黑山县安全生产专项整治三年行动阶段性工作总结

为深入贯彻******关于安全生产的***精神，按照《全县安全生产专项整治三年行动实施方案》和《市局安全生产专项整治三年行动计划实施方案》要求，我县坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级关于安全生产工作的统一部署，以落实“安全生产专项整治三年行动”为契机，进一步落实企业安全生产主体责任，加强隐患排查治理，为促进经济发展和社会民生等提供了安全发展环境。2022年是安全生产三年专项行动的收官之年，我县安全生产形势平稳可控。现将安全生产专项整治三年行动工作情况总结如下：

一、强化领导，监管体系更加健全

根据《我县的安全生产专项整治三年行动实施方案》，我县坚持把安全生产作为底线工作，明确学习贯彻******关于安全生产重要论述，落实企业安全生产主体责任2个专题，深入实施10个重点行业领域专项整治等重点工作任务。为加强对专项行动的领导，我县安委会成立专项整治推进工作领导小组，全面领导全县安全生产专项整治三年行动，全力推进安全生产责任落到实处。

二、强化宣传，工作氛围更加浓厚

专项行动启动以来，我县先后召开全系统安全生产专题会议，坚持问题导向，结合全县安全生产实际，针对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域深入开展安全生产整治，切实把事故隐患消除在萌芽状态。加强宣传引导，进一步提高群众对安全生产的认知水平。加大安全生产培训力度，通过有效的宣传方式，不断深化企业、职工安全理念，确保企业职工严格按照安全生产要求组织生产。通过正反典型实例，教育引导群众，增强群众的安全防范意识，形成“全民参与、社会共治”的舆论氛围。

三、强化检查，整改落实更加到位

进一步加强社会面安全生产防控工作，严防发生安全事故。将落实企业安全生产主体责任与“强监管严执法”专项行动相结合，将企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度和开展风险管控和隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划。运用源头检查、安全执法、联合行动等方式，采取罚款、停产停业整顿等措施，依法查处不落实企业安全生产主体责任的典型违法行为，倒闭企业安全生产主体责任落实。同时开展实地调研和督导检查，强化专项整治任务落实动态考核，纳入年度安全生产考核巡查。

四、各专题专项整治开展情况

根据各级安全生产工作会议精神，我县重点开展粉尘涉爆、特种设备、住建行业、交通运输、危险废物、危化品、矿山等领域的安全生产专项整治工作。

矿山领域整治：2022年是安全生产三年专项行动的巩固提升年，通过对鸿运八道壕煤矿开展安全生产突出问题整治，扎实推进煤矿安全生产专项整治三年行动，有效排查整治煤矿安全生产突出隐患问题，坚决遏制各类煤矿生产安全事故，有效提升煤矿安全生产水平，营造安全和谐稳定的社会环境。

对近三年发生的较大以上事故和典型事故整改评估和责任追究情况开展专项检查，检查结果向县政府通报。落实事故警示、通报、督办、约谈、现场会、联合惩戒、整改与“回头看”七项制度，按照《辽宁省煤矿安全生产约谈实施细则》要求，及时约谈相关责任人员。

将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治突出问题和违法违规行为。共完成监管执法22次，制作现场检查记录22份，现场处理决定书22份，复查意见书21份，共查出问题隐患123项，现已整改119项，4项问题隐患正在整改中。

煤矿企业牢固树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念，开展重点地区矿井老空水探查工程，推行老空水防治“四步工作法”，严格落实“三专两探一撤”措施，推广水患区域“四线”（积水线、警戒线、探水线、停采线）管理。煤矿企业已实现“一井一面”。煤矿企业实行班队长、瓦检员、安全员井下现场交接班，避免平行交叉作业，实行采区和采掘工作面限员管理，升级改造人员位置监测系统，实现人员精准定位和超员监测预警。

危化品领域：全面落实国家产业结构调整指导目录，推进化工产业转型升级。严格控制涉及有毒气体、爆炸物以及硝化工艺、剧毒化学品生产的建设项目。整治期间我县共有75家企业完成自查，发现问题隐患67项（均为一般问题隐患），完成整改67项，整改率100%；县监管部门共检查企业75家，发现问题隐患103项（其中一般问题隐患100项，重大问题隐患3项），完成整改103项，整改率100%。在排查认定“小化工”企业期间，排查出“小化工”企业1家，要求企业按照化工企业标准进行整改；打击非法违法小炼油黑窝点2处。交通部门重点检查企业安全生产标准化或安全管理体系建设情况，及从业人员教育培训、运输车检测维护等安全生产主体责任落实情况，共出动执法车辆355台次，检查危险化学品运输车辆110台次。处理危货违章案件2起，危险化学品运输车辆2台。生态环境部门对我县116家企业进行安全生产执法检查，共排查70余处问题隐患，已全部整改完毕；严厉打击危险废物违法行为，共查处11处非法小炼油和3处非法小电镀，对上述非法排污企业予以取缔并责令拆除设备，消除污染隐患；对我县9家涉及危险废物单位进行排查（其中危险废物经营单位1家，产废100吨以上企业2家），建立12个储存设施和环境管理台账，共清理危险废物库存139.7吨。我县严格危险化学品安全生产法规标准，以每年的安全生产月为契机，开展危险化学品相关国家标准和行业标准的宣贯工作，累计发放安全宣传挂图300余张、安全知识宣传手册2600余份、雨伞150余把；2020年举办黑山县“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动启动仪式暨危化品事故应急预案演练活动，组织实施黑山县大有烟花爆竹有限公司事故应急预案演练。

今年6月份是全国第21个“安全生产月”，活动的主题是“遵守安全生产法 当好第一责任人”，县应急管理局聘请鞍山市委党校安全生产方面客座教授---王占军老师为全县78家高危行业主要负责人和安全生产管理人员进行授课，普及安全生产法律法规、传播安全知识、营造浓厚安全氛围，预防和遏制安全生产事故的发生。

按照市局统一部署，依托锦州优质教育资源优势，参加渤海大学化工复合型人才高级研修班。研修班根据学员的需求，开设个性化课程，使教学更具针对性，培训质效更加明显。截至目前，我县4家危险化学品生产企业38名主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员学历均达到要求。

在成品油储存、经营企业安全生产集中整治行动中，累计检查企业128家次，发现一般问题隐患126项，全部整改完毕，共罚款2.5万元；打击3处非法储存柴油窝点，这3处窝点均未采取任何安全防护措施，也未办理相关证件，不符合安全存储规范，存在严重安全隐患，我局立即依法进行取缔，共罚款18万元。

根据我县化工和危险化学品企业数量、规模等情况，2020年通过事业编调转一人并招录公务员一人；目前我县危化品监管执法人员共3人，均具有化工安全生产相关专业学历或实践经验。

此外，我县与黑山移动公司合作，依托危险化学品安全监管信息共享平台，推进监管数据归集共享，综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危化品企业生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进行全过程信息化管理和监控，2020年底全县4家危险化学品生产企业的危险化学品安全生产风险监测预警系统已全部投用。

粉尘涉爆领域：紧抓我县粉尘涉爆企业，牢牢把握全县粉尘涉爆企业规模大小不一、安全管理水平参差不齐等问题，正确分析我县当前粉尘涉爆企业安全生产形势，以“一类型一政策”的方式精确防控安全风险，有针对性的制定相应的技术措施和监管对策。

通过开展“涉爆粉尘企业安全生产专项整治三年行动”，提高了企业领导的认知程度，提升了企业领导和员工的法律意识，保证了企业各项制度和措施得到了很好的落实，加大了企业安全生产各项资金的投入，压实了企业安全生产各项责任，推进了安全生产各目标任务顺利展。

自2020年开展涉爆粉尘企业安全生产专项整治三年行动以来，对全县各行业领域20家涉爆粉尘企业按照分级监管的原则，进行分级安全生产督察检查，通过对20家企业巡回督察检查，发现隐患问题326项，下达责令限期整改指令书1份。

目前为止，涉爆粉尘企业安全生产专项整治三年行动共15项工作任务正按照方案要求顺利推进，其中2020年和2021年计划完成的9项任务已全部完成，2022年1项整治任务正按计划推进，其余5项长期推进任务也在同步扎实推进，保证年底前完成各项工作任务。

为确保全县涉爆粉尘企业安全专项整治三年行动切实取得实效，按照《辽宁省安委会办公室关于落实涉爆粉尘企业安全专项整治三年行动实施方案的通知》（辽安委办〔2020〕42号）和《锦州市安全生产委员会关于印发全市安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（锦安委〔2020〕11号）要求，下发了《黑山县安委会办公室关于落实涉爆粉尘企业安全专项整治三年行动实施方案工作的通知》（黑安委办〔2020〕56号），编制《黑山县涉爆粉尘企业安全专项整治三年行动实施方案任务分解表》和《涉爆粉尘企业专项整治执法检查表》，明确工作任务、工作内容，为后续推进工作奠定了基础。

通过自下而上组织开展涉爆粉尘企业调查摸底工作，进一步排查企业底数和安全状况，建立和完善企业台帐，明确监管范围和企业的监管部门。其中，我县涉爆粉尘企业木制品行业1家，饲料加工行业19家。

涉爆粉尘企业按照《涉爆粉尘企业专项整治执法检查表》内容，围绕企业生产系统、设备设施、物料工艺、安全管理、安全投入、安全培训、操作规程、应急救援、职业禁忌、环境条件等内容进行自检自查。

在前期工作基础上进一步摸清全县涉爆粉尘企业安全管理现状，补充完善涉爆粉尘企业基础信息台账和隐患排查治理信息台账，全面建立企业 “四个清单”和双重预防机制建设，为进一步深入开展专项行动奠定基础。

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对辖区存在粉尘爆炸危险的企业集中开展大检查、大治理，全面排查治理隐患。

2020年，共排查粉尘涉爆企业58家次，排查隐患113项，已全部整改完毕。2021年共排查粉尘涉爆企业71家次，排查隐患135项，已全部完成整改。

为进一步加强粉尘防爆专项整治工作，有效防范和遏制涉爆粉尘企业生产安全事故发生。坚持严格执法与指导服务并重的原则，采取“专家会诊，现场推进，专项攻坚”等措施，推动企业向本质安全转型升级，从源头上降低安全风险，对照《涉爆粉尘企业专项整治执法检查表》，对所有相关企业，组织专家从生产工艺到除尘系统进行“逐企逐项逐设备”的全覆盖排查，对查出的问题指导企业按要求进行整改。

在执法检查和指导服务的基础上，推进企业建立健全全员安全生产责任制，强化粉尘防爆知识培训，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理制度，建立风险辨识清单，对风险进行分级管控措施。

特种设备领域：我县成立特种设备安全大检查工作专班，依托网格化监管的方式，对全县范围内特种设备进行一次摸底排查，建立健全全县企业和设备电子档案，实现创新监管、智慧监管。推进民用液化石油气瓶质量安全追溯体系建设，采取技术封***和实体封***相结合的方式，确保在充装站充装的气瓶都是智能气瓶，从而实现真正意义的封***运行，根本上消除燃气充装环节安全隐患。截至目前，我县共检查特种设备使用单位385家，检查出动执法人员1100余人次,车辆385台次，曝光4家企业，发现隐患11处，均已整改完成。

住建行业领域：我县住建局成立安全生产专项整治三年行动领导小组，召开住建行业领域安全生产专项整治三年行动动员部署会议，传达上级文件精神，下发《黑山县住建局安全生产专项整治三年行动实施方案》，强调按《方案》要求落实工作，加强各企业主体责任落实。按照《方案》要求结合我县建筑施工领域工作实际进行检查，至今共检查建筑施工企业8家，建筑施工现场30处，下达限期整改通知书133份，发现一般安全隐患问题411处，现安全隐患均已通过复查验收，检查中未发现重大安全隐患,上述隐患均以“四清单”形式体现。

交通运输领域：道路交通运输安全生产三年专项行动开展以来，以“三个持续减少、一个坚决防止”为总目标，全面、深入、持续地开展，目前已取得了良好成效。共开展行动56次，出动执法和检查人员1200多人次，发现安全隐患11处，发出整改通知11份，现已全部完成整改，确保道路交通运输行业事故保持平稳态势。

一是事故防控责任有效落实，交通安全齐抓共管局面良好。县交通运输局作为牵头单位，与安监、公安、公路、教育等部门形成了共同参与、齐抓共管的交通安全整治机制。及时召开工作部署会，明确各成员单位的职责任务，并通过定期总结、分析、通报整治工作情况，共同研究治理道路交通安全问题，促进我县交通安全三年专项整治工作有效开展。

二是专项行动持续深入开展，源头管控措施基本到位。严格客运、危运、普通货运源头管控。排查运输车辆技术状况是否符合标准要求，安全设施设备是否齐全有效，严把车辆进门关；督促客运站严格落实“三不进站、六不出站”等安全制度，加强“三品”检查，严把车辆出场关；严把车辆进出关。完善车辆动态监管。在客运班车、危运车等重点车辆上安装驾驶员行为识别系统，对驾驶员疲劳驾驶、超速等危险行为进行全程监控，减少驾驶违规行为和安全隐患；推进源头治超视频监控平台建设，利用科技化手段治理超限超载违法行为，确保水泥槽罐车、混凝土搅拌车、石料场外运货车等运输车辆无违规上路。

三是交通安全执法力度不断加大，严重交通违法行为明显减少。持续开展全县道路客货运领域突出问题整治，重点加强“两客一危一货”安全监管，会同公安、应急、文化旅游等部门开展旅游包车、班线客车专项整治行动。采取错时执法、区域联动、联合执法等措施，依法打击站外经营、站外揽客、超限超载、无证经营等营运车辆违法行为；依法查处“黑车”等严重违法行为；对所辖公路、桥梁采取巡查值守、流动治超、卡点治超等措施，排查整治超限超载运输车辆。执法队对县内危险化学品运输企业进行严格管控，对车辆技术状况检测维护，监控系统，驾驶员押运员从业人员安全意识为重点进行排查，落实安全责任。执法队出动执法车辆3215台次，检查危险化学品运输车辆350台次，出租车1500台次，客运班车280台次，公交车180台次。处理违章案件450起，其中货车违章351起，非法营运案件47起，出租车违章10起，“一超四罚”联合整治违章车辆42起，罚款金额共计1437700元。

危险废物领域：黑山县生态分局高度重视安全生产专项整治三年行动计划。生产专项整治三年行动计划是******亲自批示亲自部署的重要工作。是为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展，社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

分局多次召开局办公会议，研究安全生产专项整治三年行动计划。制定黑山生态分局安全生产专项整治，三年行动计划。依照黑山县安全生产委员会黑安委（2022）8号关于印发《黑山县关于落实落细***安全生产15条硬措施的实施方案》的通知，细化巡查检查方案。

生态环境执法大队依照双随机一公开执法制度与安全生产三年行动实施计划紧密结合，查摆问题。

2022年在百日攻坚排查风险隐患行动中，对我县116家企业进行排查，已排查70余处风险隐患，现已整改到位。对黑山供暖有限公司、北方热力有限公司、温馨供暖有限公司，下达了关于将重点环保设备与生产设备共同纳入安全风险评估的函，在今年取暖期前已完成此项工作。

三年来共查处11处非法小炼油，三处非法小电镀。对上述非法排污企业依法予以取缔，并责令拆除设备，消除污染隐患，并将案件移送公安机关处理。在疫情期间加强了对我县医疗单位进行巡查执法，确保医疗废物不遗漏，污染环境。

对危险废物单位进行排查中，危险废物经营单位产废100吨以上的企业两家，建立了12个储存设施，环境管理台账，清库工作排查危险废物库存量139.7吨，轻库139.7吨，截止到8月15日我县危险废物库存量0吨。

三年来在汛期，我们加强了对重点涉水单位黑山污水处理厂、大虎山污水处理厂的巡查工作，确保汛情期间不发生超标排放，污染水源现象。

在今后的工作中，我县将一如既往的高度重视安全生产工作，进一步明确责任，加大工作力度，时刻绷紧安全生产这根弦。一是加强安全宣传教育培训，提高全民安全意识。一方面要以多种形式加大安全生产宣传力度，营造强大的舆论氛围，提高全系统干部职工的安全法律意识和安全素质；另一方面要加强对各行业领域人员的安全生产培训教育，安全教育培训必须坚持经常化、制度化。二是坚持标本兼治原则。努力消除各类安全隐患，健全安全生产工作预案，防患于未然，强化监督检查，将综合检查、专项检查、定期检查和突击检查结合起来，确保隐患整改到位，不留后患。

2022年11月