nbsp扎实做好防汛工作守护群众生命财产安全新闻发布会
11月30日,市政府新闻办举行扎实做好防汛工作,守护群众生命财产安全新闻发布会,介绍枣庄市2022年防汛工作有关情况,并回答记者提问。
枣庄市拥有骨干河道13条、水库117座(其中:大型水库3座、中型水库3座)、滞洪区2个、山洪灾害易发点10处、地质灾害隐患点80个、城乡易积水点55处。面对复杂形势和严峻考验,今年来,枣庄市防指深入贯彻******关于防汛救灾工作***精神,深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训,坚决践行“两个坚持、三个转变”理念,紧紧围绕“不决堤、不溃坝、不亡人、少损失”防汛工作总目标,以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,众志成城、奋发作为、砥砺前行,成功防范6轮强降雨侵袭,全面实现全市平安度汛,为党的二十大胜利召开和谱写“工业强市、产业兴市”新篇章创造了安全稳定环境。
一、今年降雨特点
今年来,全市平均降雨量871.4毫米,较历年同期偏多9.7%。今年汛期(6月1日8时至10月1日8时),全市平均降雨量763.8毫米,较历年同期偏多30.3%,较去年同期偏少18.0%。强降雨过程集中在6、7月份,其中6月份出现两轮强降雨,全市平均降雨量为279.9mm,较历年同期偏多176.1%,比去年同期偏多73.3%;7月份出现四轮强降雨,全市平均降雨量为423.1mm,列1951年有降水统计资料以来历史同期第3位(历史同期首位1957年611.1mm),较历年同期偏多83.2%。今年降雨主要有以下几个特点:
一是出现旱涝急转。6月22日前,全市平均降雨量仅66.8毫米,普遍遭遇旱情,而自6月22日起一周时间内,全市平均降雨量猛增至357.7毫米(增加近300毫米),达到往年汛期近一半的雨量,出现旱涝急转。相比之下,8、9月份降雨量明显偏少,全市又出现不同程度的旱情。
二是降雨集中雨强大。仅6月26日8时至27日12时,全市平均降雨量就达139.0毫米。最大点雨量峄城区左庄站超过300毫米,一度位居全省第一。
三是降雨分布不均。与往年相比,今年汛期全市降雨整体出现北多南少的现象,滕州市汛期累计降雨775.1毫米,较历年同期增加55%,多于其他各区,这与往年南多北少的降水分布态势迥异。
二、防汛工作开展情况
(一)超前谋划、统筹部署。市委、市政府高度重视防汛防台风工作,先后召开全市防汛抗旱工作视频会议、市委常委会议、市政府常务会议,学习贯彻******关于防汛救灾工作***精神,及时修订《枣庄市防汛抗旱防台风应急预案》,制定出台《枣庄市深刻汲取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害教训 全面提升防汛减灾能力方案》《枣庄市加强防汛防台风工作的意见》等,将防汛重点工作项目化、清单化,超前谋划部署、节点有序推进、明确责任到人;持续深化市领导包保防洪重点工程机制,建立完善市、区(市)、镇(街)三级防汛行政首长负责制,2113名行政责任人调整到位,进一步拧紧责任链条。台风和强降雨期间,各级行政首长全部到岗到位、一线指挥,全面履行防汛责任。
(二)精准施策、有序推进。一是排查整改防汛风险隐患。强化风险意识,汛前,先后组织开展3轮“条块式、起底式”防汛风险隐患排查治理,累计发现问题451项,逐一建立清单台账,实行动态销号管理并全部整改到位,有效杜绝了带险度汛。汛期,联合市河长制办公室开展河道堤防防洪风险隐患专项排查整改,及时发现并排除强降雨导致的新生风险隐患16项,有效避免了河道险情。二是组织开展防汛培训演练。6月1日举办2022年全市防汛抢险应急演练,拉动市、区(市)、镇(街)20多支队伍、300余人参战参训;6月10日举办全市防汛业务培训班,对280余名防范应对责任人特别是新任领导干部、抢险救援队伍进行防汛业务系统培训。8月3日开展枣庄市防汛抢险应急力量实战拉动,定时定点集结市中、峄城、台儿庄3区防汛、民兵、消防等应急力量270余人;8月9日举行汛期人员转移安置实战操练。三是精准联合会商研判。组织气象、水务、农业、城管、住建、交通、水文等部门密切关注天气变化,加密测报频次,先后开展22轮联合会商,分析研判汛情形势,实时共享预测预报信息,形成会商指导意见,全力打好有准备之仗;入汛以来,累计启动防汛应急响应8次(含市Ⅳ级响应2次),精准发布暴雨、雷电、台风、大风等各类预警69个,印发重要天气预报、气象信息专报等71期,群发气象决策服务短信2100余万条次,为防汛指挥提供了科学遵循。四是完善构建临灾叫应机制。坚持生命至上,完善构建暴雨临灾预警“叫应”机制,建立健全气象预警与应急响应联动机制,打通信息传递“最后一米”,当气象部门发布暴雨红色预警时,各级各类防范应对责任人既能“叫醒”也有“回应”,确保果断有效处置突发险情灾情。
(三)全面保障、提升能力。一是摸清防汛底数实数。深化完善防汛抢险“1+1+6”工作机制,即1本专项预案、1个人员转移方案和抢险队伍、应急装备、防汛物资、防汛责任人、防汛专家、风险隐患排查等6本防汛基础台账,全面掌握全市防汛基础数据,为指挥部科学决策、施策提供了精准导向。二是充实防汛救灾物资。争取中央170万元、市级300万元防汛救灾专项资金,按照“特事特办、急事急办”原则,先后两次启动“应急绿色通道”,补充购置应急物资和装备。目前,全市储备有编织袋83.42万条、土工布4.74万平米、冲锋舟58艘以及卫星电话、排水泵(车)、雨衣等各类防汛物资共145万余件(套),储备有帐篷67***顶、折叠床19173张、棉衣裤42506件以及毛巾被、棉被、防潮垫、救生衣等各类救灾物资近19万件(套),市本级救灾物资规模能够满足实际救助1万人的应急物资需求;部署应急移动指挥车2辆;部署枣庄市应急物资智慧管理平台,实现一张图、可视化管理。三是强化抢险救援力量。督促防汛重点镇(街)落实不少于30人、村(居)不少于10人的应急防汛抢险队伍,对全市可调用的89支5288人防汛应急救援力量,划分三个梯次、划定2小时救援圈,优化力量编成,增强驰援时效。与国金水发集团签订防汛专家使用协议,建立22人专家组团队,为防汛抢险指挥决策提供技术支持。四是执行领导坐镇指挥。贯彻落实陈平书记指示精神,汛期,每天一名市政府领导在指挥中心坐镇指挥,负责全面统筹、指挥协调和应对处置各类险情;区(市)、镇(街)分别明确一名党政班子成员在位值守。各级严格执行汛期24小时值班和领导带班制度,坚持应急、消防、气象、水务四部门在应急指挥中心常态化联合值班,规范报送汛情、雨情、工情、险情、灾情等信息,确保指令通畅、协同联动、指挥有力。
(四)以人为本,全力抢险。按照省委李干杰书记“预防为主,保人为要”原则要求,全面摸排风险区人员,制定《枣庄市群众集中转移安置及生活保障方案》,涉及转移人员2.28万名、增设临时安置点60个、设置避险场所17处、落实生活保障物资13.57万件,保障转移群众有饭吃、有衣穿、有地住、有干净水喝、能及时就医。6月26日第一时间紧急转移滕州市滨湖镇24户37人并成功避险,汛期期间累计提前组织人员转移避险1745人次,切实做到把人民生命安全放在首位。
同志们、朋友们,回顾今年的防汛工作,胜利成果来之不易,新闻界的朋友们始终与我们风雨同舟、并肩作战,营造了良好的舆论氛围。下一步,我们将认真总结经验,补短板、强弱项,努力推动全市防汛防台风工作再上新台阶。
李旭光:今年以来,除继续按职责做好我单位所承担的常规防汛工作外,气象局还主要通过以下几方面开展防汛和极端天气应对工作:
一是对标监测精密,全面强化气象综合监测能力。推进8个骨干站升级为六要素观测站点,3个单雨量站升级为4要素观测站点,在台儿庄新建成4要素区域自动站1个。推动全省首部X波段双偏振多普勒天气雷达在枣庄落地,提升我市对中、小尺度灾害性天气系统监测预警能力。
二是对标预报精准,不断提高气象预测预报能力。聚焦“三性”天气,做好重大天气过程预报预测工作,切实做到重大天气过程无漏报。截止到目前,在全省全年预报质量检验中,市气象台预报成绩在全省名列前茅,考核指标中6项进入全省前8,其中3项技巧评分均进入全省前3,极端高低温、暴雨预报准确率分别在全省第1、3名。汛期向市委、市政府和有关部门提供预警信号、重要天气预报、气象信息专报等共89期,发布预警信号、降水预报等相关决策服务短信45.9万余人条次,为领导的科学决策提供了可靠的气象保障,获得了市委、市政府领导的好评和肯定。
三是对标服务精细,构建预警信息体传播网络。持续推进高等级预警信号全网发布工作,积极联系市广播电视台、三大电信运营商建立了气象灾害预警发布联络群,汛期期间共全网发布暴雨橙色、红色预警信号5次、约2100余万条短信;开拓预警信号新媒体发布渠道,市委宣传部、网信办共同成立包括各区(市)宣传部门、全市各主要媒体的微信联络群,推动预警信息通过全市新媒体对公众发布,汛期期间共发布预警信息52次。
綦云河:今年汛期形势复杂,为确保强降雨及台风影响期间水利工程的平稳运行,市城乡水务局主要采取了以下措施调度运用水利工程进行防汛抗旱:
一是抓好防汛责任落实。全市6座大中型水库、111座小型水库、285条河流、68座闸坝和南四湖湖东滞洪区均落实了防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人,建立了横向到边、纵向到底的责任体系。
二是推进防洪工程提标。实施沿运片洼地治理、台儿庄北洛截水沟河道综合治理、蟠龙河南支及宏图河河道治理、12座小型水库除险加固和山亭西集伏里山洪沟防洪治理等防洪重点工程,均落实汛前完成主体施工,确保工程如期发挥防洪保安效益。
三是开展安全隐患排查。3月10日召开防汛形势分析会,结合去年汛期暴露出的短板和不足进行“回头看”,并组织对全市河湖、水库、水闸进行了拉网式再排查,共动态排查防汛隐患问题399个,5月底前全部整改到位。
四是完善信息监测预警。对全市河道水位站网进行了升级改造,实现65个镇街雨量站点全覆盖,44条流域面积50平方公里以上河道水位站全覆盖;结合蟠龙河信息化项目,对我市水旱灾害防御指挥调度系统进行提质升级,全面提高雨水情监测预报预警能力和水旱灾害防御调度指挥精准度,今年汛期已投入使用。
盖云:城市内涝问题向来是各级领导高度重视的问题之一,是关乎民生的重要问题,今年以来,我单位为做好汛期城市内涝问题,奋发作为,采取了以下措施:
一、大力推进城市内涝系统化治理
针对去年第六号台风“烟花”带来的强降雨暴露出来的55处易积水点和防汛重点部位,特别是积水严重、群众反映强烈、媒体曝光的城市易涝点,按照《枣庄市城市内涝治理系统化实施方案(2021-2025)》,采取工程治理措施,并建立了城市易涝点治理周调度制度。今年以来,全市共投资7300余万元,对高新区光明路凤凰台段、薛城光明路与长白山路交口南侧、黄河路立交桥、市中区文化西路,台儿庄林运新村等历年易出现严重积水的区域,采取工程措施进行治理,对市中区南园、解放北路、薛城郯薛路、滕州学院路等18座城市下凹式立交桥进行了提升改造。经今年多轮强降雨过程检验,已完成治理的易涝点成效显著。
二、持续完善城市防汛应急保障体系
一是强化预案编制和演练。在深入剖析《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》的基础上,结合智慧防汛,加入预设情景,修订完善了《枣庄市城市防汛防台风应急预案》;从实战角度出发,并充分考虑暴雨、台风的极端灾害性及次生衍生灾害,采取实战演练和桌面推演的形式共开展12次城市防汛应急演练,参演专业队员754人,街道及相关部门也开展了城市防汛相关应急演练。通过演练,进一步锻炼城市防汛抢险队伍,提升城市防汛防台风应急实战能力,确保强降雨发生时,做到“拉得出,用得上,战得胜”。二是强化队伍建设和培训。市城市管理局成立了30余人的抢险救灾党员突击队,全市依托城管、环卫、市政园林、施工企业等部门单位,共组建88支,3***4人的城市防汛常备抢险队伍,并于5月15日开展了《枣庄市城市防汛防台风应急预案》、决策气象平台使用及防灾减灾气象知识培训,提高了干部职工和群众的防洪防涝意识和能力;调整了城市防汛专家库成员,聘任了33名城市防汛专家,为我市城市防汛工作提供有力技术支持。三是强化应急物资装备储备。坚持“宁可备而不用,不可用而不备”的原则,不断补充完善城市防汛物资装备,提高储备效能,建立完善的物资调用机制,确保关键时刻物资调得出、运得到、用得上。全市共储备各类城市防汛物资2000余万元,各类排水泵(车)106台,其中排水能力1000m3/h以上的12台,大大提升了机排能力。
周锋:下面我简单介绍一下市消防支队的相关情况。今年汛期期间,市消防救援支队根据上级要求和防汛工作需要,立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”,推动落实防汛工作各项战备措施。支队全勤指挥部建立“主副班+指挥专班”并行的战时指挥模式,执行支队、大队、站三级主官带班、双领导24小时值守制度,确保抗洪抢险工作落细落实。派员进驻市防汛指挥部参与联合值守,与气象、水利等部门保持密切联络,及时掌握实时雨情、实时汛情,紧跟预警情况调整抢险救援行动部署。支队组织排涝专业队及水域专业队实战拉动演练2次,组织支队级水域救援技术培训,共培训人员42名,圆满完成全市防汛抗旱应急救援实战拉动演练。加强与社会防汛力量紧密联动协同。此外,将全市乡镇消防队、企业专职消防队纳入消防联勤联动体系,开展联合训练、技术交流和拉动检验,实现救援效果最大化。
全市消防系统共有包含橡皮艇25艘、宿营帐篷80顶、移动发电机在内的等各类防汛物资装备共1700余件套。支队现有可用于排水的大功率水罐消防车14辆,1套远程供水系统(排水能力每小时为1620吨),大流量排水抢险车2辆(排水能力每小时为6000吨)。在防汛救灾过程中,支队成立了由支队级救援队、站级救援分队组成的抗洪抢险救援编队,采取“1+7”模式,“1”即组建1个支队级救援队(人员40人);“7”即组建7个区(市)站级救援分队(每队15人),共计145人。各队站其他人员约430人作为应急预备队,在紧急情况下参与本地及跨区域抗洪抢险应急救援。