协委员，在各自的工作岗位上，为经济社会高质量发展做出了重要贡献。市政协退休以及离职未退休的领导干部，始终关心关注我市经济社会发展，为市政协更好地开展工作提出了很多宝贵的意见建议。我谨代表市政协常委会，向所有关心、重视、支持市政协工作的领导和同志，致以最崇高的敬意和最诚挚的谢意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在很多差距和不足。主要是：市政协党组的领导作用有待于更好地发挥，专门协商机构作用发挥还需要不断发力，为委员履职尽责搭建的平台舞台有待于进一步丰富完善，委员履职效能还需要不断提升，市政协机关为基层委员服务的意识有待于进一步增强，对县区政协工作指导力度还需要不断加大等。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是落实省全面振兴新突破三年行动的首战之年。新时代新征程人民政协舞台更加广阔、使命更加光荣。我们要始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕省委十三届四次全会、省委经济工作会议及市委八届四次全会、八届五次全会暨市委经济工作会议安排部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，让“在新时代东北振兴上展现更大担当和作为”成为广大政协委员的生动实践。

（一）毫不动摇坚持和加强党的全面领导。始终坚持把党的领导贯穿政协全部工作之中，把学习贯彻落实党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的头等大事和重要政治任务。强化政协党组理论学习中心组学习，以深化“书香政协”建设为载体，多途径健全学习体系，推进党的创新理论入脑入心、走深走实。深入开展委员读书活动，持续推动“读书+履职”深度融合。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”。切实把党的主张转化为政协系统的广泛共识，让***决策部署成为政协的根本遵循，省委、市委的工作要求作为行动指南。

（二）更加精准服务全市工作大局。围绕市委市政府中心工作、人民群众所需所盼，精准选题、深入协商、积极建言，坚定经济社会发展的信心，下定高质量发展的决心。聚焦“增强发展动能、推动振兴先行”十大行动，围绕大力引育“专精特新”企业、推动城乡融合发展走在全省前列召开专题议政性常委会议，积极建言资政；围绕重点提案办理、政协协商与基层协商有机衔接开展主席集体视察；围绕扩大就业、提高人民群众生活品质等开展协商议政，提出政协主张；围绕辽河口国家公园建设等开展专题调研，提出对策建议；围绕促进人口长期均衡发展和落实医疗、失业、困难群众救助政策等开展专项民主监督。

（三）更加广泛凝聚社会各界共识。加强同各民主党派、工商联、无党派人士的经常性联系，深化与党派团体的合作共事。建立健全政协党组成员和政协委员谈心谈话制度，加强沟通，凝聚共识。开展“委员看盘锦”专题活动，召开企业家委员座谈会，增进委员对市委市政府决策部署的理解支持。开展政协委员“亮身份、强履职、做贡献、树形象”活动，提升委员履职意识，展现委员良好风貌。探索“互联网+政协”履职新途径，通过搭建“智慧政协”平台，让委员履职更加便捷、高效。持续讲好“辽宁故事·盘锦篇”，阐释良好发展预期，为盘锦经济社会高质量发展凝聚共识、汇集力量。

（四）更加扎实建设专门协商机构。聚焦协商主责主业，完善协商议政格局，健全协商规则程序，培育良好协商文化，提高协商履职质效，不断完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。将协商工作室设置到经济前沿、企业现场，鼓励引导广大委员哈下腰来到企业中去，全力帮助市场主体渡难关。探索推行“党政点题、群众出题、政协破题”等联动协商模式，全力打造“两代表一委员”工作室暨“辽事好商量，聊事为人民”协商平台升级版，以协商民主全面发展推动全过程人民民主全面落实。

（五）更加系统加强政协自身建设。持续加强委员队伍建设，积极开展学习培训，不断提升委员能力素质。强化委员服务管理，为工作在县区、镇街、村屯社区的委员做好服务，激发委员履职热情，形成干事创业的浓厚氛围。深化“六型机关”建设，持续加强政协机关和干部队伍建设，不断提升履职能力和服务保障水平，努力把政协机关打造成为“委员之家”。密切与住盘全国政协委员、省政协委员的沟通联系，为县区政协更好地开展工作创造有利条件，充分释放政协系统履职效能。

各位委员，使命催人奋进，实干方显担当。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在市委的坚强领导下，振奋精神、鼓足干劲，全力做好今年各项工作，为奋力打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”献计出力，为盘锦加快建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区做出新的更大贡献！