襄州推进农民合作社高质量发展为三农注入新活力

田园诗乡，凤鸣襄州。继被认定为全国粮食生产先进县、全国农业科技现代化先行县、国家农业现代化示范区后，去年襄州区被农业农村部列为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，大力实施新型农业经营主体提升行动，目前已取得阶段性成果。

截至目前，全区农民合作社达到1361家，其中“六有”合作社达到350家，比试点前增加50家；“四级”（区级、市级、省级、国家级）示范社达到251家，比试点前增加30家；农民合作社年报公示率达到92%以上，农民合作社规范化率每年提升11%以上，实现了整体发展质量稳步提升。

打造样板 规范发展

农民合作社是乡村振兴的生力军。襄州区政府将试点工作经费纳入财政预算，采取政府购买服务方式委托专业机构，重点对市级以上示范农民合作社进行统一规范化建设。目前，该区第一批15家市级及以上合作社规范化建设已全面完成，第二批55家合作社规范化建设正在有序进行中。

通过规范化建设，该区打造了一批样板合作社，初步形成“一轴两线”发展格局，即以新316国道为中轴线，着力打造禾嘉鑫、鑫美农等优质水稻种植类合作社；以峪山、黄龙、张家集为南线，着力打造汇吉兴、双丰收等农业社会化服务类合作社；以古驿镇为北线，着力打造绿谷丰、金太阳等优质小麦、高粱种植类合作社，进一步引领全区农民合作社规范化建设和高质量发展，更好地发挥农民合作社在乡村振兴中的重要作用。

当前，襄州区农村经济发展迅猛，农业产业转型升级较快。为解决单体合作社发展规模小、经营实力弱、市场竞争力弱等问题，襄州区鼓励和引导农民合作社结合实际开展多种形式的联合与合作。

该区着力推进区域性联合，引导农民合作社开展跨村、跨镇、跨区联合，扩大经营规模，提升经营实力，目前已在朱集镇、程河镇等襄东片区成立了襄州区新襄合种养殖专业合作社联合社，在龙王镇、黄集镇等襄北片区成立了襄州区鑫农汇农业专业合作社联社；推进行业性联合，促进资源、资金、技术、信息、市场优化配置，提升行业话语权，如襄州区冯志坚软籽石榴种植专业合作社联合社已成为全区石榴种植行业的“领头羊”，冬宝冬桃种植专业合作社联合社助力黄龙镇成为“冬桃之乡”。

开展对接 借力发展

该区注重社企对接，实现优势互补、多方受益、合作共赢，极大增强了合作社发展活力、潜力和实力。襄州区新襄合种养殖专业合作社联合社与湖北盼盼食品有限公司主动对接，初步达成鸡蛋供应合作协议；汇吉兴农机专业合作社与中农集团、湖北农发集团对接，投资3500多万元，合作共建全省一流的农业社会化服务组织；绿谷丰现代农业种植专业合作社与茅台酒供应商对接合作，建设了万亩优质小麦、高粱种植基地。

加强社银对接，区政府投资2000万元，省财政投资3000万元，按照合作社单笔贷款上限300万元、家庭农场单笔贷款50万元的标准，对新型农业经营主体进行金融支持。截至目前，已发放金融创新贷款369笔2.3亿元。

强化社超对接，引导合作社与商超对接，让农村“菜园子”直通市民“菜篮子”。国家级示范社襄州区驿寨蔬菜专业合作社已与信源丰超市、新发地蔬菜批发大市场等10余家平台无缝对接。据初步统计，全区有160余个蔬菜合作社和种植大户与商超实现对接，年销售蔬菜1500多吨。

实施联创 引领发展

该区深入实施农民合作社示范社国家级、省级、市级、区级“四级联创”，以示范创建促进质量提升。截至今年10月，区级及以上示范社达251家，其中国家级6家、省级22家、市级83家、区级140家。

襄州区双丰收农机专业合作社创新的土地托管半托管模式，在2019年全国春季农业生产现场会上得到各级领导的一致赞许；鑫美农机械化种植专业合作社跨省域开展机插秧，被央视《三农三人谈》栏目专访推介；鄂襄豪森谷物种植专业合作社疫情期间通过“微信小课堂”指导农户春耕春管，被央视宣传报道；佳富天宇农机专业合作社“盲人修车兄弟”常年为周边农户提供维修服务，被评为“荆楚楷模”。

为助力合作社高质量发展，襄州区委、区政府成立了领导小组，发改、市场监管、财政、税务、水利、金融、保险等相关业务部门密切配合，形成工作合力。区财政每年拿出2000万元，连续5年共计1亿元，支持新型农业经营主体参与六大农业产业链建设。

此外，该区还积极在用地、用电、用水、用气等方面为新型农业经营主体“开绿灯”，并提供人才保障，每年培训各类农业农村实用人才1万余人次。禾嘉鑫农机专业合作社理事长白世文入选全国农机使用一线“土专家”名录；中国农业大学硕士毕业生刘比一与清华大学毕业的妻子吴琪放弃大城市优越工作，回到老家峪山镇创办襄州区宏基庄肉羊养殖专业合作社，带领20多户农民养羊致富，被评为“湖北省十佳农民”。

该区积极优化营商环境，为新型农业经营主体提供线下、线上全方位服务，今年5月在全省率先成立新型农业经营主体综合服务中心，可提供财务代理、人员培训等服务，打造襄州区电商服务中心和襄州区智慧“三农”服务平台，可提供免费入驻、信息发布等服务。全面落实各项政策性农业保险，积极创新涉农新型保险产品，全省首笔高标准农田建设工程质量缺陷责任保险落地襄州，为新型农业经营主体发展系牢了“保险带”，解除了后顾之忧。

来源：襄阳日报　晋开学 周文豪 周红南                                                                                        责任编辑：王韵佳