市委十二届六次全体会议暨经济工作会议召开

市委书记关建勋在中共阳泉市委十二届六次全体会议暨经济工作会议上讲话。王　伟摄

１月22日至23日，中共阳泉市委十二届六次全体会议暨经济工作会议召开。王　伟摄

　　1月22日至23日，市委十二届六次全体会议暨经济工作会议召开。

　　会议由市委常委会主持。会议以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻******在庆祝改革开放40周年大会上的***精神，全面贯彻落实省委十一届七次全体会议和省委经济工作会议精神，听取市委常委会2018年工作报告，安排部署2019年工作。

　　市委书记关建勋作工作报告并讲话。市委副书记、市长雷健坤具体安排今年经济工作。市委委员、市委候补委员出席会议。

　　会议充分肯定了市委常委会的工作。会议认为，市委十二届四次全会以来，市委常委会高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻******视察山西***精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，认真履行把方向、管大局、做决策、保落实职责，团结带领全市干部群众锐意进取、勠力奋斗，在“两转”基础上推动全市党的建设和党的事业取得新进步。特别是面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府的坚强领导下，市委主动适应经济发展新常态，不断完善思路，创新举措，迎难而上，扎实工作，推动经济社会持续健康发展。

　　会议指出，今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，是我市推动“六大突破”取得实质性进展的奋进之年，做好今年经济工作意义重大。今年我市经济工作指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻******视察山西***精神，按照中央经济工作会议和省委十一届六次、七次全会以及省委经济工作会议部署，进一步加强和改进对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，按照巩固、增强、提升、畅通的方针，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，围绕省委“三大目标”，按照“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求，树立“项目兴市”理念，全面深化改革、扩大开放，持续推进能源革命，加快构建现代产业体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动全市经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　会议强调，做好今年经济工作，要坚持“四个必须”。一是必须牢牢把握高质量发展的要求。要主动适应经济新常态，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代产业体系。要围绕“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求不放松，一年接着一年干，一任接着一任干，不断开创转型发展新局面。二是必须坚持项目兴市。全市上下要牢固树立“项目兴市”的理念，用心谋项目，主动招项目，全力推项目，一刻不停地抓项目，切实让项目转化为支撑阳泉发展的实力。三是必须坚持改革开放创新。要坚持登高望远，融入大势，不断扩大开放，自觉在思想观念、营商环境、体制机制等方面对标发达地区。要把发展基点放在创新上，最大限度激发全社会的创造活力。四是必须树立全市“一盘棋”思想。要统筹产业布局、项目摆布、平台打造，促进设施和资源共建、共用、共享。要发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，调动各县区各部门积极性。

　　会议指出，要按照今年经济工作的指导思想和总体部署，狠抓五项重点任务，力争取得实质性进展。一要坚持项目为王、龙头带动，在构建现代产业体系上取得新进展。坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，深化转型项目建设年活动，全力实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目、好项目。要牢固树立“一切围着项目转、一切围着项目干”的强烈导向，拿出大动作、硬要求、实举措，围绕今年市委、市政府确定的五大类标杆项目，按照时间节点跟进，积极拓宽项目融资渠道，健全完善项目扶持政策，促进项目落地见效。要有严考核、硬保障，实施“双阳战略”，调动一切可以调动的资源，营造大抓项目、热火朝天的干事创业氛围。要瞄准重点方向、重点领域上大项目，坚定走“减”“优”“绿”之路，上一批传统产业改造提升项目；坚定走“高”“新”“强”之路，上一批新兴产业项目，做强做大制造业；坚定走“争”“抢”“创”之路，上一批发挥自身优势、挖掘市场需求的项目。要把好关口，上高质量的项目，做好前期工作，摸清投资方实力，明确投资方与我方权利义务。要狠抓消费，满足群众多层次多元化的消费需求，大力推进城市综合体项目建设，努力做到“本地买、买本地”。

　　二要落实政策，全力帮扶，在促进民营经济发展上取得新进展。要给民营企业以平等的市场主体地位，为民营企业安心发展创造良好的法治环境、社会环境，让企业看到稳定预期，坚定发展信心。要给民营企业以具体的帮扶，继续出台一些有温度、能落地、见实效的具体办法，解决融资难、融资贵、转型难的问题，真正把企业家当成自家人，把企业的事当成自家事。要给企业家以真诚的关怀，对民营企业家，要在政治上信任，生活上关照，事业上扶持，实施企业家“展翅工程”，鼓励民营企业组建联合体，实现互助抱团发展。要切实优化营商环境，继续深化“放管服效”改革，继续加大减税降费力度，降低企业特别是民营企业税费负担。

　　三要发挥城市带动作用，在建设城乡融合发展示范市上取得新进展。要按照“做大做优做美”的思路要求，多措并举，多管齐下，多点发力，加快建设省级城乡融合发展示范市。要坚持规划引领，扩容与提质并举，大力开展“五城联创”，构建城乡融合发展新格局。要实施一批重大城建项目，积极推进中环快速路北环贯通并启动西南环建设，规划建设好中心医院、大剧院，适时启动新城AI智慧公园建设，不断提升山城气质。要扎实推进乡村振兴，做好顶层设计，完善政策措施，大力发展有机旱作农业，大力培育新型经营主体，鼓励工商资本“上山下乡”，建立企业与农民利益联结机制。要加快补齐农村基础设施和公共服务短板，进一步提升农村人居环境整体水平。要坚决做好非洲猪瘟防控，坚决抓好“大棚房”整治。

　　四要深化改革，扩大开放，在推动体制机制创新上取得新进展。要狠抓关键领域改革，加快推进开发区改革创新发展，完成好国企国资改革后续工作，深化财税体制、金融和科技体制改革，狠抓先行先试改革，坚决按期完成市县两级机构改革任务。要扩大高水平开放，积极对接京津冀协同发展等国家战略，精准承接北京非首都功能疏解，主动服务雄安新区建设。要围绕产业发展方向，开展定向招商、***招商，积极组织企业参加中博会、广交会等外贸展会活动，开展好走访慰问阳泉籍在外工作人员“贴心行动”。要激发人才创新活力，实施高端创新型人才培育工程，积极开展“阳泉市青年拔尖人才支持计划”，制定、落实更开放的人才流动政策，打通政企、事企人才双向流动渠道。

　　五要统筹做好各项民生工作，在提升群众获得感幸福感安全感上取得新进展。要抓好普惠民生，满足人们日益增长的教育、医疗、文化需求。要保障基础民生，把稳就业摆在突出位置，大力拓宽农民增收渠道，做好城市困难职工解困脱困，完善住房市场体系和住房保障体系。要兜牢底线民生，全面做好各行业、各领域安全生产工作，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，扎实做好信访稳定工作。要提高政治站位，不折不扣落实好中央、省委重大决策部署，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

　　会议对今年重点经济工作进行了具体安排。要求在统筹做好各项工作的基础上，突出抓好七个方面关键工作。一是聚焦项目建设。以能源革命试点为契机抓项目，抓好煤炭、电力、新能源、煤层气开发利用等项目实施。围绕制造业振兴抓项目，加快发展现代煤化工制造业、装备制造业、生物医药等高端制造业和节能环保产业。积极申报国家大宗工业固废综合利用示范基地。以重大基础设施为支撑抓项目，加快推进铁路、公路、市政道路方面的一批重点建设项目。加快推进通用机场选址等前期工作。加快布局信息化基础设施。以民生保障为根本抓项目，重点推进“三供一业”移交后维修改造项目、冬季清洁取暖工程，继续加快采煤沉陷区治理、棚户区改造，抓好农村人居环境集中整治项目。以精准招商为牵引抓项目，实施精准服务，盯住不放、快速跟进。以强化要素保障抓项目，深入推进政银企合作，持续优化营商环境。二是聚焦转型发展。抓住平台建设和场景应用两个关键环节，大力推进信息化，以信息化带动新一代信息产业发展。以建设国家新型智慧城市和智能物联网应用基地为契机，大力发展数字经济，努力将我市建成全省新型智慧城市新标杆、智能物联网产业创新新高地。依托研发引进与改造提升两条实现路径，大力发展新材料产业。积极主动参与区域物流产业分工，做实国际陆港和冠亚物流两大优势项目，大力发展现代物流业。坚持龙头景区和文旅融合两个推动战略，大力发展文旅康养产业。谋划打造新的文旅综合体验项目，开发民俗文化、民间工艺体验游产品，加快特色小镇建设，全力提升景区服务标准化和智能化。投资、消费双提升，发挥消费对经济的拉动作用，开工建设大型城市商业综合体，完善“互联网+消费”生态体系，着重发展与居民生活密切相关的服务业。三是聚焦深化改革。国企国资改革要在僵尸企业出清、深度混改、国有资本运营上求突破。开发区改革要在体制机制创新、平台打造、项目落地上求突破。财税金融体制改革要在强化绩效管理、保重点、防风险上求突破。农村集体产权制度改革、医疗体制改革等要继续深化创新，争取在全省形成经验。四是聚焦补齐短板。以创建国家创新型城市为抓手，大力培育创新生态，进一步完善依靠科技创新推动转型升级的政策体系，强化企业的创新主体地位，搭建“6+1”特色双创平台，加快科技金融融合，强化人才支撑。更高水平对外开放，提高经济外向度。积极对接国家战略，加大力度培育外贸主体，引进外商投资项目，拓展开放平台功能，抓住用好我市获批新建海关机构机遇实现投资与贸易便利化。认真贯彻落实我省支持民营经济“30条”和我市《“1+6”行动方案》，完善工作推进机制，落实各项减税降费政策，发挥好“泉民投”作用，大力度推进小微企业上规升级，支持民营经济发展壮大。五是聚焦城乡融合。完善城市空间结构，高起点规划设计，加快“多规合一”编制，打造城郊融合、生态优先、功能完善、宜居宜业的城市中心区。有序推进行政区划调整。统筹推进老城改造和新城建设，提升城市承载能力，加快完善城市基础设施，加快路网、电网、水网、输气管网建设。改善城市风貌，推动老城“双修”。全力推进国家卫生城市创建，大力开展环境综合整治、市容市貌综合整治、健康卫生提升“三大行动”，提升城市管理精细化智能化水平。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，全面深化消费扶贫对接活动，支持已脱贫村开展美丽宜居创建活动。继续开展“五大专项行动”，启动示范片、示范村、提升村整治，着力推进人居环境改善。六是聚焦生态环保。坚决打赢蓝天保卫战，持续打好碧水保卫战，统筹打好净土保卫战，抓好生态保护修复和生态文明体制建设。七是聚焦社会民生。千方百计稳定和扩大就业，持续提升社会保障水平，优先发展文教卫生体育事业，坚持不懈抓好安全生产和社会稳定。

　　会议强调，优化营商环境是深化供给侧结构性改革、应对经济下行压力、促进高质量发展的有效举措。要持续优化环境，切实改进作风，为高质量发展提供坚强保障。要落实减税降费，在降成本上见实效；深化承诺制改革，在便民化上见实效；深化商事制度改革，在便利化上见实效；营造公平环境，在维护企业家权益上见实效。要做好营商环境评价评估测试工作，为全省营商环境进入全国第一方阵做出阳泉贡献。

　　会议强调，要进一步加强和改进党对经济工作的领导，锤炼担当作为的优良作风，为转型发展提供坚强保障。要旗帜鲜明讲政治，加强调查研究，善于抓重点，进一步优化工作方法，提高领导能力和领导水平。要真抓实干，充分发扬“钉钉子”精神，大力弘扬马上就办、立说立行、雷厉风行的作风，坚决防止空落实、慢落实、乱落实和低水平落实。每年至少确定10个“无会周”。要全面推行一线工作法，落实好我市激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法，从政治上、工作上、生活上为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让干部在斗争中经风雨见世面、长才干强筋骨。

　　会议强调，岁末年初，任务非常繁重。要加紧推进项目建设，变冬闲为冬忙，消除瓶颈制约因素，力争春节后早日开工，争取实现首季开门红。要深入基层访贫问寒，弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，关心困难群众生产生活，做好走访慰问困难党员、老党员、老干部、退役军人、军烈属工作。要保障节日市场供应和群众安全便利出行，丰富群众节日精神文化生活。要认真贯彻中央八项规定精神，加强监督检查，坚决杜绝“节日腐败”。要严格落实安全生产责任制，保持社会和谐稳定。“两节”期间，要做好应急值守工作。

　　会议号召，全市上下要更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，改革创新，奋发有为，不断开创阳泉各项工作新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　列席会议的有：不是市委委员、候补委员的现职市级领导同志，阳泉军分区政委；市人大常委会、市政府、市政协秘书长；四大班子副秘书长，办公厅副主任；市人大、市政协各专门委员会和工作机构主要负责同志；市纪委常委，市委组织部、宣传部、统战部副部长，政法委副书记；各县（区）委书记、县（区）长；市直各部门、部分事业单位主要负责同志；各民主党派市委主委；省驻市单位、国省市属企业、金融机构、院校主要负责同志；经济技术开发区管委会主任；各县（区）发改局局长，乡镇、街道党委（党工委）书记；我市出席党的十九大代表，部分出席省第十一次党代会代表；部分非公有制企业负责人。（张喜明　郁静）

***