大方深化全链条行政审批改革全面提升行政效率

为深化“放管服”改革工作，贵州省大方县深入贯彻落实中央、省、市决策部署，严格对标全省政府系统“改进作风、狠抓落实”年要求，通过“三个围绕”深化行政审批改革，持之以恒提升行政效率，全力打造一流营商环境，助推“放管服”改革工作向前发展。

围绕提升审批质效，持续深化商事制度改革

“放”的力度不断加大。根据县域实际情况编制标准化事项之外的办事指南，明确事项各类基本要素及申请材料、审批时限等，按照省政务服务中心要求，认领关联全省标准化事项，动态调整县直有关部门行政审批中介服务事项。目前，我县保留行政审批中介服务事项9项，完成本级事项关联（不认领）1717项。

“管”的范围纵深覆盖。在全省率先统一规范乡镇“权力清单”“责任清单”共计86项、村级公共服务事项11项和便民服务范围，确保劳动就业、社会保险、社会救助、用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等事项在乡镇政务大厅、村级便民服务站一站式办结，乡村两级便民服务实行“即时即办”“全程代办”“***办理”，让权力与服务更加公开透明，让政务服务延伸至村级一线。

“服”的质量阔步提升。坚持“简化优化、便民利民”原则，全面清理取消影响群众办事的各类繁琐手续，为办事群众营造更加便捷的办事体验。精简取消不合法、不合理、规避部门责任的各种证明、佐证材料，消除企业和群众办事的“堵点”“痛点”。截至目前，大方县共完成证照分离改革事项71项，其中：采取审批改为备案方式推进改革6项、实行告知承诺12项、优化审批服务46项、直接取消7项。

围绕推动公平竞争，强化事前事中事后监管

全面推行“双随机、一公开”监管。由市场监管等部门联合成立“双随机、一公开”监管工作领导小组，完善“双随机、一公开”检查和“一单两库一细则”机制，建立各行业各领域双随机抽查专业执法人员名录库，有效治理选择性执法。截至目前，累计开展部门联合抽查活动216次，抽查对象1359户，均在指定时间内完成抽查并100%进行公示。

强化信用监管与失信惩戒。按照市场主体年检改年报工作要求，指导各类市场主体按时完成年度报告，形成市场主体基本信用信息，将未按规定期限公示年度报告、通过登记的住所（经营场所）等市场主体载入异常经营名录，并向社会公示。进一步推行“黑名单”管理应用，完善失信惩戒机制和联动响应机制，形成“一处违法、处处受限”的局面。截至目前，列入经营异常名录企业809户，移出92户。

实行重点领域重点监管。加强和规范事前事中事后监管，对涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，实现重点监管全覆盖。如，按照“四个最严”要求，对药品、化妆品、医疗器械实行“全主体、全品种、全链条”监管。截至目前，检查一级监管医疗器械经营企业68户，二级监管医疗器械经营企业5户，三级监管医疗器械经营企业14户。

围绕企业群众期盼，打造行政审批极简模式

简化办事程序。有效整合涉企事项，在“三证合一、一照一码”的基础上，实行“多证合一”，实现注册登记“一套材料、一个窗口、一张表格”流程化办理，实现企业群众“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”的目标。县级依申请“零跑腿”事项占比94.62%，“一窗通办”事项占比100%。

规范事项清单。通过部门协调联动、服务质量提升、信息资源共享等方式，全面梳理5+X+公共服务事项，全力推动“放管服”改革向纵深发展，把营商环境打造得更好更优，推动经济社会高水平高质量发展。截至目前，全县形成“一窗通办”确认清单1807项，其中：自然人事项887项，法人事项920项，本级承诺时限压缩率达89.63%。

拓展服务功能。设置事前辅导、咨询引导、兜底服务、投诉受理窗口，采取陪同服务、延时服务和代办服务等措施，全面优化服务效能，有效提高政务服务效率，提升企业和群众的获得感。截至目前，开展延时服务600余人次、陪同服务135人次、代办100余件（次）。