推进全域整治助力乡村振兴

推进“全域整治” 助力乡村振兴

——大新县实施全域土地综合整治工作侧记

□ 记者 李鸿熙 通讯员 黄伟林

“我们左安村‘旱改水’项目，推广‘一水两用、一亩多收、田中有稻、水里有鱼、水底有螺、泥中有鳅’生态农业，配套发展农家民宿、乡村旅游，推进农旅融合发展，让群众过上幸福美好生活。”日前，大新县雷平镇左安村党总支部书记、村委会主任罗文在接受记者采访时说。

大新县采取“1234”工作措施，创新党群共建新模式，高标准、超常规、大力度实施全域土地综合整治，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与全面实施乡村振兴战略有效衔接，2020年以来累计实施耕地提质改造“旱改水”项目71个，实施总面积达31600亩，预计新增水田26825亩，截至目前已完成市级验收21个项目，实现新增水田1万亩。

坚持“一个理念”，统领项目实施

大新县委、县政府坚持以人民为中心的发展理念，把全域土地综合整治工作作为全面实施乡村振兴战略的一个重要抓手，深入贯彻落实国家粮食安全战略，稳步推动项目实施，努力实现“六个有”的工作目标，即粮食有增产、群众和集体有增收、客商投资有收获、财政收入有改善、农村人居环境有提升、党员示范作用和基层组织建设有加强。

在项目建设过程中，该县积极推行“三个一”工作机制：县委、县政府每季度召开一次现场办公会，县全域土地综合整治工作领导小组每月召开一次调度会，项目各专班每周召开一次碰头会，及时协调解决项目谋划和推进中的具体问题，形成以上率下、上下联动推进项目建设的强大合力。

狠抓“两个核心”，争创优质品牌

质量是项目的生命。在推动全域土地综合整治工作中，大新县始终坚持严抓工程质量、种植质量两个核心。

一方面是严把工程质量。该县采取三项措施：严把规划设计关，督促设计团队务必深入实地勘查，结合实际需求因地制宜进行设计，并严格执行项目建设标准，组织专家对项目各阶段完成情况进行验收，从源头上把好工程建设质量关；推行“专班把关+乡镇监管+群众监督”的层层把关制，强化各级人员树立“质量第一”理念，认真履行岗位职责严把工程质量关；用好督查考核“指挥棒”，将实施“旱改水”项目进度和质量等纳入全县绩效考评指标，通过“月督查、季排名、年终打分”的方式，对全县“旱改水”项目建设进行***督办，严肃奖惩，倒逼项目专班和各乡镇真抓实干，推动“旱改水”项目按时按质按量完成。

另一方面是严把种植质量。该县通过实施“旱改水”项目，将低产田、不平整地块等提质升级，改造成田成方、路相通、可灌溉的高产水田，水稻种收过程基本实现了机械化，每亩水田单产提高200—400斤。在此基础上，发挥好群众懂农业、爱农村的优势，积极引导群众全程参与水稻的种植和管护。按照“谁种植、谁管护”和“谁受益、谁负责”的原则，组织施工方、管护群众和乡镇政府签订三方管护合同，将水稻的种植质量与群众收入直接挂钩，让群众全程介入并发挥“主人翁”作用，有效激发群众种好管好水稻的积极性。

用好“三支队伍”，打造过硬业绩

为确保全域土地综合整治工作高质量推进，大新县充分用好技术保障团队、项目服务先锋队、综合协调服务专班三支队伍的作用。

——请来技术保障团队。该县聘请广西国土测绘院、南宁师范大学等专业团队科学编制大新县“旱改水”项目实施规划，深入开展耕地提质改造调查，精心筛选项目地址，多方征求群众意见，并组织自治区水利厅、崇左市左江治旱局等单位专家反复论证设计方案，做到因地制宜，注重生态保护，确保项目选址具备施工条件、项目设计符合技术规程，全力打造实用工程和民生工程。

——成立项目服务先锋队。以“党群共建”为主要模式，构建起“党员先行、干部带头、村民参与”的大联动格局，通过发挥各级党员干部“领头雁”作用，明确乡村屯三级党员骨干的职责，全县共组建政策宣传、土地流转、纠纷调解等项目服务先锋队110多支，在项目一线成立临时党支部29个，负责项目建设的宣传发动和协调服务。同时，组织项目所在村屯的党代表、人大代表和政协委员对“旱改水”项目建设情况开展视察评议活动，有效加强对项目实施质量的监督。

——组建综合协调服务专班。抽调县乡机关精兵强将30多人组建综合协调服务专班，专职专责抓好全域土地综合整治（旱改水、增减挂钩）项目实施全过程的协调指导和服务。根据项目的分布情况将全县划分为三个片区，安排一个项目一个专班负责跟进指导。工作专班实行每月通报制度，通过对各片区项目进展情况进行统计和排序，指出项目建设中存在的问题，提出整改要求并***督办整改落实情况，确保项目高效有序推进。

创新“四项措施”，全域整治开好局

坚持政府主导，创新政企民共建共赢的顶层设计；坚持市场运作，激发施工方狠抓质量的内生动力；坚持让利于民，夯实现代农业和乡村振兴高质量发展；坚持服务至上，用招商引资的理念助推项目建设——大新县委、县政府高位谋划，该县创新实施的“四项措施”，有力保障全域土地综合整治工作高质量推进、并衍生出诸多亮点。

该县坚持以招商引资的理念用心用情做好服务，开辟“绿色通道”，简化项目审批事项和流程，加快推进项目落地建设。由综合协调服务专班和乡镇包村工作组主动对接，协调解决企业入驻、土地清表、机械进场、施工用工等项目推进中的具体问题，全力为项目建设保驾护航。

为了让旱改水项目区域群众得到实惠，该县在项目区大力推广“稻螺共生”种养模式，打造雷平镇品现村千亩“旱改水”暨稻螺养殖项目党群共建示范区，群众通过发展稻田养螺每亩可增收1000元以上。

雷平镇创新推行一个项目、一个领导、一个专班、一个屯级支部、一揽子抓到底的“五个一”工作模式，打造左安村、品现村等示范点，实施耕地提质改造“旱改水”项目，推动党建与全域土地综合整治、乡村振兴同频共振、互促共进。

左安村科渡屯依托黑水河生态资源，建立屯级党群理事会，推动党群联建、民主管理自治，党员、乡贤和村民投工投劳，自发参与拆除危房、硬化道路、雕塑艺术、绿化亮化等人居环境整治工作，文化广场、文艺舞台、停车场等项目相继建成，实现“旱改水”、乡村振兴融合发展……

如今雷平镇左安村，田成方、路成框、渠成网、稻田绿、生态好、乡村美……一幅生态秀丽、充满希望的田园画卷映入眼帘，全域土地综合整治工作的成功实施，赋能并带动乡村振兴实现了良好开局。